疫情防控工作階段性變化分析與工會(huì)的主動(dòng)應(yīng)對(duì)

準(zhǔn)確分析和把握新形勢(shì)下疫情防控工作的階段性變化，是做好當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)疫情防控工作的基礎(chǔ)依據(jù)。自今年1月25日中央政治局常委會(huì)議研究部署疫情防控工作、打響全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，勠力同心，以堅(jiān)強(qiáng)的意志、不怕犧牲的精神同人類的敵人——新冠病毒進(jìn)行了頑強(qiáng)的搏斗，取得了疫情受到有效遏制的初步戰(zhàn)果，疫情防控工作也隨之出現(xiàn)了一些新變化。

一是從突發(fā)應(yīng)對(duì)向持續(xù)作戰(zhàn)準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)變。在疫情突發(fā)時(shí)，人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)還不可能揭開其神秘面紗，對(duì)其復(fù)雜性、持久性也不可能作出準(zhǔn)確的評(píng)估，因而只能是按照突發(fā)性的緊急應(yīng)對(duì)處理，缺乏持久作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。但隨著時(shí)間的推移和科學(xué)防控的實(shí)踐，人們已經(jīng)意識(shí)到疫情防控短時(shí)間內(nèi)不可能一蹴完成，從而加強(qiáng)了在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)作戰(zhàn)的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。

二是從突發(fā)性應(yīng)對(duì)到常規(guī)性應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)變。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最初措施往往都具有應(yīng)急性、臨時(shí)性、非常規(guī)性特點(diǎn)，本次疫情防控也不例外。然而隨著疫情防控工作的持久開展，人們對(duì)疫情的認(rèn)識(shí)逐步加深，經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)，一些防控措施開始逐步走向規(guī)范化、制度化、常規(guī)化，并隨著疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要做動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三是從防控措施的統(tǒng)一要求向分區(qū)、分級(jí)、差異化與精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。疫情防控初期，由于新冠肺炎疫情的突發(fā)性、復(fù)雜性，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)又一時(shí)還難以解釋和控制，因此最好的辦法就是采取果斷措施，大面積地、統(tǒng)一地、強(qiáng)力地推行嚴(yán)厲措施，以迅速遏制住疫情的蔓延。但隨著疫情防控的持久和深入，這種統(tǒng)一、強(qiáng)力做法的不足或者說(shuō)弊端也會(huì)暴露出來(lái)，因此，順應(yīng)疫情變化和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要，實(shí)行分區(qū)、分級(jí)、差異化制定政策，使疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施精準(zhǔn)化就成為必然。

四是從單純重疫情防控向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)變。疫情防控初期，疫情蔓延十分兇猛，威脅到人民群眾的生命和健康，這是主要矛盾，因此全面抗擊疫情必然是工作重心。但隨著時(shí)間的推移和防控成效的顯現(xiàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的大事必然提上日程，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期停擺不可持續(xù)，戰(zhàn)勝疫情也不可沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力擎。

五是群眾的心態(tài)從初期的略顯恐慌向更加自信轉(zhuǎn)變。新冠肺炎疫情突發(fā)而起、來(lái)勢(shì)洶洶，且現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)對(duì)它的研究還處在探索階段，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上尚不能做出準(zhǔn)確解釋，這在疫情發(fā)生初期造成人們一定程度上的恐慌是必然的。然而隨著科學(xué)防控的進(jìn)展和對(duì)防控知識(shí)的宣傳，廣大干部職工和人民群眾戰(zhàn)勝疫情的信心空前增強(qiáng)，恐慌心理逐步得到克服。

六是人民群眾對(duì)疫情防控的參與從被動(dòng)逐步向主動(dòng)自覺轉(zhuǎn)變。疫情防控初期，廣大群眾對(duì)疫情的突發(fā)性、嚴(yán)重性缺乏認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，因此對(duì)疫情防控處于被動(dòng)參與。然而，在黨、政府、群團(tuán)組織等各方面的強(qiáng)力宣傳動(dòng)員組織下，隨著疫情防控工作不斷取得進(jìn)展，人們認(rèn)識(shí)水平的逐步提高，廣大群眾戰(zhàn)疫情的自覺性、主動(dòng)性空前高漲，群防群治逐步完善，并涌現(xiàn)出大批戰(zhàn)“疫”英雄，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了眾志成城戰(zhàn)勝疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

七是協(xié)同指揮機(jī)制從分兵把守向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。疫情防控是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響到方方面面，僅靠衛(wèi)生系統(tǒng)一個(gè)方面無(wú)法完成。為此，從黨中央、國(guó)務(wù)院到各級(jí)地方政府，乃至各單位都成立了防控疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)防控工作，這一疫情防控領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和運(yùn)行機(jī)制的建成，有效克服了分兵把守、各自為戰(zhàn)的缺陷，為提高疫情防控工作的協(xié)同效率提供了根本保障。

八是政策從單一性向協(xié)同配套轉(zhuǎn)變。隨著協(xié)同指揮體系和機(jī)制的建立，參與疫情防控工作的各部門的協(xié)同性大大增強(qiáng)。目前政府各部門乃至群團(tuán)組織紛紛出臺(tái)了指導(dǎo)疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利于民生的方方面面的政策。凡是由于疫情防控涉及到的問(wèn)題幾乎都有解決辦法，且相互配套，這就極大地避免了由于政策不協(xié)調(diào)造成的顧此失彼的現(xiàn)象，提高了政策執(zhí)行的效率和效果。

九是從物質(zhì)準(zhǔn)備不足向物質(zhì)準(zhǔn)備相對(duì)充足轉(zhuǎn)變。新冠肺炎疫情的突發(fā)和兇猛，使人們倍感措手不及，一時(shí)疫情防控和醫(yī)療救治所需的硬軟件都明顯不足，在很大程度上影響了遏制疫情的速度和效率。然而，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，全國(guó)一盤棋，尤其是集中全國(guó)的人力、物力支援武漢、支援湖北，加之近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)，全國(guó)防控疫情醫(yī)療物資和其它物資的供應(yīng)能力大大增強(qiáng)，疫情防控初期物質(zhì)準(zhǔn)備不足的問(wèn)題基本得到解決。

十是從我國(guó)防控向多國(guó)聯(lián)控轉(zhuǎn)變。新冠肺炎疫情在我國(guó)武漢、湖北地區(qū)最早較快蔓延，這引起了世界衛(wèi)生組織和多國(guó)的關(guān)注。但2月下旬以來(lái)在多國(guó)都出現(xiàn)了新冠肺炎感染病例，世界衛(wèi)生組織為此已經(jīng)提升了疫情全球風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，這說(shuō)明新冠病毒不僅是中國(guó)的“敵人”，也是世界各國(guó)的“敵人”。因此，只有各國(guó)聯(lián)手，互相支持、互相借鑒彼此的疫情防控經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行廣泛的聯(lián)防聯(lián)控，才能在世界范圍內(nèi)徹底戰(zhàn)勝這次疫情。

綜合分析上述十大變化，顯示出今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)疫情防控工作的三大趨勢(shì)和走向，即疫情防控工作仍是重點(diǎn)，不可松懈，不取得戰(zhàn)“疫”全面勝利，絕不輕言成功；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；與相關(guān)國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控，營(yíng)造疫情防控的良好國(guó)際環(huán)境。

基于對(duì)上述變化、趨勢(shì)和走向的研判，要求工會(huì)必須及時(shí)跟進(jìn)情勢(shì)的變化，作出相應(yīng)的政策措施調(diào)整。就當(dāng)前而言，首先是要根據(jù)黨中央最新決策部署，及時(shí)把工會(huì)疫情防控工作轉(zhuǎn)到服從服務(wù)于“統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”奪取雙勝利這個(gè)工作大局上來(lái)，緊緊圍繞這個(gè)大局統(tǒng)一部署和開展工會(huì)各項(xiàng)工作，既要在抓好疫情防控中發(fā)揮特色作用，又要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中，充分展示自身作為。其次是要根據(jù)黨中央疫情防控策略方法的轉(zhuǎn)變，及時(shí)把工會(huì)疫情防控工作從全面防控、統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)變到分區(qū)分級(jí)分類的差異化、精準(zhǔn)化部署實(shí)施上來(lái)，尤其要關(guān)注不同職工群體，尤其是困難職工群體的訴求，保障他們的基本權(quán)益。第三是要把統(tǒng)籌做好當(dāng)前疫情防控和工會(huì)各項(xiàng)工作同提高工會(huì)組織和工會(huì)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工會(huì)組織向強(qiáng)能力型轉(zhuǎn)變。工會(huì)組織應(yīng)借助這次大考的難得機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)際的演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快使工會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體制機(jī)制建立健全起來(lái)，工會(huì)干部的治理能力較快提升起來(lái)，以促進(jìn)整體應(yīng)對(duì)能力的不斷增強(qiáng)。