國家治理視域下堅持和完善民族區(qū)域自治制度的廣西實踐

周久賀

（桂林市社會主義學(xué)院，廣西桂林541003）

民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中國國情有機結(jié)合的偉大創(chuàng)舉，是我國的一項基本政治制度，是我國人民民主專政在民族地區(qū)的具體表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)民族平等的制度保障[1]。民族區(qū)域自治制度將民族因素與政治因素、歷史因素和現(xiàn)實因素充分結(jié)合，在我國革命、建設(shè)和改革的偉大歷史征程中發(fā)揮著重要的作用，體現(xiàn)了中國特色社會主義和現(xiàn)代國家的基本要求。新中國成立70 多年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西各級黨委、政府認真貫徹黨的民族政策，最大限度地凝聚了全區(qū)各族人民的智慧和力量，政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等各項事業(yè)都取得了歷史性進步，呈現(xiàn)出民族團結(jié)和諧、邊疆安寧祥和、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、社會繁榮進步、各族人民生產(chǎn)生活不斷向好的局面，民族團結(jié)進步事業(yè)的“廣西經(jīng)驗”已經(jīng)成為中國解決民族問題成功實踐的生動典范。

一、 廣西堅持和完善民族區(qū)域自治制度的主要實踐

新中國成立后，黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列有利于少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重大決策部署，有力推動了我國民族地區(qū)的發(fā)展。70 多年來，廣西認真貫徹落實黨的各項民族政策，創(chuàng)造性地探索出了一條富有廣西特色的民族區(qū)域自治之路。

（一）著力優(yōu)化民族關(guān)系，不斷完善保障體系

民族團結(jié)，是處理民族問題的根本原則。新中國成立以來，廣西各級黨委、政府始終堅持把民族團結(jié)進步事業(yè)作為重要的政治任務(wù)和事關(guān)發(fā)展全局的大事來抓，努力把握不同歷史時期廣西民族工作的時代特點和任務(wù)要求，在長期的實踐中不斷創(chuàng)新民族工作的方式方法，扎實推動廣西民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展。一是建立并逐步完善民族區(qū)域自治制度。為切實保障廣西各族人民能夠享有平等的政治權(quán)利和社會地位，實現(xiàn)當(dāng)家作主的愿望，和全國人民一道共同繁榮發(fā)展，黨中央、國務(wù)院和廣西各級黨委、政府做了大量工作，推進各民族交流交往交融。二是重視培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，不斷充實民族團結(jié)進步事業(yè)的骨干力量。少數(shù)民族干部和各族人民群眾有著天然的感情基因，是黨和政府聯(lián)系各族人民群眾的橋梁和紐帶。長期以來，國家和自治區(qū)一直把培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部作為實行民族政策的重要途徑。三是重視民族團結(jié)宣傳教育，積極教育引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀和歷史觀。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視民族團結(jié)宣傳教育工作，通過積極宣傳黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，為各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同發(fā)展繁榮提供了有力的思想保障。

（二）著力提振民族經(jīng)濟，不斷夯實物質(zhì)基礎(chǔ)

新中國成立70 多年來，廣西各族人民堅持貫徹落實黨的民族政策，大力發(fā)展經(jīng)濟，提高地區(qū)綜合實力，為促進民族團結(jié)進步事業(yè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是立足實際，根據(jù)國際國內(nèi)發(fā)展形勢不斷調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路和工作戰(zhàn)略布局，積極引領(lǐng)廣西經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。二是不斷加大財政投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過大辦水利、興修鐵路公路等措施，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，增強地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。三是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在國家支持下，廣西逐步實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向以工業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)類型轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用也日益凸顯，正逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。四是加大政策傾斜力度，促進少數(shù)民族聚集地區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展。為改變少數(shù)民族地區(qū)貧窮落后的狀態(tài)，促進各族人民和諧發(fā)展，廣西各級黨委、政府采取有力措施，集中財力、物力和人力加快困難群眾脫貧步伐。

（三）著力繁榮民族文化，不斷構(gòu)筑精神支撐

廣西是一個多民族聚集地區(qū)，長期的實踐發(fā)展形成了豐富多彩的民族文化，成為各族人民生生不息團結(jié)奮進的不竭動力。新中國成立以來，廣西從實際出發(fā)，著力推進民族文化建設(shè)，為民族團結(jié)進步事業(yè)提供強大的精神支撐。一是實施文化強桂戰(zhàn)略，不斷提升民族文化軟實力。出臺了一系列關(guān)于加快廣西文化發(fā)展的決策部署，為推進民族文化建設(shè)提供政策保障。二是實施文化精品戰(zhàn)略，激發(fā)文藝工作者的文化創(chuàng)作活力，不斷滿足各族人民的精神文化需求。在各級黨委、政府的大力推動下，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了充分挖掘，一大批精品力作脫穎而出。三是深化文化體制改革，不斷推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，廣西積極推進文化管理體制、用人體制、投入機制等方面的改革，逐步建立和完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場體系。四是積極傳承和保護優(yōu)秀民族文化。重視少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的搶救與保護，對民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護得到進一步加強。

（四）著力推進社會民生，不斷營造和諧氛圍

民生事業(yè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是推進民族團結(jié)進步事業(yè)的重要著力點。新中國成立70 多年來，廣西教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險參保人數(shù)持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)社會保障體系逐步完善，各族人民的民生福祉水平不斷提升。一是大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高各族群眾的文化素質(zhì)。通過不斷改善民族地區(qū)教育發(fā)展條件、積極舉辦各級各類民族班、對少數(shù)民族考生給予特殊照顧、建立和完善貧困地區(qū)資助體系等措施，使民族地區(qū)各級各類教育有了較快發(fā)展。二是切實抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，著力提高各族群眾健康水平。通過推動醫(yī)療衛(wèi)生力量向民族地區(qū)傾斜，逐步加大對民族地區(qū)人力、物力、財力投入力度，積極改善各族群眾就醫(yī)環(huán)境，不斷推動民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。三是逐步完善民族地區(qū)社會保障體系。堅持不斷加大民生領(lǐng)域的投入力度，不斷完善社會保障體系。四是努力統(tǒng)籌民族地區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)，逐步完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。針對到城里務(wù)工或者經(jīng)商的少數(shù)民族群眾，不斷加強改進服務(wù)管理水平，積極做好城市民族工作。同時，在民族地區(qū)加大勞務(wù)輸出工作力度，最大限度拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。五是強化民族地區(qū)扶貧開發(fā)力度，著重解決貧困問題。做好產(chǎn)業(yè)幫扶，以產(chǎn)業(yè)為載體幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、提高收入。

（五）著力建設(shè)生態(tài)廣西，不斷培育宜居環(huán)境

廣西各族人民在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化對生態(tài)環(huán)境與人類生存發(fā)展關(guān)系的認知，在處理人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系中實現(xiàn)了“以人為本”“因地制宜”“和諧共生”的多贏格局。一是積極開展植樹造林，大力加強生態(tài)環(huán)境保護。通過造林滅荒等措施，不斷加強防護林、封山育林和森林防護，積極實施退耕還林工程，強化對巖溶地區(qū)的石漠化治理，努力改善各民族生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境。二是制定相關(guān)法律法規(guī)，強化對生態(tài)環(huán)境的污染治理。改革開放以來，隨著自然資源的開發(fā)和工業(yè)化進程的加快，廣西的各類環(huán)境污染問題也日益突出，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展和各族人民的生活質(zhì)量。針對這種情況，自治區(qū)黨委、政府制定并出臺了一系列地方性法律法規(guī)和政策文件，及時采取措施強化環(huán)境治理工作。三是以社會主義生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，積極推進生態(tài)廣西建設(shè)。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護和社會發(fā)展，優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，扎實推進生態(tài)文明，努力構(gòu)建一個經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)廣西。

二、廣西堅持和完善民族區(qū)域自治制度的成效

在黨中央、國務(wù)院重視關(guān)懷和全國各兄弟省區(qū)市的大力支持下，自治區(qū)黨委、政府準(zhǔn)確把握不同歷史時期廣西民族工作的時代特點和任務(wù)要求，制定并實施了一系列符合發(fā)展實際的民族團結(jié)政策，創(chuàng)新推進民族區(qū)域自治，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了偉大的成就。

（一）各族人民和睦團結(jié)

中國共產(chǎn)黨歷來重視民族團結(jié)[4]。新中國成立70 多年來，廣西的民族團結(jié)進步事業(yè)取得卓越成就。一是民族團結(jié)觀念深入人心。始終堅持以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)，把建設(shè)各民族共有精神家園作為全區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入開展以民族團結(jié)進步為主題的宣傳教育活動，積極引導(dǎo)全區(qū)各族人民把精力和智慧匯集到推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展上來。二是各民族交往交流交融更加深入。各民族交往日益頻繁，交往范圍不斷拓展，團結(jié)互助、合作共贏的關(guān)系不斷深化，形成了你中有我、我中有你、和睦相處的民族關(guān)系。三是民族認同感和中華民族共同體意識不斷增強。廣西各級黨委、政府圍繞構(gòu)筑各民族共有精神家園做了大量卓有成效的工作，各民族不斷增強向心力和凝聚力，各族人民不斷增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同和對中國特色社會主義的認同。

（二）經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展

廣西各級黨委、政府始終堅持把加快民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)步伐作為推動民族團結(jié)進步事業(yè)的關(guān)鍵舉措，堅持用發(fā)展的眼光和思路來解決少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切需要加快發(fā)展與自身發(fā)展能力不足之間的矛盾問題，實現(xiàn)了民族經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從1950年的僅9.4 億元增加到2018 年的20 352.51 億元，增長2 164 倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1950 年的51 元提高到2018 年的41 489 元，增長813 倍。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。以交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展為代表的生產(chǎn)生活條件有了極大提高，大大提升了民族地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進了城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式和生活水平的新飛躍。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。1950 年，廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為72.34∶16.49∶11.17，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。1992 年，廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為35.44∶28.99∶35.57，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)。這之后，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。進入21 世紀(jì)以后，在保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，廣西工業(yè)的主導(dǎo)作用更加突出，工業(yè)化進程不斷加快，服務(wù)業(yè)也在穩(wěn)步增長。四是對外開放日趨深入。堅持把對外開放作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，不斷增強開放的觀念和意識。立足沿海沿邊優(yōu)勢，充分用好中央政策，積極推動對外合作深化發(fā)展，不斷構(gòu)建和完善符合開放要求的體制機制，逐步形成大開發(fā)、大合作、大發(fā)展的嶄新格局。

（三）各民族文化大發(fā)展大繁榮

民族文化是各民族在其發(fā)展過程中形成的各種思想文化、觀念形態(tài)的綜合反映，是推動民族團結(jié)進步事業(yè)的重要因素。在各級黨委、政府的重視和引導(dǎo)下，廣西民族地區(qū)文化設(shè)施逐步完善，民族文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，具有區(qū)域性、鮮明民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群蓬勃興起，民族文化不斷迸發(fā)出活力和生機。一是民族文化遺產(chǎn)保護成效顯著。重點文物保護不斷加強，目前廣西擁有不可移動文物10 495 處，其中，國家級和自治區(qū)級重點文物保護單位分別有66 處和356 處。各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄不斷增加，同時建成了一大批國家級、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。二是民族文藝繁榮發(fā)展，民族文化精品層出不窮。全區(qū)廣大文藝工作者通過深入挖掘豐富多彩的民族文化資源，創(chuàng)作了詩歌、小說、桂劇、壯劇、舞蹈詩、雜技劇等一大批弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、彰顯桂風(fēng)壯韻的文藝精品。三是民族文化產(chǎn)業(yè)日益壯大。多年來，廣西通過逐步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮民族文化資源優(yōu)勢，不斷推動民族文化產(chǎn)業(yè)朝著多樣化發(fā)展，形成了諸如《印象·劉三姐》、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等一批獨具特色的民族文化品牌。四是民族文化研究成果豐碩。其突出表現(xiàn)是產(chǎn)生了“四個一批”，即成立了一批少數(shù)民族研究機構(gòu)，涌現(xiàn)了一批民族研究的專家學(xué)者，出版了一批民族研究專著，成立了一批關(guān)于民族研究的群眾性學(xué)術(shù)團體。五是民族文化對外交流不斷推進。通過深入實施民族文化“走出去”戰(zhàn)略，越來越多廣西元素、廣西故事、廣西聲音、廣西形象不斷走出中國、走向世界，展示了豐富多彩的少數(shù)民族文化。

（四）各族群眾民生權(quán)利得到有效保障

社會民生事業(yè)是衡量各族人民滿足感、幸福感、獲得感的重要因素。廣西各級黨委、政府堅持民生為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念，集中力量解決各族人民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、扶貧攻堅等領(lǐng)域存在的突出問題。一是民族教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。通過不斷加大民族教育投入力度，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善，學(xué)前教育資源不斷擴大，義務(wù)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系日益完善，高等教育辦學(xué)水平逐步提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得重大突破。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量大幅提高，民族傳統(tǒng)醫(yī)藥得到弘揚傳承，各族人民的健康水平有了顯著提升。三是社會保障體系逐步完善。新中國成立特別是改革開放以來，廣西逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位工作人員的社會保障體系，社會保障覆蓋人群逐年擴大，社會保障待遇水平穩(wěn)步提高，各族人民的幸福感和獲得感明顯增強。四是城鄉(xiāng)勞動人口實現(xiàn)充分就業(yè)。通過大力解決城鄉(xiāng)勞動人口就業(yè)問題，使城鎮(zhèn)居民就業(yè)情況得到妥善安置，大中專就業(yè)率逐步提高，農(nóng)村勞動人口異地務(wù)工穩(wěn)步推進。五是民族地區(qū)脫貧攻堅扎實推進。通過采取政府資助式扶貧、改革推進式扶貧、規(guī)模開發(fā)式扶貧、重點突破式扶貧、多元參與式扶貧、精準(zhǔn)扶貧等有力舉措，脫貧攻堅取得巨大成就，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，貧困群眾的生產(chǎn)生活有了較大改觀。

（五）生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)歷史性進步

廣西按照黨中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅持綠色發(fā)展，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，走出了一條具有廣西特色的綠色轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展之路。一是生態(tài)文明理念逐漸扎根八桂。廣西堅定不移推動綠色發(fā)展，不斷推進美麗廣西建設(shè)，八桂大地的生態(tài)環(huán)境有了很大改善，群眾獲得了實實在在的好處，各族人民的生產(chǎn)生活方式和思想觀念發(fā)生了重大變化，環(huán)境保護意識不斷增強，“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心。二是生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。以新能源、新材料為代表的生態(tài)工業(yè)異軍突起，實現(xiàn)了環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。以有機農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)方興未艾，農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)品牌初步形成。依托沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢和青山綠水、碧海藍天的自然稟賦，生態(tài)旅游業(yè)迅猛發(fā)展。三是生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進。始終把生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)擺在突出位置，持續(xù)開展以環(huán)境綜合整治為重點的人居環(huán)境整治行動，大力推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和海綿城市建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，公共服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是生態(tài)治理和環(huán)境保護逐步強化。通過綜合治理，石漠化面積大幅減少，石漠化程度逐步減輕，生態(tài)狀況明顯改善。扎實推進江河湖海污染治理和大氣污染治理，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量整體全面提升，大氣環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，呈現(xiàn)天色常藍、空氣清新景象。

三、廣西堅持和完善民族區(qū)域自治制度的經(jīng)驗啟示

（一）必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的民族政策在廣西的成功實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)民族團結(jié)的堅強領(lǐng)導(dǎo)者，堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。民族工作在任何時候脫離或者削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，都會給民族區(qū)域自治帶來損失，甚至?xí)衙褡鍏^(qū)域自治帶入危險的歧途。在建立民族區(qū)域自治地區(qū)的時候是這樣，在鞏固和完善民族區(qū)域自治制度的過程亦是如此。新中國成立70 多年來的實踐中，廣西各族人民越來越深刻地認識到，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能夠發(fā)展中國，也只有中國共產(chǎn)黨才真正關(guān)心重視和保障各民族的平等權(quán)益。中華人民共和國成立以來廣西所取得的一切輝煌成就，都是全區(qū)各族人民緊緊團結(jié)在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下共同努力奮斗的成果。新時代做好民族團結(jié)進步事業(yè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持用黨的最新理論成果指導(dǎo)實踐，堅決貫徹黨中央關(guān)于民族工作的重大決策部署，使民族區(qū)域自治制度在新的歷史時期更好地發(fā)揮優(yōu)越性、彰顯生命力，全面推動廣西各民族經(jīng)濟文化事業(yè)創(chuàng)造新的輝煌。

（二）必須實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是解決民族地區(qū)一切困難和問題的根本途徑，是促進各民族共同繁榮發(fā)展的迫切要求[5]。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西立足自身區(qū)位資源優(yōu)勢，緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索具有廣西特色的發(fā)展之路。從20 世紀(jì)50 年代柳鋼建廠投產(chǎn)，到60 年代南寧重型機械廠落戶建成，到80 年代發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到90 年代著力布局西南出海大通道建設(shè)全面開放沿海、沿江、沿邊，再到21 世紀(jì)深入推進西部大開發(fā)建設(shè)，北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及當(dāng)下中央賦予廣西以“一帶一路”有機銜接重要門戶為核心的“三大定位”新使命，廣西抓住每一次發(fā)展的歷史機遇，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入推動新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷促進廣西經(jīng)濟持續(xù)快速較快發(fā)展。實踐證明，發(fā)展是推進民族團結(jié)進步的必由之路。只有不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，著力提高各族人民的生活水平，才能為民族團結(jié)進步事業(yè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和深厚的群眾基礎(chǔ)。因此，必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)具有廣西地方特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，促進全區(qū)不同區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，最終實現(xiàn)共同繁榮。

（三）必須鑄牢中華民族共同體意識

民族團結(jié)是全國各族人民的生命線，關(guān)乎國家的長治久安、社會穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，是衡量國家治理成效的核心內(nèi)容之一[6]。廣西各民族的命運，始終同整個中華民族的命運緊緊連接在一起。廣西各級黨委、政府始終堅持開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，在各族干部群眾中牢固樹立民族團結(jié)的思想觀念，建設(shè)各民族共有精神家園。堅持以正面教育為主，持續(xù)加大對民族工作成就和民族團結(jié)先進典型的宣傳，使民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性、黨的民族政策的正確性和“三個離不開”的觀念不斷植根于全區(qū)各族人民的心中，成為共同遵循的行為準(zhǔn)則和社會風(fēng)尚。堅持把社會主義核心價值體系融入民族團結(jié)宣傳教育，尊重差異，包容多樣，最大限度地凝聚社會思想共識。充分認識中華民族是一個命運共同體，大力培育中華民族共有的經(jīng)濟意識、法治意識、語言意識和文化意識，夯實各族人民團結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，促使各民族手足相親、守望相助。積極培育共有文化，架起促進民心相通、加強民族團結(jié)的橋梁。加強民族文化精品創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，抓好革命光榮傳統(tǒng)教育，不斷增進各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義的認同意識，不斷筑牢中華民族共同體意識的八桂根基[7]。

（四）必須推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展

新中國成立以來，廣西各級黨委、政府重視社會民生建設(shè)，始終堅持民生為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念[8]，順應(yīng)各族人民對美好生活的向往，把增進各族人民福祉、促進各族人民全面發(fā)展擺在各項工作的重要位置。以最大限度地實現(xiàn)好各族人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，統(tǒng)籌做好各項保障和民生工作。不斷加大民生領(lǐng)域人財物的投入力度，不斷提升各族人民的生活水平，不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，不斷促進民族地區(qū)社會公平正義，逐步形成有效的社會治理、良好的社會秩序，充分保障了各族人民能夠充分享受改革發(fā)展成果，促進了民族地區(qū)團結(jié)進步和社會和諧穩(wěn)定。實踐充分證明，扎實推進社會民生建設(shè)，促進和維護社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，是發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)的重要保障。只有正確把握民族問題的時代特點和客觀規(guī)律，依法維護各族人民的合法權(quán)益，從各族人民的利益問題入手，著力解決人民群眾的各種合理訴求，化解各種矛盾，妥善解決社會發(fā)展中各種可能影響民族團結(jié)的焦點問題，不斷營造各民族和睦相處的良好氛圍，才能在新的歷史時期推動廣西民族團結(jié)進步事業(yè)不斷取得新的勝利，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（五）必須推進民族事務(wù)治理法治化進程

推進民族事務(wù)治理法治化進程對建設(shè)法治中國有著重要的意義[9]。自治區(qū)黨委、政府始終把制度建設(shè)置于突出位置，正確把握民族問題的時代特點和客觀規(guī)律，依法維護各族人民的合法權(quán)益，堅定不移地將對憲法和民族區(qū)域自治法的落實有機統(tǒng)一起來，切實加強全面依法治國在民族事務(wù)治理方面的貫徹落實力度，把堅持和完善民族區(qū)域自治制度作為持續(xù)推進依法治國的重要內(nèi)容，始終將民族事務(wù)治理法治化作為開展民族工作的重要指導(dǎo)思想。在推進民族事務(wù)治理法治化進程中，將制度創(chuàng)新作為堅持和完善民族區(qū)域自治制度的重要抓手，在民族區(qū)域自治實現(xiàn)形式、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展機制、民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建和城市民族工作治理等方面銳意創(chuàng)新、大膽探索，形成了一系列具有廣西特色的成功實踐。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，必須推進民族事務(wù)治理法治化進程，不斷完善民族法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，依法保障各族人民享有平等的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教信仰等權(quán)利，不斷鞏固和發(fā)展以平等、團結(jié)、互助、和諧為特征的社會主義民族關(guān)系，讓少數(shù)民族群眾更好地感受祖國大家庭的溫暖，為進一步豐富和發(fā)展民族區(qū)域自治實踐提供更具借鑒意義的廣西經(jīng)驗。