廣西特色產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐創(chuàng)新與思考
——基于蠶桑產(chǎn)業(yè)視角

許忠裕， 劉開莉， 陳朝蓉， 黎麗菊， 鄧國(guó)仙， 林樹恒

(1.廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣西南寧 530007； 2.廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣總站，廣西南寧 530007)

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，是幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)久之計(jì)”[1]。產(chǎn)業(yè)扶貧位于國(guó)家“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃提出的八大重點(diǎn)工程之首，在國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》中也被提出作為提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措[2]。產(chǎn)業(yè)扶貧作為我國(guó)特色扶貧開發(fā)模式的重要特征，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧目標(biāo)具有重要意義。本研究基于蠶桑產(chǎn)業(yè)視角對(duì)廣西特色產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行研究，旨在提出有借鑒意義的對(duì)策建議，以期為特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)支撐。

1 廣西特色產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀分析

1.1 實(shí)現(xiàn)促進(jìn)持續(xù)減貧的顯著成效

廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省份，更是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，在“十三五”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)過程中，有538萬農(nóng)村貧困人口和54個(gè)貧困縣、5 000個(gè)貧困村需要脫貧摘帽[3]。針對(duì)貧困地區(qū)大多缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而致貧這一主因，廣西一直都把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的主要舉措，“十二五”以來大力實(shí)施了十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程[4]，“十三五”期間又創(chuàng)新走出了縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的路子，通過精準(zhǔn)施策持續(xù)加速貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力“造血”來為貧困地區(qū)拔掉“窮根”。特色產(chǎn)業(yè)扶貧加速了貧困村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定了貧困戶收入來源，有力促進(jìn)了廣西的持續(xù)減貧，使廣西成為全國(guó)減貧速度最快、減貧成效最顯著的地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西2012至2017年期間累計(jì)減少貧困人口704萬人，年均減貧超117萬人，實(shí)現(xiàn)943個(gè)貧困村和4個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困縣脫貧摘帽；2018年末農(nóng)村貧困人口為140萬人，貧困發(fā)生率降低至3.3%(圖1)。

1.2 探索走出“5+2”“3+1”的路徑創(chuàng)新

特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要渠道之一[5]。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧中，廣西突出貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育的精準(zhǔn)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化，自2017年開始引導(dǎo)有扶貧任務(wù)的105個(gè)縣(市、區(qū))，各選擇5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和2個(gè)自選產(chǎn)業(yè)，在建檔立卡的5 000個(gè)貧困村中各選擇3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和1個(gè)自選產(chǎn)業(yè)，在自治區(qū)層面統(tǒng)一建立縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)清單，且特色產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原則上不能調(diào)整，自選產(chǎn)業(yè)每年可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整1次，通過集中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金以及項(xiàng)目、專家、技術(shù)等重點(diǎn)支持列入清單的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決貧困地區(qū)缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面小、農(nóng)民收入可持續(xù)性不強(qiáng)等脫貧難題。2018年，全區(qū)縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)平均覆蓋率達(dá)77.96%，目錄清單涵蓋特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)等78個(gè)產(chǎn)業(yè)[6]，其中新增果樹種植面積 13 333.33 hm2，稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)面積同比增加50%，貧困群眾通過發(fā)展稻漁特色產(chǎn)業(yè)，人均年增收達(dá)1 000元以上[7]；在縣級(jí)發(fā)展“5+2”、村級(jí)發(fā)展“3+1”特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，全區(qū)產(chǎn)業(yè)貧瘠的貧困地區(qū)在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)上得到了強(qiáng)化發(fā)展，有力支撐了第一產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均水平(圖2)?？h級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”的特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路徑創(chuàng)新，不僅構(gòu)建起了覆蓋全域的“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧大格局，還補(bǔ)上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“短腿”，成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的創(chuàng)新典型，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年全國(guó)扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇發(fā)布的全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型中排名第1[6]。

2 廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 桑蠶產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

蠶桑產(chǎn)業(yè)是廣西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣西蠶繭產(chǎn)量自2005年超過江蘇省而躍居全國(guó)第1以來，至2018年已經(jīng)連續(xù)14年穩(wěn)居全國(guó)之首。2018年，全區(qū)蠶繭產(chǎn)量達(dá)36.89萬t，比2004年的10.7萬t增加了2.4倍，產(chǎn)量約占全國(guó)的1/2，是目前國(guó)內(nèi)蠶繭產(chǎn)量第2大省廣東省產(chǎn)量的3倍，甚至遠(yuǎn)超世界第2大蠶繭生產(chǎn)大國(guó)印度。隨著廣西承接我國(guó)東桑西移產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大成為廣西的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是廣西“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的10大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之一，在廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮了扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。在全區(qū)有扶貧任務(wù)的105個(gè)縣(市、區(qū))中，蠶桑生產(chǎn)覆蓋73個(gè)縣(市、區(qū))，覆蓋面達(dá)69.5%，涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))593個(gè)、村(屯)5 054個(gè)[8]。在全區(qū)54個(gè)重點(diǎn)貧困縣(市)中，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的縣(市)達(dá)46個(gè)，其蠶繭產(chǎn)量為 15.19萬t，約占全區(qū)蠶繭總產(chǎn)量的41.17%，桑園面積為 9.69萬hm2，約占全區(qū)桑園總面積的51.16%[9]；在2018年全區(qū)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))“5+2”特色產(chǎn)業(yè)清單中，有27個(gè)縣(市、區(qū))把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為“5+2”產(chǎn)業(yè)來抓，占扶貧開發(fā)任務(wù)縣(市、區(qū))總數(shù)的1/4，包括環(huán)江、隆林、忻城、天等、馬山等13個(gè)廣西深度貧困縣，占廣西深度貧困縣總數(shù)的65%，其中，列入5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)范疇的有23個(gè)，列入2個(gè)自選產(chǎn)業(yè)范疇的有4個(gè)(表1)。

2.2 桑蠶業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的成熟選擇

廣西蠶桑生產(chǎn)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出品種技術(shù)成熟、經(jīng)營(yíng)主體成熟、產(chǎn)品市場(chǎng)成熟、科技服務(wù)成熟的特點(diǎn)，且有種桑養(yǎng)蠶當(dāng)年即可有收益的周期短、成本1 000元/667 m2左右的投入少、每年可滾動(dòng)養(yǎng)蠶8～12個(gè)批次的見效快的“短平快”優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民整體接受程度高，近年來成為廣西大石山區(qū)振興產(chǎn)業(yè)、貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)選產(chǎn)業(yè)。在品種技術(shù)方面，通過自主創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，育成家蠶優(yōu)良品種17對(duì)，桑樹優(yōu)良品種7個(gè)，其中桂蠶2號(hào)、兩廣二號(hào)、桂蠶N2這3個(gè)家蠶品種在全區(qū)蠶種飼養(yǎng)量中的占比達(dá)98%以上，桑特優(yōu)、桂桑優(yōu)2個(gè)系列的桑樹品種在全區(qū)桑園種植面積中的占比達(dá)85%以上。在經(jīng)營(yíng)主體方面，全區(qū)有桂合集團(tuán)有限公司、廣西嘉聯(lián)絲綢股份有限公司、廣西南寧天龍生物科技有限公司等一批蠶桑生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，有鮮繭收購站(點(diǎn))近900家，有規(guī)模以上絲綢企業(yè)98家[8]，蠶桑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)約為380萬人。在產(chǎn)品市場(chǎng)方面，年產(chǎn)蠶繭超36萬t，年產(chǎn)桑蠶絲超5萬t[8]，初步形成了蠶絲被、桑果酒、桑葉茶、桑枝食用菌等蠶桑資源多級(jí)利用產(chǎn)業(yè)鏈， 其中桂合、美蘭賽斯、八桂蠶坊等繭絲綢品牌產(chǎn)品被銷往粵港澳大灣區(qū)并遠(yuǎn)銷美國(guó)、意大利、日本、印度、巴基斯坦等國(guó)家，“桂”字號(hào)桑樹品種桂桑優(yōu)12、 桂桑優(yōu)62在古巴長(zhǎng)勢(shì)良好，特色蠶桑產(chǎn)區(qū)玉林市與越南有著長(zhǎng)達(dá)10多年的蠶種合作[10]；在科技服務(wù)方面，組建了廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧科技服務(wù)團(tuán)，服務(wù)全區(qū)貧困地區(qū)蠶桑扶貧產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，服務(wù)團(tuán)成為廣西僅有的2個(gè)榮獲全國(guó)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰的“2018年度全國(guó)科技助力精準(zhǔn)扶貧工作先進(jìn)團(tuán)隊(duì)”之一[11]。

表1 蠶桑產(chǎn)業(yè)列入2018年全區(qū)有扶貧開發(fā)任務(wù)縣(市、區(qū))“5+2”特色產(chǎn)業(yè)清單的情況

2.3 桑蠶業(yè)是農(nóng)民增收的有效渠道

目前，廣西已形成以河池和百色為主的桂西北、以柳州和來賓為主的桂中、以南寧和貴港為主的桂南三大蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，涌現(xiàn)出宜州、忻城、環(huán)江、橫縣、賓陽、柳城、象州、鹿寨、上林等9個(gè)“全國(guó)蠶繭產(chǎn)量10強(qiáng)縣”，88.04萬農(nóng)戶在種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)鏈中增收。全區(qū)各地蠶桑生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益均十分顯著，種桑養(yǎng)蠶售繭、綜合利用蠶桑資源等成為拓寬農(nóng)民增收渠道的重要支撐，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年成為廣西產(chǎn)業(yè)扶貧的明星產(chǎn)業(yè)。2017年，全區(qū)蠶農(nóng)售繭收入195.38億元，連續(xù)8年超百億元，養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均收入2.22萬元，人均5 548元，其中貧困縣蠶農(nóng)售繭收入約為76億元，養(yǎng)蠶貧困戶人均收入為3 860元[8]。2018年，第1批春繭收購價(jià)創(chuàng)歷史新高的達(dá)到65～70元/kg，全年貧困縣蠶農(nóng)售繭收入約為70.87億元，蠶桑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困戶增收的效果明顯，如作為廣西深度貧困縣的靖西市實(shí)現(xiàn)貧困戶養(yǎng)蠶人均收益超過4 000元。此外，在綜合利用蠶桑資源方面[8]，全區(qū)繭絲工業(yè)產(chǎn)值達(dá)250億元，蠶桑資源開發(fā)利用產(chǎn)值超過30億元，如蠶桑主產(chǎn)區(qū)河池市宜州區(qū)2017年實(shí)現(xiàn)蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值62.6億元，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。全區(qū)27個(gè)將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為縣級(jí)“5+2”產(chǎn)業(yè)清單的縣(市、區(qū))中，有13個(gè)縣2017年第一產(chǎn)業(yè)增加值的增速高于全區(qū)平均水平，有16個(gè)縣2017年農(nóng)民人均可支配收入的增速高于全區(qū)平均水平(圖3)。

3 廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的模式創(chuàng)新

在蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的具體實(shí)踐中，廣西將貧困地區(qū)的實(shí)際和桑蠶產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，形成新型職業(yè)農(nóng)民模式、“合作社+”模式、科企社戶合作模式、園區(qū)帶動(dòng)模式等4種主要模式，對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧起到了效率提升和效果提質(zhì)的作用。

3.1 新型職業(yè)農(nóng)民模式

該模式契合廣西當(dāng)前以家庭作為基本生產(chǎn)單元的蠶桑生產(chǎn)方式，通過蠶桑生產(chǎn)技能培訓(xùn)和技術(shù)扶持服務(wù)對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)輸入，引導(dǎo)幫助蠶桑主產(chǎn)區(qū)的貧困戶加快轉(zhuǎn)型，成為掌握現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民，通過專業(yè)化的種桑養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收和脫貧致富。在河池、百色、柳州等廣西蠶桑主產(chǎn)區(qū)的貧困地區(qū)，大量采用新型職業(yè)農(nóng)民模式，引導(dǎo)貧困戶通過種桑養(yǎng)蠶售繭實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢(mèng)。如河池市金城江區(qū)東江鎮(zhèn)龍友村的建檔立卡貧困戶王金提，在扶貧第一書記的幫扶和蠶桑技術(shù)人員的指導(dǎo)下，選擇種桑養(yǎng)蠶作為脫貧項(xiàng)目，2016年養(yǎng)蠶13批，收入達(dá)7萬多元，僅1年便成功脫貧摘帽。

3.2 “合作社+”模式

該模式充分發(fā)揮合作社作為農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)組織的作用，通過合作社組織貧困戶和蠶農(nóng)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、統(tǒng)一化的蠶桑生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)化、品牌化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，從而提高蠶桑的發(fā)展質(zhì)量和對(duì)接市場(chǎng)的效率，實(shí)現(xiàn)更大程度的種桑養(yǎng)蠶效益。該模式有利于引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，適于標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、省力化的種桑養(yǎng)蠶，能夠有效減少生產(chǎn)上的誤區(qū)和降低市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)。如都安縣永安鄉(xiāng)安樂村綠銀桑蠶種養(yǎng)專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一技術(shù)扶貧和統(tǒng)一銷售管理的蠶桑生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了小蠶有來源、技術(shù)有保障、市場(chǎng)有銷路，使得村民種桑養(yǎng)蠶的比較效益明顯提升，積極性大大提高，從而直接帶動(dòng)貧困戶社員43戶和輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貧困村農(nóng)戶1 200多戶依靠種桑養(yǎng)蠶增產(chǎn)增收。

3.3 科企社戶合作模式

該模式突出農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合扶貧，通過對(duì)科研單位、企業(yè)、合作社在產(chǎn)業(yè)扶貧中的優(yōu)勢(shì)重組，以及加強(qiáng)科研單位、企業(yè)、合作社與農(nóng)戶的緊密聯(lián)結(jié)，往“下”則暢通產(chǎn)業(yè)扶貧下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶的渠道，往“上”則帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈共享價(jià)值鏈。該模式采取的是“科研單位+公司+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，多方結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和利益共同體，推動(dòng)種桑養(yǎng)蠶向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)效益的提升和農(nóng)民生產(chǎn)效益提升的“雙贏”。如都安縣拉仁鄉(xiāng)在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)時(shí)，以廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站為技術(shù)依托單位，以廣發(fā)桑蠶種養(yǎng)專業(yè)合作社為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，并與廣西絲綢(集團(tuán))有限公司建立訂單生產(chǎn)銷售聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)全部有效打通，蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快了山區(qū)農(nóng)民依靠蠶桑產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

3.4 園區(qū)帶動(dòng)模式

該模式以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的有效載體，輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蠶桑生產(chǎn)和為貧困戶提供就業(yè)崗位；同時(shí)，通過園區(qū)平臺(tái)集聚資金、技術(shù)、人才等資源要素，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程，通過園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，并圍繞蠶桑進(jìn)一步拓展文化、體驗(yàn)、休閑、旅游等功能，促進(jìn)以蠶桑為核心的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧和使鄉(xiāng)村加快實(shí)現(xiàn)振興。目前，全區(qū)已建成柳城縣“禪韻絲緣”現(xiàn)代蠶業(yè)(核心)示范區(qū)、來賓市象州縣桑蠶高效循環(huán)農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)等14個(gè)以蠶桑產(chǎn)業(yè)為主的自治區(qū)級(jí)和自治區(qū)縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。如柳城縣“禪韻絲緣”現(xiàn)代蠶業(yè)(核心)示范區(qū)堅(jiān)持“一業(yè)為主、多業(yè)態(tài)融合”的發(fā)展思路，將蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與旅游資源特色結(jié)合起來開發(fā)，將蠶桑生產(chǎn)示范與休閑觀光體驗(yàn)一并推進(jìn)建設(shè)，以蠶桑為“引爆點(diǎn)”帶動(dòng)貧困村貧困農(nóng)戶進(jìn)入蠶旅融合產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增收致富，而示范區(qū)核心區(qū)所在的柳城縣鳳山鎮(zhèn)對(duì)河村，在園區(qū)2016年創(chuàng)建成為自治區(qū)四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)的當(dāng)年便成功實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

4 加強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀和蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐的分析可知，蠶桑產(chǎn)業(yè)在廣西產(chǎn)業(yè)扶貧中具有一定的優(yōu)勢(shì)且發(fā)揮了重要作用。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣西應(yīng)當(dāng)繼續(xù)把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，通過推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局中的同期優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化蠶桑產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，以蠶桑產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展來促進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與產(chǎn)業(yè)扶貧的有機(jī)對(duì)接。

4.1 加強(qiáng)政策支持

在自治區(qū)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)加快廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策方案，謀劃實(shí)施廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)集約化、布局區(qū)域化、品種多樣化、技術(shù)省力化、業(yè)態(tài)多元化、經(jīng)營(yíng)品牌化、市場(chǎng)全球化方向加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速廣西由蠶桑大省向蠶桑強(qiáng)省邁進(jìn)，鞏固提升廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的首要地位。結(jié)合廣西“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)(2018—2020年)的推進(jìn)實(shí)施，啟動(dòng)開展蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程，打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)500億元以上的蠶桑產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力。

4.2 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

發(fā)揮規(guī)劃先行的引領(lǐng)作用，在編制廣西“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為廣西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來布局打造，并將蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃納入廣西“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的子規(guī)劃范疇，以全局性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的高度來增強(qiáng)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性和可持續(xù)性。推動(dòng)河池、百色、柳州、南寧、來賓、貴港等蠶桑主產(chǎn)區(qū)制定區(qū)域性的蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)桂西北、桂中和桂南3大蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展升級(jí)。加強(qiáng)從蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧向蠶桑產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)換、對(duì)接的基層實(shí)踐探索，在推廣新型職業(yè)農(nóng)民、“合作社+”、科企社戶合作、園區(qū)帶動(dòng)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方向深化創(chuàng)新。

4.3 加強(qiáng)科技支撐

一是加強(qiáng)良種引進(jìn)和選育，加快進(jìn)行適應(yīng)高溫多濕氣候環(huán)境和多批次飼養(yǎng)的優(yōu)良桑蠶品種更新，大力選育和推廣適合飼料用、食藥用、生態(tài)用等不同功能和用途的桑樹新品種。二是推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)，聚焦省力化、輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化和規(guī)?；_展新技術(shù)、新機(jī)具研發(fā)，加快鮮繭繅絲、蠶蛹加工、桑枝藥材等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立生態(tài)、無污染的桑園病蟲害綠色防控新體系和跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的蠶病防控技術(shù)新體系，創(chuàng)新適合桑葉、條桑機(jī)械化收獲的桑園栽培模式。三是加快新型蠶桑社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)[12]，將勞動(dòng)強(qiáng)度大的桑園管理、技術(shù)要求高的小蠶飼育等生產(chǎn)環(huán)節(jié)交由社會(huì)化專業(yè)組織為蠶農(nóng)提供統(tǒng)一服務(wù)，使蠶桑生產(chǎn)全面進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，從而提升蠶桑的生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)扶貧效率。

4.4 加強(qiáng)多元升級(jí)

當(dāng)前，廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以種桑養(yǎng)蠶及桑、繭絲初加工的產(chǎn)業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)為主，蠶桑資源綜合開發(fā)雖已起步，但規(guī)模較小[13]，蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧更多的還是靠售繭作為貧困戶增收的主要來源，受市場(chǎng)繭價(jià)、絲價(jià)波動(dòng)影響大且較為薄利。要增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)自身的增值增收能力，更多地往繭絲綢精深加工和桑葉、桑枝、桑果、蠶沙等蠶桑資源綜合利用方向發(fā)展，打造蠶桑資源多級(jí)利用產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)“桂”字號(hào)蠶桑產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推進(jìn)廣西蠶桑從“一根絲”向“全身寶”的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)品多元化、從業(yè)人員多元化和收入來源多元化。大力引進(jìn)精深加工型龍頭企業(yè)參與蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧，在貧困地區(qū)桑蠶產(chǎn)區(qū)就地建設(shè)現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)基地和產(chǎn)地加工生產(chǎn)線，將更多的產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)增值收益留在貧困村，留給貧困戶。推進(jìn)桂西北、桂中和桂南3大蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)絲綢工業(yè)園區(qū)，支持各地蠶桑產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)打造成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過園區(qū)輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓呚毨暨M(jìn)入蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大園區(qū)帶動(dòng)模式的蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面。將蠶桑產(chǎn)業(yè)文化與貧困地區(qū)山清水秀的生態(tài)資源融合升級(jí)，打造蠶桑休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)和蠶桑特色小鎮(zhèn)，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建布局建設(shè)桑葚采摘園、桑蠶文化園、休閑觀光園、桑樹品種園、蠶桑生產(chǎn)體驗(yàn)園、蠶桑文化展示館以及餐飲住宿休閑園等，拓寬蠶桑產(chǎn)業(yè)增收渠道，輻射帶動(dòng)更多群眾脫貧致富。

4.5 加強(qiáng)主體培育

鑒于蠶桑產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，廣西的蠶桑生產(chǎn)主要仍是以傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)為基本單元進(jìn)行的，且對(duì)勞動(dòng)力的依賴和要求較高。針對(duì)這一現(xiàn)狀，要繼續(xù)大力推行新型職業(yè)農(nóng)民模式、“合作社+”模式、科企社戶合作模式等有效帶動(dòng)農(nóng)戶的蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快發(fā)展符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新一代蠶農(nóng)、蠶企，加強(qiáng)蠶桑新型經(jīng)營(yíng)主體培育，健全多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度以及應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。把種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶納為廣西新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)對(duì)象，把蠶農(nóng)培育成為專業(yè)化、職業(yè)化的新型農(nóng)民，引導(dǎo)蠶農(nóng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)種桑養(yǎng)蠶向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。大力培育發(fā)展蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈條的龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)由自發(fā)種養(yǎng)型向“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，通過訂單生產(chǎn)、入股經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)加銷聯(lián)盟等方式建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面提升蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧水平。