淺談財(cái)政政策與貨幣政策在我國(guó)的協(xié)調(diào)實(shí)踐及相互作用和影響

摘 要：黨的十八大做出我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，并著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫，在此背景下，財(cái)政政策和貨幣政策最為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的兩大基本手段，更需要適應(yīng)新常態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了淺析，并從完善財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下完善財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控手段等方面提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策;貨幣政策; 協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)別與聯(lián)系

在我國(guó)，財(cái)政政策與貨幣政策是兩大最主要也是最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。財(cái)政政策與貨幣政策相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保證。財(cái)政政策與貨幣政策具有共同性和統(tǒng)一性，二者之間都是需求管理政策，二者之間相互聯(lián)系、相互影響，不可分割，其中一方變化都會(huì)引起社會(huì)總供給與總需求的變化。

（一）財(cái)政政策與貨幣政策聯(lián)系性統(tǒng)一性。從聯(lián)系看它們的操作對(duì)象都是巨額的貨幣資金，能夠通過(guò)各自的操作機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)，調(diào)節(jié)貨幣資金市場(chǎng)環(huán)境。財(cái)政政策與貨幣政策的目標(biāo)是一致的，都是為了保證經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、物價(jià)基本穩(wěn)定、收入公平分配、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。

（二）財(cái)政政策與貨幣政策的區(qū)別性。兩者的主要區(qū)別表現(xiàn)在一是政策工具和調(diào)節(jié)范圍不同，財(cái)政政策調(diào)節(jié)范圍包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與風(fēng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而貨幣政策的調(diào)節(jié)范圍基本在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時(shí)在國(guó)民收入與分配中所起的作用也不同;二是兩者時(shí)滯性不同。相對(duì)貨幣政策，財(cái)政政策更加注重實(shí)效，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。而貨幣政策更加靈活，有精準(zhǔn)導(dǎo)向來(lái)保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理化增長(zhǎng)。財(cái)政政策的執(zhí)行時(shí)滯一般要比貨幣政策長(zhǎng)，財(cái)政政策的效果時(shí)滯要比貨幣政策短。三是手段和工具不同，其中：財(cái)政政策工具主要是政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資、公共支出、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等。而貨幣政策主要工具是法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、貸款限額、存貸款利率、匯率等。四是對(duì)社會(huì)總需求的影響不同，財(cái)政從收入和支出兩個(gè)方面影響社會(huì)總需求形成，直接參與國(guó)民收入的分配。而貨幣政策只對(duì)國(guó)民收入分配和財(cái)政分配基礎(chǔ)上的一種再分配，不直接進(jìn)行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的分配。五是關(guān)鍵作用不同。財(cái)政在社會(huì)消費(fèi)中起決定性作用，財(cái)政赤字可以擴(kuò)張需求，財(cái)政盈余可以緊縮需求。而貨幣政策銀行信貸是擴(kuò)張和緊縮需求的總閘門(mén)。

二、財(cái)政政策與貨幣政策在我國(guó)的運(yùn)用

（一）財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制。

1.財(cái)政政策作用、調(diào)控機(jī)制和手段。財(cái)政政策在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中具有直接性和強(qiáng)制性。同時(shí)，財(cái)政政策貫穿于國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的全過(guò)程，體現(xiàn)在收入、支出、預(yù)算平衡和國(guó)家債務(wù)等方面。財(cái)政政策作為政府的經(jīng)濟(jì)管理手段，具有導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能和穩(wěn)定功能。在導(dǎo)向功能中，一是財(cái)政政策配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體政策和各部門(mén)、各行業(yè)政策，提出明確的調(diào)控目標(biāo);二是財(cái)政政策通過(guò)利益機(jī)制來(lái)引導(dǎo)人們?cè)鯓硬拍茏龅煤芎?。在協(xié)調(diào)功能中，財(cái)政政策具有對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的某些失衡狀態(tài)進(jìn)行有效的制約和調(diào)節(jié)，從而達(dá)到協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。在財(cái)政體系中，支出政策、稅收政策、預(yù)算政策和補(bǔ)貼政策等都充分發(fā)揮了財(cái)政政策的整體效能。在控制功能中，財(cái)政政策可以對(duì)人們經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行給予制約或促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制。在穩(wěn)定功能中，政府通過(guò)財(cái)政政策調(diào)整總支出水平，使貨幣水平大體等于產(chǎn)出水平，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政政策運(yùn)用工具包括政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資、公共支出 、財(cái)政補(bǔ)貼等。政府預(yù)算工具是通過(guò)預(yù)算收支規(guī)模變動(dòng)及其平衡狀態(tài)可有效調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的平衡關(guān)系，通過(guò)調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);稅收工具具有調(diào)節(jié)資源在積累和消費(fèi)之間的分配，調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置作用;公債財(cái)政政策工具主要調(diào)節(jié)國(guó)民收入的使用結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金供求與貨幣流通;政府投資作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的強(qiáng)有力的手段，可以將“基礎(chǔ)瓶頸”制約所壓抑的民間部門(mén)的生產(chǎn)潛力釋放出來(lái)，促使國(guó)民收入的創(chuàng)造達(dá)到更高水平。公共支出工具包括購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買性支出是政府的直接消費(fèi)支出;轉(zhuǎn)移性支出主要有社會(huì)保障和財(cái)政補(bǔ)貼等。財(cái)政補(bǔ)貼工具在我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼主要有價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼等。

2.貨幣政策作用、調(diào)控機(jī)制和手段。貨幣政策體系由信貸政策、利率政策、匯率政策等構(gòu)成。貨幣政策工具按其性質(zhì)分為一般性政策工具、選擇性政策工具、直接信用控制或間接信用指導(dǎo)。其中：一般性政策工具是中央銀行運(yùn)用最多的傳統(tǒng)工具，包括法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制包括四種途徑、即利率傳導(dǎo)機(jī)制、信貸傳導(dǎo)機(jī)制、資產(chǎn)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制和匯率傳導(dǎo)機(jī)制。我國(guó)的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制主要經(jīng)歷了直接傳導(dǎo)、直接傳導(dǎo)和間接傳導(dǎo)雙重傳導(dǎo)機(jī)制到間接傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。從傳導(dǎo)途徑看主要順序?yàn)閺闹醒脬y行到商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)再到金融市場(chǎng)，而貨幣政策工具主要先影響金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金、融資成本、信貸能力和信貸行為、進(jìn)而影響金融市場(chǎng)的貨幣供給與需求及金融資產(chǎn)價(jià)格，在逐步影響調(diào)控到企業(yè)、居民消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。

（二）財(cái)政政策與貨幣政策在我國(guó)的發(fā)展應(yīng)用。

我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合應(yīng)用總體遵循了“緊密相連，相輔相成”的原則。當(dāng)社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給時(shí)，采取“雙松”的政策，即寬松的財(cái)政政策與貨幣政策，以擴(kuò)大社會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，采取“雙緊”的財(cái)政政策與貨幣政策，以抑制社會(huì)總需求的增長(zhǎng);當(dāng)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給大體平衡時(shí)，采取緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求平衡時(shí)，擔(dān)投資過(guò)旺而消費(fèi)不足時(shí)，采用松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策。

一是1978年改革開(kāi)放以后，采取適度從緊的財(cái)政政策。1993年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策，加大壓縮投資需求，降低信貸規(guī)模，國(guó)民經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了“軟著陸，在抑制通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的同時(shí)，又保持經(jīng)濟(jì)較高速度發(fā)展。

二是1997-2008年積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。1997受東南亞金融危機(jī)的影響，在市場(chǎng)低迷情況下，中央銀行多次降低法定存款準(zhǔn)備金率、降低存貸款利率，來(lái)擴(kuò)大貨幣投放量，刺激經(jīng)濟(jì)的寬松貨幣政策情況下，我國(guó)實(shí)行了積極的財(cái)政政策，通過(guò)增發(fā)國(guó)債，擴(kuò)大政府在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，同時(shí)通過(guò)增加政府支出，有效拉動(dòng)社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

2008年美國(guó)次貸危機(jī)引起國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了實(shí)施積極的財(cái)政政策與寬松的貨幣政策。2008年末，中央政府決定實(shí)施4萬(wàn)億政府投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需。通過(guò)進(jìn)一步完善稅制改革、實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)制度改革措施，采取減稅退稅或抵免稅等各種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和基民消費(fèi)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。在貨幣政策方面，主要采取改善金融調(diào)控，保證貨幣信貸總量;優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)督和指導(dǎo);理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保證資金渠道暢通;加強(qiáng)和建設(shè)金融監(jiān)管，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全等措施。

三是2010-2015年穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。自2008年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)十幾年實(shí)施積極的財(cái)政政策。而穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，管住貨幣供給總閘門(mén)，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。至2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量已超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大任務(wù)，這一改革組合中，財(cái)政政策通過(guò)減稅減費(fèi)，降低社保繳費(fèi)比例等手段切實(shí)實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)減負(fù)，保證經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。

四是2015年至今采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。2017年是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。我國(guó)在2017年實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面，財(cái)政政策對(duì)財(cái)政預(yù)算的安排適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)性改革、減低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和保障民生兜底的需要更加積極有效;另一方面，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門(mén)，保證暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。財(cái)政政策與貨幣政策根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作和改革適應(yīng)調(diào)整發(fā)揮積極作用。在深化改革中，財(cái)政政策和貨幣政策兩大重要的政策手段發(fā)揮重要作用。2018年繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要求調(diào)整優(yōu)化財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。2019年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。積極的財(cái)政政策實(shí)施更加大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模;穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，保持流動(dòng)合理充裕，改善貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定可控有序適度。2020年財(cái)政政策和貨幣政策更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持了流動(dòng)性合理，社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，財(cái)政政策同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需收益，具有乘數(shù)效應(yīng)。財(cái)政政策更加積極有為，注重實(shí)效，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

五是特殊時(shí)期財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用。今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國(guó)加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)化疫情防控，充分發(fā)揮財(cái)政政策與貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)配合的積極作用，落實(shí)好“保居民就業(yè)”任務(wù)，財(cái)政政策與貨幣政策加大促進(jìn)就業(yè)的投入力度，統(tǒng)籌好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，推動(dòng)企業(yè)融資成本明顯下降，推動(dòng)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。積極落實(shí)1萬(wàn)億再貸款再貼現(xiàn)政策和兩項(xiàng)直達(dá)工具，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，發(fā)揮商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)權(quán)，消除小微企業(yè)的擔(dān)憂和顧慮，切實(shí)推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)讓利，降低綜合融資成本。

三、新常態(tài)背景下財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合

一是綜合實(shí)施改革完善貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策和稅收政策相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。發(fā)揮財(cái)政政策、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策相互促進(jìn)的集成效應(yīng)，完善針對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)財(cái)政、貨幣等其他宏觀政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)惠資金精準(zhǔn)用于疫情防控，6600多家疫情防控重點(diǎn)企業(yè)受益，企業(yè)實(shí)際平均融資成本為1.23%。強(qiáng)化疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)資金支持，人民銀行通過(guò)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息。有效地支持了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二是財(cái)政與貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成了集成和協(xié)同效應(yīng)。為切實(shí)做好“六穩(wěn)“工作”，積極落實(shí)“六保”任務(wù)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債共2萬(wàn)億財(cái)政資金直達(dá)市縣，通過(guò)增加中央地方轉(zhuǎn)移支付，安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等。中央財(cái)政建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，不僅是特殊時(shí)期采取的特殊政策，是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新，也是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，激發(fā)了市場(chǎng)活力。中央財(cái)政建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制要求做到明確資金范圍;根據(jù)正常轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債等特點(diǎn)，分門(mén)別類細(xì)化制定資金直達(dá)流程;實(shí)施臺(tái)賬監(jiān)控，建立直達(dá)資金臺(tái)賬監(jiān)控系統(tǒng)，市縣全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)控;省級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)將資金下達(dá)到市縣，壓實(shí)地方責(zé)任，將更多的自有財(cái)力下沉基層，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各類資金統(tǒng)籌，市縣財(cái)政部門(mén)科學(xué)安排財(cái)政支出，強(qiáng)化公共財(cái)政使用效能，以民生為本，讓資金在基層運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮最大效益。

三是發(fā)揮財(cái)政政策與貨幣政策的積極作用，財(cái)政、銀行協(xié)同審計(jì)。分配好管理好財(cái)政資金，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，健全資金管理制度和加大對(duì)直達(dá)資金的監(jiān)督力度，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，有效發(fā)揮直達(dá)資金對(duì)“六?！碧貏e是居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，更好優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付資金分配。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，把偉大的抗疫精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量，財(cái)政、貨幣政策形成宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合，為做好“六?！惫ぷ?，全面推進(jìn)“六保“任務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本下降，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)形成了合力，充分發(fā)揮了集成效應(yīng)。

四、政策建議

一是完善財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，以新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)為前提，進(jìn)一步構(gòu)建完善財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的強(qiáng)大合力。重點(diǎn)是統(tǒng)籌規(guī)劃、面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的突出特點(diǎn)、問(wèn)題和我國(guó)實(shí)際，采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，綜合考量短期與長(zhǎng)期、供給和需求、速度與質(zhì)量、總量和結(jié)構(gòu)的策略。

二是財(cái)政政策要更加積極，貨幣政策要更加穩(wěn)健。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中高速向中低速轉(zhuǎn)型，總量增長(zhǎng)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)下，財(cái)政政策需要在投、政府支出等方面保持一定的張力，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的條件下，發(fā)揮好通過(guò)一定程度的減稅、增支、適度增加赤字的方式保持財(cái)政政策的積極性。同時(shí)貨幣政策要以風(fēng)險(xiǎn)為前提保持穩(wěn)健性，保持市場(chǎng)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，調(diào)節(jié)好貨幣總閘門(mén)，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保持物價(jià)穩(wěn)定，防止過(guò)度通貨膨脹。要精細(xì)化控制貨幣資金投向，防止資金脫實(shí)向虛，統(tǒng)籌把握好貨幣數(shù)量和信貸松緊的關(guān)系，保持貨幣政策的穩(wěn)健性。

三是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿整個(gè)宏觀調(diào)控的全過(guò)程，推進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的配合、互補(bǔ)、協(xié)調(diào)，同時(shí)要把握注重量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。具體看要財(cái)政政策要壓縮一般性支出，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域和民生改善，配合貨幣政策在總量上給經(jīng)濟(jì)升溫，補(bǔ)充貨幣政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面手段不足的缺陷，在支出上促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)促進(jìn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。貨幣政策則要重點(diǎn)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的金融支持，持續(xù)優(yōu)化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)新改革，妥善管理社會(huì)總需求，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)化金融“滴灌”，協(xié)同配合財(cái)政政策把握調(diào)整方向和調(diào)整工具，形成促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的合力。

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[1]姜羲， 劉秀光. 論積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策配合問(wèn)題[J]. 福建金融， 2020， No.418（02）：14-18.

[2] 謝太峰. 貨幣和財(cái)政政策 協(xié)同發(fā)力促"六穩(wěn)"[J]. 中國(guó)金融家， 2020（1）：57-58.

作者簡(jiǎn)介：

段宏（1967.3），女，籍貫：陜西寶雞，職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：大學(xué)，研究方向：預(yù)算財(cái)務(wù)。

（寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心? ?陜西 寶雞? 721006）