基于全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理的財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)分析

陳成生

摘 要：財(cái)政政策屬于國家治理過程中的支柱以及基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)也是政府完成公共決策的主要構(gòu)成部分，財(cái)政資金與財(cái)政政策有著緊密相連的關(guān)系，始終貫穿在財(cái)務(wù)管理的每一環(huán)節(jié)。財(cái)政政策中的績效評(píng)價(jià)工作，不僅能夠保障財(cái)政資源的充分利用，同時(shí)還能夠讓各項(xiàng)財(cái)政管理內(nèi)容變得合理精準(zhǔn)，在全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理的背景下，能夠充分顯現(xiàn)出財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)的作用。基于此，本文闡述了財(cái)務(wù)管理中財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)所存在的問題，探討基于全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理的財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)有效措施，希望可以為大家?guī)硪恍﹩⑹尽?/p>

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;財(cái)政政策;績效評(píng)價(jià)

財(cái)政政策與政府工作的水平息息相關(guān)，政策好壞直接決定著政府管理工作的優(yōu)良。從目前我國實(shí)際財(cái)政工作執(zhí)行情況來說，財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)屬于主要內(nèi)容。因此，有關(guān)部門需要?jiǎng)?chuàng)新、調(diào)整財(cái)政績效評(píng)價(jià)工作，并合理制定出財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化措施，讓更多的財(cái)政工作人員關(guān)注到政策績效評(píng)價(jià)這一問題。除此之外，還需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)進(jìn)行完善，結(jié)合單位的實(shí)際情況，開發(fā)出更多的財(cái)政資源，讓績效評(píng)價(jià)目標(biāo)更具價(jià)值，打破原有目標(biāo)考評(píng)所存在的局限性，進(jìn)而讓財(cái)務(wù)管理工作快速落實(shí)。

一、財(cái)務(wù)管理中財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)所存在的問題

（一）績效評(píng)價(jià)方案不夠合理

目前，部分單位在進(jìn)行財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)方案制定時(shí)，未能正確認(rèn)知財(cái)政收入的重要價(jià)值，缺少對(duì)于財(cái)政政策組成的關(guān)注，最終使得收入政策評(píng)價(jià)不夠合理。同時(shí)，部分單位的財(cái)政收入績效評(píng)價(jià)工作在管理體系制定上不夠科學(xué)，未能研究稅收情況，致使政策特征無法得到識(shí)別，影響著評(píng)價(jià)性質(zhì)精準(zhǔn)控制工作的實(shí)施[1]。部分單位在開展財(cái)政收入績效評(píng)價(jià)工作時(shí)，缺乏對(duì)于資本屬性的考察，進(jìn)而不能有效識(shí)別出財(cái)政收入質(zhì)量和成本控制等工作，難以在第一時(shí)間為其提供合理化的建議，這些內(nèi)容都直接影響到財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)的合理性。

（二）目標(biāo)定位設(shè)計(jì)不夠科學(xué)

一些單位目前所存有的績效評(píng)價(jià)目標(biāo)定位與社會(huì)需求并不一致，不利于各項(xiàng)服務(wù)工作的開展。目標(biāo)定位的正確與否，直接關(guān)乎到績效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。但是，一些現(xiàn)有的績效評(píng)價(jià)工作在進(jìn)行目標(biāo)定位時(shí)，還未認(rèn)知到目標(biāo)定位的重要價(jià)值，特別是沒有感受到錯(cuò)誤績效評(píng)價(jià)目標(biāo)的危害性，這也影響著績效評(píng)價(jià)策略的構(gòu)建。并且，一部分績效評(píng)價(jià)目標(biāo)定位，還未實(shí)施到具體工作中，單純依靠著試點(diǎn)方法，并不能有效調(diào)整行動(dòng)策略。部分財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作，雖然對(duì)于目標(biāo)性考核有著一定了解，但由于未能全面關(guān)注到行政機(jī)構(gòu)的控制工作，致使高質(zhì)量理論指導(dǎo)工作受到了阻礙，對(duì)政策的完善造成了影響。

（三）績效政策評(píng)價(jià)法制化水平較為薄弱。

法制資源的應(yīng)用是保障財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)工作開展的質(zhì)量保障。但是。目前一些財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)策略，在設(shè)計(jì)方面并沒有深刻認(rèn)知到法制資源的作用價(jià)值，無法憑借著法制因素完成對(duì)于財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)的調(diào)整與優(yōu)化[2]。并且，在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)策略設(shè)計(jì)時(shí)，由于利益訴求分析尚未全面，無法從責(zé)任規(guī)制的角度全面認(rèn)知績效評(píng)價(jià)方法，最終影響著績效評(píng)價(jià)法制化的發(fā)展。一些財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)工作，在目標(biāo)定位上也不夠合理，沒有根據(jù)績效考核業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)法制因素，造成財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量大大折扣。

二、基于全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理的財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)有效措施

（一）合理設(shè)計(jì)財(cái)政收入績效評(píng)價(jià)方案

在進(jìn)行財(cái)政收入績效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)時(shí)，需要結(jié)合本單位的實(shí)際工作完成設(shè)計(jì)，特別要對(duì)一些保障性的工作給予相關(guān)支持，提升財(cái)政收入績效評(píng)價(jià)的實(shí)用性。首先，在完成財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)制定的過程中，必須明確財(cái)政收入的重要地位，讓其構(gòu)成內(nèi)容變得科學(xué)合理，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建提前打下良好基礎(chǔ)。其次，需要把收入政策評(píng)價(jià)當(dāng)作重要內(nèi)容看待，構(gòu)建出公共財(cái)政管理評(píng)價(jià)體系，全面展現(xiàn)出財(cái)政收入狀態(tài)，讓與其有關(guān)的績效評(píng)價(jià)方案變得更加完善。在完成財(cái)政收入績效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的過程中，需重視財(cái)政收入流程體系，根據(jù)績效評(píng)價(jià)的實(shí)施對(duì)象，創(chuàng)新調(diào)整績效評(píng)價(jià)工作方案。除此之外，要重視資本屬性，根據(jù)財(cái)政收入的質(zhì)量特點(diǎn)，總結(jié)財(cái)政收入影響力，讓征收成本等關(guān)鍵性問題得到解決，使我國在財(cái)政收入方面的壓力減輕[3]。最后，要完整分析財(cái)政收入績效評(píng)價(jià)方案的政策內(nèi)容，根據(jù)目前社會(huì)財(cái)政基金應(yīng)用情況，設(shè)定出政策項(xiàng)目方案，讓不同性質(zhì)的資金都能夠在績效評(píng)價(jià)方案上，展現(xiàn)出自己的作用價(jià)值，為打造績效合理化評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備。

（二）科學(xué)完成績效評(píng)價(jià)目標(biāo)定位

在進(jìn)行財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)工作時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際的社會(huì)服務(wù)需求，調(diào)整績效評(píng)價(jià)目標(biāo)定位方案。由于財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)內(nèi)容較為復(fù)雜與繁瑣。因此，要按照目標(biāo)定位的實(shí)際特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)措施，從而完成對(duì)于績效評(píng)價(jià)工作的改良。設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)目標(biāo)定位時(shí)，需全面關(guān)注理論之源指導(dǎo)性的作用，讓原先復(fù)雜繁瑣的財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)，更為直觀、形象的呈現(xiàn)在大家眼前，提升其定位科學(xué)性、合理性。除了這些，有關(guān)工作人員需要不斷積累財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)于目標(biāo)定位理念的了解，讓目標(biāo)定位能夠滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展需求。

（三）提升財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)法制化水準(zhǔn)

財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)策略研究的過程中，要特別關(guān)注其中的法制化因素，將法制因素的作用價(jià)值顯現(xiàn)在績效評(píng)價(jià)管理方面。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)于責(zé)任因素的重視，讓評(píng)價(jià)策略的構(gòu)建可以幫助到財(cái)務(wù)管理工作?？冃гu(píng)價(jià)法制化的不斷推進(jìn)，能夠凸顯其法制作用，讓財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)更加合法合理，與國家的法律法規(guī)匹配，全面顯現(xiàn)出績效評(píng)價(jià)的公平公正性質(zhì)，讓法律資源能夠在財(cái)政政策中顯露價(jià)值。

（四）財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)運(yùn)行需靈活

有關(guān)人員需要對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行合理分析，特別是研究出運(yùn)行機(jī)制的靈活性，從而讓財(cái)政政策的績效評(píng)價(jià)能夠滿足社會(huì)需求，使其關(guān)聯(lián)因素以及組成內(nèi)容得到調(diào)整與優(yōu)化，為后續(xù)績效評(píng)價(jià)機(jī)制的開發(fā)與利用提前打下良好基礎(chǔ)[4]。與此同時(shí)，還需要讓評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制更加完善，提高人民群眾的參與度，讓評(píng)價(jià)工作變得更加透明、真實(shí)，可以建立出財(cái)政政策、輿情機(jī)制，對(duì)社會(huì)反映進(jìn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)而提出具有參考價(jià)值的政策評(píng)價(jià)計(jì)劃。對(duì)于一些關(guān)注度較高的政策，可以讓公共群眾參與進(jìn)來，一同了解評(píng)價(jià)結(jié)果，使各項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)處于社會(huì)的監(jiān)督之下，讓績效評(píng)價(jià)改進(jìn)獲得動(dòng)力與壓力，不斷前行。

結(jié)束語：

總而言之，財(cái)政力量能夠保障各種類型公益事業(yè)的正常實(shí)施，使其在資金方面得到相應(yīng)支持。處于全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理這一背景下，需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)的分析，從而更加精準(zhǔn)完整的識(shí)別出財(cái)政政策的價(jià)值，讓廣大人民群眾看到財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵與意義。除此之外，還需要端正財(cái)務(wù)管理人員的工作態(tài)度，使其嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，正確認(rèn)知財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)，以此提高工作質(zhì)量以及效率，推動(dòng)我國財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，讓財(cái)政政策績效評(píng)價(jià)目標(biāo)定位變得科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)：

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（甘肅省白龍江林業(yè)管理局? 甘肅 蘭州? 730050）