張立春 李清銳 張興國(guó)
摘 要:現(xiàn)階段,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要階段,隨著人們物質(zhì)生活的極大滿足,生活水平的提升,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高的要求。但是我國(guó)部分縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不夠完善,檢測(cè)環(huán)境惡劣、檢測(cè)水平較低,為此我國(guó)相關(guān)部門和工作人員要建立科學(xué)、完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
關(guān)鍵詞:縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全檢測(cè)體系;存在的問(wèn)題;解決措施
前言:農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭,而農(nóng)業(yè)則是重要基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作提供了重要支持。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中,質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是重要內(nèi)容。現(xiàn)階段,我國(guó)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系存在著一些問(wèn)題尚待解決,相關(guān)部門和工作人員要針對(duì)這些問(wèn)題制定科學(xué)的解決辦法。
1.縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題
1.1檢測(cè)體系建設(shè)沒(méi)有得到足夠的重視
現(xiàn)階段,我國(guó)部分縣級(jí)政府并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中的積極作用,而是在農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),實(shí)施綜合管理和分塊運(yùn)作的模式。這會(huì)導(dǎo)致工作人員一人兼職多種崗位,降低人員的固定性。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作沒(méi)有設(shè)置專項(xiàng)基金,也沒(méi)有應(yīng)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)。部分縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)備較為落后,僅僅具備部分蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器,檢測(cè)儀器和檢測(cè)設(shè)備不完善,僅僅能夠做一些定性分析工作。除此之外,雖然部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)工作已經(jīng)完成,但是受到人員、經(jīng)費(fèi)等因素的影響,檢測(cè)效率較差。甚至有的機(jī)構(gòu)購(gòu)買的先進(jìn)儀器沒(méi)有打開(kāi)和使用過(guò),這無(wú)法滿足現(xiàn)代市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出的高要求。
1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作還不夠完善
首先,部分縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心受技術(shù)力量、檢測(cè)手段、檢測(cè)設(shè)備等因素的影響,只能開(kāi)展簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作,無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的定量分析,檢測(cè)出的結(jié)果也無(wú)法作為行政執(zhí)法的重要依據(jù),因此不會(huì)在社會(huì)上公開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)信息[1]。其次,部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門并沒(méi)有設(shè)置專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)部門,也沒(méi)有積極承擔(dān)協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的責(zé)任。再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程中存在著多種多樣的問(wèn)題?,F(xiàn)階段,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將大量的時(shí)間和精力放在了招商引資、提升農(nóng)民收入、脫貧攻堅(jiān)等工作上,忽視了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作,沒(méi)有給予充足的經(jīng)費(fèi),也沒(méi)有派遣專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)人員。由其他部門的人員負(fù)責(zé)兼職檢測(cè)工作,并且這些工作人員的專業(yè)化水平較低,工作任務(wù)繁重,很難做到科學(xué)監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全。最后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不安全??h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品缺乏完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小,這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)一。除此之外,縣級(jí)相關(guān)部門并沒(méi)有建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相符的管理體系,導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)大量無(wú)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。
1.3經(jīng)費(fèi)不足,檢測(cè)任務(wù)繁重
現(xiàn)階段,雖然我國(guó)縣級(jí)政府每年都會(huì)投入一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),但是由于部分縣級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,因此會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象,這在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。特別是部分比較困難的地區(qū),質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平較低,導(dǎo)致很多檢測(cè)儀器成為了擺設(shè)。雖然有部分縣在蔬菜生產(chǎn)地區(qū)設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn),但是這些檢測(cè)點(diǎn)僅僅分布在城市地區(qū)或者郊區(qū),在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并沒(méi)有設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法全面、真實(shí)的反應(yīng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2.縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)策略
2.1加強(qiáng)與高等院校合作,培養(yǎng)高素質(zhì)檢測(cè)人員
縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與高等農(nóng)業(yè)學(xué)院的合作,建立完善的實(shí)踐合作機(jī)制,鼓勵(lì)專業(yè)性檢測(cè)人才充實(shí)到檢測(cè)隊(duì)伍中,并且進(jìn)行積極的交流與合作。同時(shí)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作,不斷提升檢測(cè)人員的專業(yè)能力和知識(shí)水平。定期聘請(qǐng)專家開(kāi)展專題講座,指導(dǎo)檢測(cè)人員開(kāi)展科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。
2.2完善檢測(cè)設(shè)備,優(yōu)化檢測(cè)條件
縣級(jí)各個(gè)部門要積極合作,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,提升調(diào)配資源的科學(xué)性,在充分發(fā)揮檢測(cè)儀器和設(shè)備的積極作用基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際的檢測(cè)需要遵循先進(jìn)、實(shí)用等原則,不斷更新和配置先進(jìn)的、高精密的儀器,保證檢測(cè)精度符合新形勢(shì)下監(jiān)督和管理要求。同時(shí)在縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)中要配備先進(jìn)的定性定量分析檢測(cè)儀器,有效檢測(cè)農(nóng)藥殘留、有害有毒物質(zhì)殘留等。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大型超市、基層合作社等社會(huì)化的力量,根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和實(shí)際的業(yè)務(wù)特征加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)工作。
2.3建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)
縣級(jí)部門要建立可追溯的監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和水平,積極推廣先進(jìn)的、高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)失靈問(wèn)題。完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)可以讓縣級(jí)部門全面了解國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)信息動(dòng)態(tài),并且及時(shí)做出調(diào)整和優(yōu)化工作[2]。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)中,可以準(zhǔn)確查到農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息,一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,可以立刻確認(rèn)責(zé)任人,找出安全事故發(fā)生的原因,隨時(shí)隨地的了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)變化情況。
2.4延伸服務(wù)內(nèi)容,滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的背景下,基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的作用越來(lái)越突出。為此要及時(shí)完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的功能,使其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加高水平的服務(wù)。同時(shí)要積極建設(shè)和推行網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,加大對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)力度,積極建立完善的電子商務(wù)產(chǎn)品制定控制體系,在電子交易過(guò)程中進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。除此之外,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè),健全和完善失信懲戒制度,要求農(nóng)產(chǎn)品電商在經(jīng)營(yíng)中誠(chéng)實(shí)守信,形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
結(jié)語(yǔ):農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全直接影響著民眾飲食的健康度。雖然現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)在不斷完善,但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題尚待解決。為此,質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要不斷完善檢測(cè)體系,提升檢測(cè)人員的專業(yè)化水平,有效保障農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。
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(榆樹(shù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站 ?130400)