南充市主動融入"一帶一路"和長江經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)開放發(fā)展研究

陳梟

摘 要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中央政府提出了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “一帶一路”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的提出與實(shí)施極大提升了我國與其他國家的貿(mào)易投資便利化，不斷改善營商環(huán)境，為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。 作為中西地區(qū)唯一的“中國綢都”，南充市政府應(yīng)積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮絲綢外向型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改革，打造區(qū)域開放合作示范區(qū)。而目前南充市絲綢的產(chǎn)品競爭力相對較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較不合理、主導(dǎo)品種結(jié)構(gòu)單一，尚不能很好的實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

本文旨在分析中央“一帶一路”戰(zhàn)略及長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入推進(jìn)的大背景下，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對南充市實(shí)際情況運(yùn)用SWOT分析法進(jìn)行全方位分析，探討此政策下南充市實(shí)現(xiàn)大步“走出去”的具體措施和發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)對南充市自身獨(dú)特的歷史優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢進(jìn)行詳細(xì)分析，以推動南充市經(jīng)濟(jì)的跨越式長久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路;SWOT分析;長江經(jīng)濟(jì)帶

一、引言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如何通過跨地區(qū)跨國家的合作來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為了一種趨勢。為刺激經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、促進(jìn)全球化合作，中央政府提出了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大格局，即“一帶一路”重大倡議、京津翼協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略及長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。其中，“一帶一路”戰(zhàn)略就是中國為加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)全方位合作而提出的長期戰(zhàn)略構(gòu)想。該戰(zhàn)略由國家主席習(xí)近平在2013年出訪中亞和東南亞時(shí)提出，主要由共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略兩部分共同組成?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出與實(shí)施極大提升了我國與其他國家的貿(mào)易投資便利化，不斷改善營商環(huán)境，為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在陸上主要是依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，建設(shè)跨國界的經(jīng)濟(jì)通道。作為一個(gè)具有長期發(fā)展的大戰(zhàn)略目標(biāo)，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的理念。

2015年，國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出陸上要依托國際大通道，共同打造新亞歐大陸橋梁、打造中蒙俄、中國-中亞-西亞等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。在這些政策背景下，南充迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，如何發(fā)揮絲綢外向型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改革，打造區(qū)域開放合作示范區(qū)是南充經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略需要思考的重點(diǎn)。南充市政府及南充企業(yè)需要充分利用中央“一帶一路”戰(zhàn)略及長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大步“走出去”的具體措施和發(fā)展戰(zhàn)略，以推動南充市經(jīng)濟(jì)的跨越式長久發(fā)展。

二、南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，南充市政府以奮力建設(shè)成渝第二城為目標(biāo)，爭創(chuàng)四川省經(jīng)濟(jì)副中心。南充市經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)步發(fā)展。

2.1 南充市在四川省的戰(zhàn)略地位

南充市擁有人口眾多，是四川省僅次于成都的第二大人口城市，全市消費(fèi)品零售額連續(xù)6年居全省第三位，是成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要輻射源和廣闊的區(qū)域市場;另一方面，南充對成渝有密切的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、配套、聯(lián)系和支持作用。

作為農(nóng)業(yè)大市，尤其是作為西部唯一的“蠶都”，蠶繭總產(chǎn)居全省前列，是全省乃至全國重要的糧、豬、蠶、果商品生產(chǎn)基地，色織、彈力雙宮綢系列、萬能坯綢、手工打結(jié)絲毯等產(chǎn)品位于全省前例甚至接近或處于全國領(lǐng)先水平。南充農(nóng)業(yè)發(fā)展的好與壞對全省影響大。2019年，四川省全省GDP總額46615.82億元。南充市位居全省第五，基本奠定南充成為川東北產(chǎn)業(yè)聚集中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心和交通、通信樞紐的區(qū)域地。南充汽車綜合實(shí)力居四川第二位，是四川三大載重車生產(chǎn)基地之一，東風(fēng)南充汽車有限公司載重車已出口東南亞等國，CNG發(fā)動機(jī)技術(shù)處于國際先進(jìn)水平。因此，搞好南充的工業(yè)意義重大。同時(shí)，南充擁有西南最大的煉油企業(yè)，能生產(chǎn)六個(gè)大類46個(gè)品種200多個(gè)牌號的產(chǎn)品，其中有16個(gè)品種19個(gè)牌號的產(chǎn)品屬國內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)，油田化學(xué)處理劑系列產(chǎn)品處于國際領(lǐng)先水平。南充已被四川省確定為未來5年有條件向特大城市邁進(jìn)的4個(gè)大城市之一，并作為川東北區(qū)域中唯一的百萬人口城市重點(diǎn)發(fā)展，城市功能日益完善。

2.2 南充市2019年發(fā)展?fàn)顩r

2019年，南充地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2322.22億元，較之上年增長8.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值404.25億元，比上年增長2.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值937.62億元，比上年增長9.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值980.36億元，比上年增長9.3%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為7.3%、50.1%和42.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值36073元，比上年增長7.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年17.3：40.2：42.4調(diào)整為17.4：40.4：42.2。第二、三產(chǎn)業(yè)依然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。2019年，南充市經(jīng)濟(jì)總體呈利好發(fā)展。其中，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值620.78億元，比2018年增長9.1%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為34.6%。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)794戶，比上年末凈增46戶。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10.0%。而規(guī)模以上工業(yè)，以油氣化工業(yè)、高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加最快，比去年同比分別增加25.3%和11.6%。

同時(shí)，在“一帶一路”政策的號召下，南充市對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)了新的高點(diǎn)。在吸收市外投資方面，2019年新簽約市外投資項(xiàng)目292個(gè)，比上年增長8.6%，全年實(shí)際到位投資資金710億元，比上年增長4.3%;外商投資實(shí)際到位資金8307.5萬美元。在出口方面，全年進(jìn)出口總額92397萬美元，比上年增長504.2%。其中，出口額90050萬美元，比上年增長780.9%;進(jìn)口額2347萬美元，比上年下降53.7%。全年以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口700萬美元，比上年增長2.2%;以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口91697萬美元，比上年增長528%。

三、基于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶背景下的SWOT分析

為了更好的分析南充在融入“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對南充市目前所面臨的環(huán)境進(jìn)行分析是必要的。通過SWOT分析法更能分析出南充市目前面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅，以提出南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。

3.1 優(yōu)勢分析（S分析）

SWOT分析中，S分析代表內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢。從南充目前的情況，其優(yōu)勢主要集中在以下幾方面：

第一，交通優(yōu)勢明顯。南充是四川“K字”形經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，與成渝構(gòu)成準(zhǔn)三角區(qū)。隨著南充立體交通網(wǎng)構(gòu)建的基本完成，使得南充融進(jìn)成渝兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與成渝經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)作用更加明顯。在立體交通方面，南充市高速公路條數(shù)居四川省第二，高速公路最遠(yuǎn)可直達(dá)北京廣州等15個(gè)大型城市。此外，南充擁嘉陵江大江大河之便，嘉陵江南充段船閘全面貫通，上通廣元，下通重慶。獨(dú)特的水運(yùn)條件加強(qiáng)了嘉陵江各地區(qū)的往來和溝通，大大促進(jìn)了長江流域各地區(qū)的聯(lián)系與發(fā)展。2004年，南充高坪機(jī)場正式通航，此次通航也為南充區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

第二，南充市人口眾多，是四川人口及城市人口第二大城市。全市消費(fèi)品零售額連續(xù)6年居全省第三位，是成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要輻射源和廣闊的區(qū)域市場。同時(shí)，南充是四川第三大高校密集城市，包含西南石油大學(xué)、西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院等一眾高校，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保障。

3.2 劣勢分析（W分析）

SWOT分析中，W分析代表內(nèi)部環(huán)境劣勢。南充在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定優(yōu)勢，但是也必須正式其發(fā)展的劣勢，其劣勢主要集中在以下幾方面：

第一，地理位置相對偏僻。雖然南充目前建立了較全面的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，但是，南充地處西部丘陵地區(qū)，地理位置相對偏僻，貨運(yùn)物流成本較高。相對于簡陽、眉山、宜賓等二級市，南充距離成都核心地區(qū)較遠(yuǎn)，開展國際貿(mào)易的成本較高。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，技術(shù)水平也處于相對滯后狀態(tài)。雖然有幾大高校，但由于地理位置偏僻，人才流失仍十分嚴(yán)重，人才引進(jìn)吃力，信息化水平較低。

第二，缺乏核心支柱企業(yè)。作為以農(nóng)業(yè)為主的人口大市，缺乏核心大型支柱企業(yè)的支撐，缺乏高科技核心產(chǎn)業(yè)，人員思想相對保守，創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力不足，缺乏營銷和生態(tài)意識，農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)為初級產(chǎn)品，缺乏深加工。整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較慢，擁有4個(gè)國家級貧困縣（閬中市、南部縣、儀隴縣、嘉陵區(qū)）、3個(gè)省定貧困縣（高坪區(qū)、營山縣、蓬安縣），直至2019年才全部退出貧困縣序列。

3.3 機(jī)遇分析（O分析）

SWOT分析中，O分析代表外部環(huán)境機(jī)遇。在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)圈的政策下，南充獲得了很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，主要集中在以下幾方面：

第一，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略支持。2016年，四川省舉辦了第七屆C21城市發(fā)展市（州）長論壇，在此次會議上，南充市政府負(fù)責(zé)人首次提出了將南充定位為“成渝第二城”的目標(biāo)。隨后，在2017年政府工作報(bào)告中，進(jìn)一步明確了“南充新未來，成渝第二城”的發(fā)展目標(biāo)。而南充市政府的政策規(guī)劃得到了四川省省政府及各級部門的大力支持。同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施加快了四川擴(kuò)大對外開放的進(jìn)程，南充市也課借助該政策加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)與國內(nèi)外各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流。同時(shí)，四川省《“一帶一路”4 條戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)推進(jìn)方案》確定了東南亞、南亞、中東歐等 5 大區(qū)域的經(jīng) 濟(jì)合作發(fā)展藍(lán)圖。隨著這些經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的加快推進(jìn)，南充與法國、安哥拉以及東南亞、南亞等沿線國家的合作得到進(jìn)一步深化。四川省政府在制定“251 三年行動計(jì)劃”實(shí)施方案中鼓勵南充發(fā)揮四川產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。諸多政策支持給南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打了新的強(qiáng)力針。

第二，為促進(jìn)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，國家制定了差別化的政策支持。國家投入了大量資金支持，尤其是在在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收減免、產(chǎn)業(yè)扶持和促進(jìn)就業(yè)等方面，以幫助南充早日脫貧致富。同時(shí)，四川省政府也發(fā)布《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》，要求優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金的使用效率，做到?？顚Ｓ?。隨著政策的實(shí)施，2019年，南充所有貧困縣全部退出貧困縣序列。吸收了大量投資項(xiàng)目落戶南充，這表明在政策支持下，南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?/p>

3.4 威脅分析（T分析）

SWOT分析中，T分析代表外部威脅。南充市目前仍遇到了不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、因素，具體威脅主要集中在以下幾方面：

第一，近年來，南充市在基礎(chǔ)建設(shè)上投入巨大，造成政府負(fù)債壓力過大，在企業(yè)建設(shè)和人才引進(jìn)上都有所不足。雖然南充市目前擁有多個(gè)高校，但人才流失嚴(yán)重，僅有少數(shù)人才留在南充進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第二，競爭壓力大。雖然“千年綢都”“三國文化”等招牌帶給了南充旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇。但是，隨著國內(nèi)各地區(qū)紅色旅游的不斷興起，給南充特色旅游業(yè)帶來了強(qiáng)烈的外部競爭壓力。且絲綢替代品的出現(xiàn)和買方議價(jià)能力的提升，造成了南充絲綢銷路受阻的局面。西部地區(qū)廣大省、市區(qū)都在大力融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，區(qū)域間競爭相當(dāng)嚴(yán)重。

第三，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，甚至部分國家出現(xiàn)戰(zhàn)亂等。動蕩的政治局面使對外投資帶來了許多不確定性和危機(jī)。同時(shí)，部分國家貿(mào)易保護(hù)主義盛行，阻礙了國家化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交流。

3.5 SWOT戰(zhàn)略矩陣分析和決策選擇

綜上所述，南充市在當(dāng)前的發(fā)展中優(yōu)勢與劣勢并存，機(jī)會和威脅同在?？傮w來說，南充市所面臨的優(yōu)勢是大于劣勢的，機(jī)遇也是多于威脅，總體發(fā)展前景良好。根據(jù)SWOT矩陣及其分析，可以采用SO增長型戰(zhàn)略。增長型戰(zhàn)略又稱為擴(kuò)張型戰(zhàn)略、發(fā)展型戰(zhàn)略，可以通過不斷改變劣勢局面，提升自身優(yōu)勢，把握機(jī)會，克服威脅，最終提升自身綜合發(fā)展實(shí)力。

四、南充實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

在 “一帶一路“戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶的共同促進(jìn)下，南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式是積極穩(wěn)定的。通過政策、環(huán)境的結(jié)合分析，發(fā)現(xiàn)政策能夠?qū)δ铣涫蟹e極發(fā)展起明顯的促進(jìn)作用。通過運(yùn)用 SWOT 分析法對政策促進(jìn)南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全方位的研究分析，總結(jié)了在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)會與挑戰(zhàn)。并在此基礎(chǔ)上分析出南充市的戰(zhàn)略發(fā)展方向，應(yīng)該選擇增長性戰(zhàn)略（SO 戰(zhàn)略）發(fā)展方向。結(jié)合前文選擇的戰(zhàn)略發(fā)展方向以及其他地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)提出了以下幾點(diǎn)建議。

4.1 加大對企業(yè)的扶持力度

地區(qū)的發(fā)展離不開企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣闹С?，政府支持政策能夠幫助企業(yè)加快發(fā)展。第一，南充市政府加大對企業(yè)的調(diào)研和評估，實(shí)地調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況真正了解企業(yè)的難處。并據(jù)此調(diào)整和優(yōu)化政策，制定切實(shí)的幫扶政策。尤其是南充市部分區(qū)縣才脫去國家級貧困縣和四川省貧困縣行列，急需發(fā)展刺激經(jīng)濟(jì)。政府要提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)“走出去”提供有力的保證。

第二，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變投資觀點(diǎn)，防止盲目投資。強(qiáng)化直接融資輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高企業(yè)利用融資發(fā)展自身的能力，以提高杠桿效應(yīng)。加大大中小企業(yè)孵化園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”、相互合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏。優(yōu)先發(fā)展龍頭企業(yè)，開展“強(qiáng)帶弱”“先富帶動后富”。通過龍頭企業(yè)打破貿(mào)易壁壘，減少中小企業(yè)的發(fā)展障礙。

第三，政府的資金支持是有限的。南充市政府應(yīng)鼓勵各大銀行適當(dāng)降低企業(yè)的放貸門檻，股利各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對中小企業(yè)的支持力度，采用優(yōu)惠的貸款政策，為企業(yè)的發(fā)展提供更多的資金保證。同時(shí)，政府應(yīng)積極搭建招商引資，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)“走出去”提供更好的金融環(huán)境。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)遭遇信貸損失時(shí)，政府進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，分擔(dān)損失，給予補(bǔ)助，以保證金融機(jī)構(gòu)的投資信心。

第四，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵招商引資。加大外籍企業(yè)家發(fā)展政策扶持力度，大力發(fā)展招商引進(jìn)。對招商引資，除了國家、省市的扶持力度外，單獨(dú)設(shè)立南充市投資促進(jìn)優(yōu)惠政策。支持返鄉(xiāng)發(fā)展企業(yè)拓展市場，在政府性投資項(xiàng)目和政府采購中，同等條件下優(yōu)先予以支持。鼓勵返鄉(xiāng)企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會、開拓市場，市、縣兩級政府可在安排展會展位和展位會費(fèi)、人員費(fèi)用補(bǔ)貼等方面提供支持。

4.2 發(fā)揮地域優(yōu)勢

南充市最大的優(yōu)勢之一是地理位置處于四川“K字”形經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，與成渝構(gòu)成準(zhǔn)三角區(qū)。但是地處內(nèi)陸丘陵，距離經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)較遠(yuǎn)。因此，南充市應(yīng)大力重點(diǎn)發(fā)揮地理優(yōu)勢，著力建設(shè)嘉陵江經(jīng)濟(jì)走廊。首先，實(shí)現(xiàn)嘉陵江經(jīng)濟(jì)帶，可以將國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行串聯(lián)。在四川省全省“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，通過嘉陵江、蘭渝高速、蘭渝鐵路可以將成都經(jīng)濟(jì)區(qū)同廣元、南充、達(dá)州等城市進(jìn)行鏈接，成為新的發(fā)展藍(lán)圖，也是四川省實(shí)現(xiàn)全區(qū)域均衡發(fā)展、區(qū)域合作共贏的重要發(fā)展方式。目前，南充市政府已經(jīng)積極打造嘉陵江經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，將此計(jì)劃納入到南充市“十三五”規(guī)劃中。但是，要實(shí)現(xiàn)貫穿四川、重慶，全面打造內(nèi)河航運(yùn)、融入長江經(jīng)濟(jì)圈依然有很長的一段路要走。南充市政府應(yīng)落實(shí)此項(xiàng)政策的實(shí)施。

第二，“一帶一路”政策不僅僅要求地區(qū)發(fā)展，同時(shí)要求促進(jìn)國際間經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)國際共贏。目前，“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道有效地促進(jìn)了重慶等內(nèi)陸城市與中歐等國家的交流合作。該鐵路從重慶出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、向西過北疆鐵路，進(jìn)入哈薩克斯坦，直至俄羅斯、波蘭、德國的杜伊斯堡，全長11179公里的由沿途六個(gè)國家鐵路，占據(jù)中歐班列主導(dǎo)地位。大大提升了重慶經(jīng)濟(jì)圈的輻射力和集聚力，也給嘉陵江流域各區(qū)縣帶來了新的發(fā)展格局。南充地處內(nèi)陸丘陵，大大提升了海運(yùn)成本。而利用國際鐵路聯(lián)運(yùn)則可以降低運(yùn)輸成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)大規(guī)律運(yùn)輸。南充市政府應(yīng)當(dāng)抓住蘭渝鐵路的貫通和“渝新歐”大通道的機(jī)遇，利用節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，促使各產(chǎn)業(yè)尤其是絲綢紡織等搭上新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)。立足“成渝第二城”定位。做好長期規(guī)劃，利用“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢，銜接好絲綢、重慶、山西、湖北等地市場，突破地域限制，立足全國。

4.3 提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

目前，四川省政府發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》，該意見明確了全四川21個(gè)市州應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域。根據(jù)該意見，南充市應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)新能源汽車基地、油氣化工基地、絲紡服裝設(shè)計(jì)、電子信息研發(fā)生產(chǎn)基地等。因此，針對省委省政府的指導(dǎo)意見，南充市應(yīng)大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)增量轉(zhuǎn)型升級，促使產(chǎn)業(yè)層次穩(wěn)步上升。2018年，南充市先后促成河南新太行電源、中科九微半導(dǎo)體設(shè)備、合肥常青機(jī)械等9個(gè)電子信息、汽車汽配、高端裝備制造領(lǐng)域的大項(xiàng)目簽約落地南充。這些項(xiàng)目的落地，有利于提高南充市核心產(chǎn)業(yè)競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在國際平臺上的競爭力。

4.4注重人才培養(yǎng)

南充市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會民生事業(yè)和各類高端科研平臺急需引進(jìn)“高、精、尖、缺”人才。尤其是高端制造、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、教育科研等行業(yè)。技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)。因此，南充市政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注人才培養(yǎng)方面。第一，加強(qiáng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)，定期組織各行業(yè)優(yōu)秀人才參與國內(nèi)外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和管理知識。南充市政府同高等院校、科研機(jī)構(gòu)等組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系。積極與其他市縣、院校、企業(yè)等開展合作，定期進(jìn)行人才交流互訪，共同探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。同時(shí)，針對“一帶一路”政策的推行，各國之間的經(jīng)濟(jì)交流更為密切，因此，也要促進(jìn)人才熟悉相關(guān)國家的法律政策，不斷提高員工專業(yè)素質(zhì)，為企業(yè)走向世界提高水平的復(fù)合型人才。

第二，針對內(nèi)部人才的稀缺，南充市應(yīng)大力開展人才引進(jìn)政策，促使科研人才留在南充、發(fā)展南充。目前，南充共擁有四所高等院校、85個(gè)科研機(jī)構(gòu)和42家中職學(xué)院，為南充市的發(fā)展儲備了堅(jiān)實(shí)的人才后備力量。但是，極少人才留在南充。南充市應(yīng)重視與本地院校的交流，加強(qiáng)本地校企合作，制定定向人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)出高水平的創(chuàng)新型人才，并且使人才留在南充、發(fā)展南充。同時(shí)設(shè)立科研基金補(bǔ)助，對科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金優(yōu)先支持。

五、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天， “一帶一路”的實(shí)施為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展架起了一座溝通的橋梁，長江經(jīng)濟(jì)圈也為南充市發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。南充市目前優(yōu)勢明顯，要抓住難得的機(jī)遇，不斷培養(yǎng)和發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服劣勢，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)邁向國際化平臺，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李后強(qiáng). 中國絲綢從南充出發(fā)走向世界[J]. 中華文化論壇， 2016.

[2]王已林， 王大明. 長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下的南充市戰(zhàn)略定位研究[J]. 長江叢刊， 2016， 000（005）：89-90.

[3]王西琴， 張馨月， 常明. 嘉陵江（南充段）開發(fā)利用現(xiàn)狀與保護(hù)對策[J]. 西北大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版， 2019， 049（001）：35-41.

[4]晉榮敏. "一帶一路"背景下企業(yè)"走出去"戰(zhàn)略研究——以南充中小型企業(yè)為例[J]. 商場現(xiàn)代化， 2019， No.908（23）：104-105.

[5]楊小娟. 與成渝等距的南充在"一帶一路"中的發(fā)展路徑[J]. 北方經(jīng)貿(mào)， 2018， 000（002）：34-36.

[6]楊杰. "一帶一路"背景下成都鐵路口岸促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].

課題項(xiàng)目編號：NC2019C036 ，課題名稱：南充市主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)開放發(fā)展研究

（四川大學(xué)錦城學(xué)院 ?四川 ?成都 ?611731）