環(huán)境責(zé)任視角下電力行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露研究

劉青 張蕾

摘 要：電力行業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露具有監(jiān)管與約束電力企業(yè)的重要實(shí)踐意義，該舉措必須得到電力企業(yè)的認(rèn)可與重視。近些年以來(lái)，某些電力行業(yè)企業(yè)由于過(guò)度追求電力生產(chǎn)效益，因此導(dǎo)致電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生較高的生態(tài)污染風(fēng)險(xiǎn)，違背了電力行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任相關(guān)規(guī)定。具體對(duì)于電力行業(yè)在督促履行環(huán)境責(zé)任的過(guò)程中，目前關(guān)鍵在于全面披露電力行業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，依靠電力企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)運(yùn)行控制以及公眾監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證電力企業(yè)充分履行自身的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境責(zé)任;電力行業(yè);環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露

電力行業(yè)企業(yè)必須要承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，相關(guān)部門(mén)針對(duì)電力企業(yè)通過(guò)展開(kāi)全方位的企業(yè)行為監(jiān)督，有效防止電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中形成過(guò)多的污染排放物質(zhì)，督促電力企業(yè)對(duì)于自身的環(huán)境責(zé)任予以嚴(yán)格的履行。相關(guān)部門(mén)目前在實(shí)施電力行業(yè)監(jiān)管的全過(guò)程中，必須要重視定期披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，運(yùn)用公眾監(jiān)督的舉措來(lái)保證環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與信息的透明性，增強(qiáng)電力行業(yè)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

一、電力行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的必要性

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的基本含義就是在政府監(jiān)管部門(mén)的約束與督促下，相關(guān)行業(yè)企業(yè)針對(duì)環(huán)境污染數(shù)據(jù)以及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)信息予以定期公布，旨在督促相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)真履行自身的環(huán)保義務(wù)與職責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)自覺(jué)維護(hù)清潔生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，嚴(yán)格控制日常生產(chǎn)排污。因此可以判斷出，全面披露環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與信息的做法對(duì)于保護(hù)環(huán)境生態(tài)具有明顯的必要性[1]。

作為支撐性的行業(yè)領(lǐng)域而言，電力行業(yè)在提供電力能源的全過(guò)程中，一般來(lái)講都會(huì)產(chǎn)生特定比例的污染物質(zhì)。在目前的現(xiàn)狀下，某些電力企業(yè)針對(duì)污染排放環(huán)節(jié)沒(méi)有給予嚴(yán)格與全面的控制，因此就會(huì)造成電力生產(chǎn)過(guò)程存在過(guò)高的污染排放風(fēng)險(xiǎn)，不利于維持優(yōu)良的大氣環(huán)境質(zhì)量。為了監(jiān)管電力企業(yè)全面履行行業(yè)環(huán)境責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有必要督促電力行業(yè)企業(yè)完整披露環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用客觀(guān)性的環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映電力生產(chǎn)污染的真實(shí)狀況，為電力行業(yè)企業(yè)提供量化的企業(yè)環(huán)境職責(zé)履行根據(jù)[2]。

二、電力行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的目前實(shí)施狀況

首先是表面化的信息披露傾向。現(xiàn)階段的某些電力企業(yè)本身欠缺環(huán)境責(zé)任的意識(shí)，導(dǎo)致電力企業(yè)放松針對(duì)日常生產(chǎn)排污行為的監(jiān)控與約束。在此種情況下，電力行業(yè)很容易出現(xiàn)表面化的會(huì)計(jì)信息披露情況，對(duì)于存在生態(tài)污染威脅的企業(yè)會(huì)計(jì)信息未能做到真實(shí)呈現(xiàn)，而是僅限于展現(xiàn)符合環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的電力企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

其次是行業(yè)監(jiān)管部門(mén)欠缺控制與管理電力行業(yè)排污的力度。安全與清潔的電力生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程不能缺少行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)格督促，而且還要充分依賴(lài)于電力企業(yè)本身的自覺(jué)意識(shí)。然而從電力行業(yè)的整體運(yùn)行狀況角度來(lái)講，電力生產(chǎn)污染領(lǐng)域涉及到的外界監(jiān)管力度仍亟待提升，導(dǎo)致很多的電力生產(chǎn)企業(yè)傾向于被動(dòng)披露企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)法做到主動(dòng)參與上述的信息披露過(guò)程。

第三是相關(guān)社會(huì)公眾未能全面參與電力行業(yè)監(jiān)督。社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)擁有全面監(jiān)督電力行業(yè)清潔生產(chǎn)的權(quán)利，旨在通過(guò)引進(jìn)公眾監(jiān)督的機(jī)制與模式，有效確保電力生產(chǎn)企業(yè)控制在較低限度的企業(yè)污染排放比例，防止電力企業(yè)由于欠缺外界的約束作用力，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)放松針對(duì)日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。但是實(shí)際上，現(xiàn)有的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露運(yùn)行平臺(tái)仍無(wú)法全面滿(mǎn)足公眾監(jiān)管電力行業(yè)排污的需求，從而造成形式化的行業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)管現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、環(huán)境責(zé)任視角下的電力行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露改進(jìn)思路

電力行業(yè)對(duì)于正常的電力生產(chǎn)過(guò)程如果要順利予以維持，那么不可避免將會(huì)導(dǎo)致電力生產(chǎn)資源的消耗，同時(shí)還可能造成電力生產(chǎn)污染物質(zhì)的超標(biāo)排放后果。從環(huán)境責(zé)任監(jiān)管的目前實(shí)施狀況來(lái)講，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)電力行業(yè)必須要形成全方位的督促作用，借助于會(huì)計(jì)信息披露的手段來(lái)約束電力企業(yè)，充分確保電力行業(yè)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)透明性與客觀(guān)性[3]。具體在實(shí)施上述的信息披露實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)必須要關(guān)注如下的優(yōu)化改進(jìn)要點(diǎn)：

（一）確保電力企業(yè)披露會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的精確性

電力行業(yè)披露的企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)能否真實(shí)反映出企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行狀況，在根本上決定了電力行業(yè)接受外部監(jiān)督控制的實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，作為行業(yè)監(jiān)管部門(mén)必須要保證披露會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量，督促電力行業(yè)企業(yè)全面完善現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控運(yùn)行機(jī)制，從而將電力生產(chǎn)企業(yè)置于更加透明的監(jiān)督環(huán)境中[4]。為了達(dá)到會(huì)計(jì)信息披露精確性與真實(shí)性全面增強(qiáng)的目標(biāo)，那么電力企業(yè)本身應(yīng)當(dāng)著眼于企業(yè)內(nèi)控運(yùn)行環(huán)節(jié)的不斷完善，通過(guò)強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)控的舉措來(lái)自覺(jué)履行企業(yè)環(huán)保義務(wù)。

例如近些年來(lái)，很多電力企業(yè)正在嘗試全面建成披露企業(yè)環(huán)保領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息的平臺(tái)，督促企業(yè)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)人員定期登錄上述的企業(yè)信息披露網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布精確性與真實(shí)性的企業(yè)環(huán)境污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與信息。電力企業(yè)通過(guò)實(shí)施以上的企業(yè)內(nèi)控手段，充分展現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)控機(jī)制對(duì)于防控電力生產(chǎn)污染的重要實(shí)踐效果，確保電力企業(yè)在更大范圍內(nèi)接受信息披露過(guò)程中的約束與監(jiān)管，突顯公眾監(jiān)督的重要意義與價(jià)值。

（二）完善電力行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露領(lǐng)域的現(xiàn)行立法體系

完整與健全的電力行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管法律體系應(yīng)當(dāng)被納入電力行業(yè)信息披露制度的范疇，依托強(qiáng)制性的法律約束作用力來(lái)提醒電力生產(chǎn)企業(yè)不要違背最基本的企業(yè)職責(zé)與義務(wù)。然而在目前的現(xiàn)狀下，電力行業(yè)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管法規(guī)仍然具有分散性的特征，未能形成完整與科學(xué)的法規(guī)約束體系。為此，相關(guān)立法部門(mén)有必要完善該領(lǐng)域的信息披露監(jiān)管立法，不斷修正與調(diào)整現(xiàn)行立法條款，為電力行業(yè)設(shè)定合理與科學(xué)的環(huán)境責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）搭建公眾監(jiān)督電力行業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的信息化平臺(tái)

電力行業(yè)目前不僅要做到全面披露以及定期披露企業(yè)財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)還要接受更大范圍的公眾約束與監(jiān)管。唯有如此，電力行業(yè)企業(yè)才能深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)必須要承擔(dān)的各種社會(huì)責(zé)任，尤其需要重視電力行業(yè)環(huán)保義務(wù)與職責(zé)。作為行業(yè)監(jiān)管部門(mén)有必要搭建專(zhuān)門(mén)用于公眾參與監(jiān)督的信息披露網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面拓寬現(xiàn)有的公眾監(jiān)督實(shí)現(xiàn)路徑，保證更大范圍的社會(huì)公眾都能融入電力排污監(jiān)管的實(shí)踐過(guò)程中，增強(qiáng)督促電力行業(yè)履行職責(zé)的力度。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力行業(yè)本身具有較高的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)性，電力行業(yè)生產(chǎn)的全面開(kāi)展過(guò)程必須建立在企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的前提下。近些年以來(lái)，電力行業(yè)企業(yè)對(duì)于披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的企業(yè)職責(zé)能夠給予充分的重視，有助于電力生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程置于全方位的公眾監(jiān)督范圍內(nèi)，確保電力企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息符合精確性的基本要求。未來(lái)在實(shí)踐中，電力行業(yè)企業(yè)仍需關(guān)注企業(yè)本身的環(huán)保職責(zé)，通過(guò)主動(dòng)實(shí)施企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)披露的方式來(lái)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制電力生產(chǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)。

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（鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院）