平原微丘區(qū)高速公路改擴建工程工可及勘察設計階段造價重點分析

李 燕

（華設設計集團股份有限公司，江蘇 南京 210014）

京滬高速公路江蘇省新沂至淮安段改擴建工程（106.919km，批復概算113.49億元）、京滬高速公路江蘇省淮安至江都段改擴建工程（152.615km，批復概算199.12億元）原為雙向四車道高速公路，設計速度120km/h，路基寬度28m，全線采用雙向八車道高速公路標準改擴建，設計速度120km/h，其中新沂河特大橋段4.730km采用雙側分離式加寬，新建分離式路基單側寬度采用13.25m，其余采用整體式加寬，路基寬度采用42m。通過全過程參與京滬高速公路江蘇段改擴建項目的整個前期研究及勘察設計階段，就造價專業(yè)各階段需要重點關注的內容和編制過程中的重點考慮的內容做一些經驗分享。

1 基礎資料的收集

基礎資料的收集是改擴建造價工作中很關鍵的一個環(huán)節(jié)，主要收集的資料有：（1）及時掌握并解讀國家、部、省及沿線地方的相關政策文件。重點關注規(guī)范、標準、征地拆遷的相關政策文件，并注意時效性。（2）收集同地區(qū)改擴建項目的工可、勘察設計相關資料，并分析類似項目的造價指標，是否存在概算超工可、預算或決算超概算的情況，并思考要如何在該項目中避免發(fā)生類似情況。（3）加強沿線筑路材料料場的調研工作，了解各類材料的料源及運輸方式，綜合考慮并確定合適的材料單價，同時要隨時關注材料價格的走勢和料源的供應變化情況等。

2 各階段造價專業(yè)重點關注內容

2.1 工可階段

（1）建設條件及主要建設方案。主要改擴建方案（雙側整體式加寬、雙側分離式加寬或單側加寬、一般路基及橋梁改擴建原則等）、項目沿線建設條件、項目主要工點（互通改造型式、新增互通型式、大型橋梁改擴建方案、有無新增服務區(qū)等）、保通方案、與沿線鐵路及高速的交叉（交叉型式、是否需進行投資界面劃分）等。

（2）數量指標的合理性。結合項目地形地貌，分析設計人員提供的主要數量是否合理，主要是便道、臨時交通安全設施、填方、特殊路基處理、排水防護、路面、征地拆遷等。

（3）專項評估的成果。了解項目前期開展的各專項評估的情況及成果，如用地、環(huán)保、水保、文物、交通組織等，如有相關專題成果做支撐，可使相關費用在工可階段不漏計并相對準確。

（4）資金籌措方案。了解并關注項目投融資模式（政府收費還貸、經營性、PPP）、資本金比例、資本金組成情況，資金籌措方案決定建設期貸款利息和經濟評價的計算。

（5）與類似項目的分析對比。與類似已批復項目就建設條件、建設規(guī)模、建設方案等進行橫向對比，可以初步判別投資規(guī)模是否合適。

2.2 初步設計及施工圖設計階段

（1）交通組織及保通方案。全線的保通原則、具體的交通分流方案及保通措施等。

（2）主要控制性工點的施工方案。涉鐵、涉航及大型橋梁（拆除新建還是部分利用部分新建）、互通（樞紐型互通施工方案、是否存在同步建設）、服務區(qū)的施工方案。

（3）主要改擴建方案。路基路面及橋梁拼寬方案、土方預處理、舊料的再生利用、臨時防護、橋梁拆除（整體拆除、鑿除、繩鋸、水刀切割等）、橋梁維修加固等。

（4）相關專項設計開展情況。了解水利、鐵路、航道、水土保持、交通組織等專項設計開展情況及需要的工程投資，結合土建設計的相關內容扣除重復內容后納入項目總投資。

（5）與上一階段政策及工程規(guī)模變化情況。了解與上一階段發(fā)生的政策（規(guī)范、標準、征地拆遷文件）及主要工程規(guī)模變化情況，并分析造價發(fā)生的變化是否合理。

3 造價編制過程中的重點內容

3.1 建筑安裝工程費

（1）臨時工程。①與交通組織及保通方案相關的費用。高速公路擴建項目一般都存在既有交通量大的情況，造價人員應認真研究建設期交通組織及保通方案，結合交通組織專題研究成果，根據設計的階段對設計人員提出相應的工程數量提供要求，盡量做到細致、全面、不漏項，配合做好方案的經濟比選，臨時工程中與交通組織相關的費用主要有施工便道、臨時保通道路、臨時交通安全設施、臨時機電（臨時監(jiān)控設施、臨時通信系統(tǒng)、臨時收費系統(tǒng)、臨時供配電照明設施）、臨時服務設施（臨時?？繋?、臨時停車區(qū)、臨時出入口等）、臨時中分帶開口等費用。②施工標準化建設的費用。根據項目改擴建的特點、項目沿線實地調查情況、交通組織及全線的施工方案、標段劃分和施工組織計劃，結合《高速公路施工標準化技術指南》的要求設置施工便道、便橋、混凝土拌和樓、水穩(wěn)拌和樓及瀝青拌和樓。臨時工程經濟指標約為500萬～1000萬元/km，約占建筑安裝工程費用的5%～8%，其中臨時交通安全設施及標準化建設的費用在施工階段可能會存在超概算的情況，工可和初步設計階段造價人員要與項目組設計人員進行充分溝通及交流，保證方案及費用的合理性。

（2）路基及路面工程。①土方相關費用，重點關注取土方案及土源調查。平原微丘區(qū)高速公路改擴建項目所需路基填料數量大，要重點關注取土方案及土源調查，可利用的土源主要從在建工程棄土、規(guī)劃水利航道疏浚與整治工程棄土、城市基礎建設土方等方面考慮，注意土方的合理分配和調運，保證造價的準確性。如碰到施工工作面有限的情況還需考慮土方的預處理費用。②廢料的再生利用相關費用。從經濟環(huán)保的角度結合施工順序和方案，合理考慮原有路基清表、削坡土、防護、排水圬工廢棄料及路面銑刨料的再生利用，對于部頒定額中缺少的相關內容可以考慮借用地方養(yǎng)護定額或補充定額或參照同地區(qū)施工結算價進行合理計價。③舊路的病害處理以及路面新結構、新材料的費用。改擴建項目針對舊路面的橫向裂縫和車轍，項目組會開展相關課題研究，采用部分新材料來代替常規(guī)路面材料等措施來改善舊路面的病害，造價編制過程中需要及時關注并了解相關新材料的價格。路基及路面工程經濟指標約為4000萬～6000萬元/km，其中對費用影響較大的主要因素是土源單價的準確性、特殊路基處理方案的穩(wěn)定性、路面分車道設計路面結構方案及材料的選擇。

（3）橋梁工程。①拆除、頂升及拼接相關費用。橋梁的拆除方案是采用整體拆除、鑿除、繩鋸還是水刀切割以及拆除廢料的處理費用等；原橋是否需要頂升以及頂升方案；新老橋拼接混凝土采用的是否是特殊材料等。②特殊結構橋梁的費用。除采用空心板、組合箱梁及現澆連續(xù)箱梁等常規(guī)結構外，平原微丘區(qū)項目還采用了鋼桁架、鋼混組合梁、鋼箱梁及下部預制裝配等結構。對于鋼結構橋梁，需根據建設條件選擇合適的施工方案，如頂推、大節(jié)段吊裝、浮運拖拉或支架拼裝等，根據施工方案合理計價；下部墩柱及蓋梁采用預制裝配式結構橋梁，重點關注墩柱與承臺、墩柱與蓋梁的連接方案及費用。③專項整治及治理費用。航道整治工程及相關水利專項治理要結合專項設計及與相關航道、水利等部門的溝通情況，合理計列相關工程費用。④橋梁維修加固費用。加強與高速運營養(yǎng)護公司的溝通對接，工可及初步設計階段對加固方案及費用要考慮充分，避免出現估算及概算階段費用計列不足的情況。橋梁工程經濟指標約為12000萬～20000萬元/km，主要受橋梁改擴建方案及橋梁結構型式影響，需要根據橋梁施工方案合理進行計價。

（4）交通工程及沿線設施。①交通安全設施。重點關注是否存在利用原有交通安全設施情況，考慮舊有設施的運輸、存放及出新費用。②機電工程。對原有機電設備的利用情況要根據設計方案準確計列，避免出現全部按新設備計列情況。③房建工程。原服務區(qū)是新建還是升級改造、是否新增服務區(qū)等因素決定房建工程的費用，需要注意房建工程與主體工程設計界面的劃分，材料單價的統(tǒng)一等。交通工程及沿線設施經濟指標約為800萬～1000萬元/km，主要受機電工程及房建工程方案影響。

（5）綠化及環(huán)境保護工程。①綠化工程。原有互通、服務區(qū)、收費站及中分帶的樹木在改擴建過程中是否需要進行移栽，移栽后是否需要再重新遷回等情況要與設計人員充分溝通并配合做好方案比選，不要漏計或重復計列相關費用。②環(huán)保工程。環(huán)保及水保的相關工程費用需要結合環(huán)保及水保專題研究的成果，同時要扣除主體工程已考慮的相關工程措施費用后計列，避免重復計列。綠化及環(huán)境保護工程經濟指標約為200萬～400萬元/km，主要受環(huán)保工程方案影響較大。

3.2 土地征用及拆遷補償費

（1）加強沿線現場調查，與特種養(yǎng)殖、廠房、管桿線相關產權單位加強溝通，合理確定征地拆遷相關費用。

（2）結合沿線文物調查報告，關注是否需要發(fā)生文物發(fā)掘費用。

（3）關注征地拆遷政策及標準的時效性，如征拆政策及標準與上一階段相比發(fā)生變化，應進行對比分析。

3.3 工程建設其他費用

改擴建項目重點關注應急保通設備購置費、保通便道管理費、施工期通航安全保障費、營運鐵路保通管理費以及保通協(xié)調費等。

3.4 建設期貸款利息

根據確定的投融資模式、資本金比例計算建設期貸款利息。

3.5 加強費用合理性分析

結合改擴建方案對項目的經濟指標進行合理性分析，重點對臨時工程、填方、特殊路基處理、橋梁工程、路面工程、環(huán)保工程、征地拆遷等經濟指標進行合理性分析。

4 結束語

編制高速公路改擴建項目工程造價不僅要熟悉估算及概算預算編制辦法和定額，還要深入了解交通組織、改擴建方案、建設條件等。文章從基礎資料的收集，工可、初步設計及施工圖設計階段造價專業(yè)重點關注的內容，以及造價編制過程中的重點內容等方面就如何做好平原微丘區(qū)高速公路改擴建項目工可及勘察設計造價做了系統(tǒng)闡述。綜上，造價人員在改擴建工程造價編制時要做好前期調查和資料的收集、項目改擴建方案分析、與設計人員的溝通、準確合理計價、費用合理性分析等方面的工作。