民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理措施研究

徐志周

（北京中航空港建設(shè)工程有限公司，四川 成都 610041）

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工需要在不影響航班計(jì)劃以及放行飛機(jī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)于施工安全有著很高的要求，需要施工各部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、提高工作效率、保證施工安全，以此確保民用機(jī)場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。為此，施工單位需要充分了解民用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合施工工藝建立一套安全、可靠的施工安全管理機(jī)制，總結(jié)分析可能影響施工安全的問題，并制訂科學(xué)的應(yīng)急方案，有效解決機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和工程施工之間的矛盾，保證施工順利進(jìn)行。

1 民用機(jī)場(chǎng)不停航施工意義

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工是目前應(yīng)用十分廣泛的一種施工方式，可以在不影響機(jī)場(chǎng)航運(yùn)能力的前提下完成機(jī)場(chǎng)的改建與擴(kuò)建任務(wù)，這對(duì)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展具有重要意義[1]。一方面，機(jī)場(chǎng)施工涉及多個(gè)施工項(xiàng)目，例如滑行道、機(jī)坪的擴(kuò)建，電纜及助航燈的改造等。由于不停航施工或多或少都會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行造成一定影響，因此必須加強(qiáng)施工安全管理，確保民用機(jī)場(chǎng)施工順利安全完工，避免施工對(duì)施工人員、機(jī)場(chǎng)工作人員以及旅客的人身安全造成危害，另一方面，民用機(jī)場(chǎng)不停航施工可以兼顧機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行與改擴(kuò)建，也可以在不犧牲業(yè)務(wù)的情況下完成機(jī)場(chǎng)的升級(jí)目標(biāo)，有助于保障機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理存在的問題

2.1 人員問題

機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理涉及大量人員，包括施工人員、機(jī)場(chǎng)工作人員以及旅客，而人員問題是引發(fā)機(jī)場(chǎng)不停航施工安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。施工人員、技術(shù)人員、管理人員等不僅是保證機(jī)場(chǎng)不停航施工順利進(jìn)行的主要力量，同時(shí)還會(huì)在施工過程中因安全意識(shí)不到位或違規(guī)施工等造成施工風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行及工程施工造成不良的影響[2]。做好人員管理，可以從根本上解決民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全管理問題，保證每一個(gè)機(jī)場(chǎng)工作人員和施工人員各司其職。做好工作配合和銜接，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行匯總和分析，找到問題根源，統(tǒng)一意見，制訂行之有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而提高施工安全性。

2.2 設(shè)備問題

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的過程中必然會(huì)使用到各種各樣的機(jī)械設(shè)備，合理應(yīng)用機(jī)械設(shè)備提高工程施工效率，以此有效縮減機(jī)場(chǎng)不停航施工時(shí)間，盡快恢復(fù)到正常的運(yùn)行狀態(tài)。然而，機(jī)械設(shè)備在正常運(yùn)行的過程中一旦發(fā)生設(shè)備故障或出現(xiàn)設(shè)備管理不合理等問題，就會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行以及施工項(xiàng)目帶來一定的安全威脅，導(dǎo)致工程施工停滯，機(jī)場(chǎng)的航運(yùn)安全也會(huì)受到影響。為此，在進(jìn)行民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理時(shí)，必須做好施工設(shè)備的管理工作，對(duì)常用的設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行狀態(tài)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行故障，采取有效方式進(jìn)行故障排除，確保施工順利進(jìn)行。

2.3 管理問題

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的順利進(jìn)行離不開科學(xué)的管理制度，其主要包括施工管理和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理，兩者之間的互通互聯(lián)效果直接決定了施工的安全性[3]。在不停航施工的條件下，無論是機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行管理還是施工的管理都將面臨更大的挑戰(zhàn)，管理難度也進(jìn)一步提升，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題增多，安全威脅更大?；诖?，在采取不停航施工方案時(shí)，施工管理人員需要根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)和進(jìn)度情況，明確現(xiàn)有的管理工作內(nèi)容和開展方式，結(jié)合施工中出現(xiàn)的安全隱患和管理問題不斷提高管理方案，優(yōu)化工作流程，進(jìn)而提高管理效率與質(zhì)量，為民用機(jī)場(chǎng)不停航施工創(chuàng)造良好條件。

3 民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理措施

3.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全施工意識(shí)

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工項(xiàng)目開展之前，施工單位應(yīng)組織全體參與項(xiàng)目施工的人員進(jìn)行三級(jí)安全教育與培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)不同項(xiàng)目的參與人員開展具有針對(duì)性的安全教育，確保安全教育有效、合理、科學(xué)[4]。首先，施工單位需要明確民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，確保施工人員能夠掌握正確的施工方法，以提高施工效率與質(zhì)量。其次，安全教育與培訓(xùn)工作人員需要采用案例分析的方式調(diào)動(dòng)施工人員的學(xué)習(xí)積極性，通過分析真實(shí)的案例幫助施工人員認(rèn)識(shí)到施工安全管理的重要性，提高其安全施工意識(shí)。再次，施工企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工之前，需要做好安全施工動(dòng)員和安全意識(shí)宣傳工作，通過舉行施工動(dòng)員會(huì)和懸掛宣傳條幅等方式，明確施工安全重要性，讓每一個(gè)工作人員和施工人員都能清晰地認(rèn)識(shí)到安全施工的意義和必要性，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，保證施工順利進(jìn)行。最后，施工單位需要定期組織安全教育與施工培訓(xùn)，考核施工人員的技術(shù)水平和安全施工知識(shí)等，保證施工隊(duì)伍整體的技術(shù)水平和安全施工意識(shí)，確保民用機(jī)場(chǎng)不停航施工能夠在安全、高效的條件下順利進(jìn)行。

3.2 強(qiáng)化設(shè)備管理，確保施工順利進(jìn)行

設(shè)備管理的效果好壞直接影響著民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的進(jìn)度與安全，是施工安全管理的重要組成部分。因此，施工單位在開展民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的過程中，要統(tǒng)一管理應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備數(shù)量、類型、運(yùn)行狀況以及保養(yǎng)維修記錄等多方面內(nèi)容，并結(jié)合以往的工程施工經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)制訂完善的設(shè)備管理制度，保證機(jī)械設(shè)備管理有效、科學(xué)。施工單位需要嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度去使用、停放以及維修保養(yǎng)設(shè)備等，這樣一方面可以提高機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效果，保證施工效率與質(zhì)量，另一方面可以降低機(jī)械設(shè)備等出現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)跑道和停機(jī)坪上的頻率，影響機(jī)場(chǎng)的正常航運(yùn)，保證機(jī)場(chǎng)航運(yùn)不會(huì)受到施工設(shè)備的影響，確保機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的正常開展[5]。施工過程中必然會(huì)使用到各種設(shè)備，尤其是一些大型設(shè)備，不但移動(dòng)不便，而且施工風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是在大風(fēng)、下雨天氣，十分容易出現(xiàn)材料墜落事件，如果管理不到位就容易造成傷人或者砸壞飛機(jī)等問題，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，在管理設(shè)備過程中，管理人員要認(rèn)識(shí)到不停航施工的重要性，與民用機(jī)場(chǎng)的管理人員實(shí)時(shí)交流，妥善處理好設(shè)備工作與飛機(jī)起落的結(jié)合工作，減少因?yàn)槭┕?duì)民航業(yè)務(wù)開展的影響。

3.3 推進(jìn)環(huán)境管理，做好施工準(zhǔn)備工作

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全風(fēng)險(xiǎn)有一部分是來自機(jī)場(chǎng)的環(huán)境威脅，機(jī)場(chǎng)的環(huán)境威脅主要分為內(nèi)部環(huán)境威脅及外部環(huán)境威脅。內(nèi)部威脅主要有停機(jī)坪、跑道等，外部威脅則主要是氣候條件。為此，民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理要根據(jù)機(jī)場(chǎng)的地理位置和氣候條件等客觀因素，積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)的內(nèi)外部環(huán)境管理，做好施工準(zhǔn)備工作。例如，在風(fēng)力較大的條件下施工時(shí)，施工單位要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋工作，避免大風(fēng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的材料或雜物等吹到機(jī)場(chǎng)的工作區(qū)域，這不僅會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)開展造成影響，還會(huì)對(duì)飛機(jī)的起飛和降落造成安全威脅[6]。另外，民用機(jī)場(chǎng)不停航施工要一邊施工一邊整理施工場(chǎng)地，做到隨做隨清，保證機(jī)場(chǎng)內(nèi)部施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔、平整，以此提高施工的有效性，確保施工安全。除此之外，施工管理人員還需要時(shí)刻觀察民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境上的各種行人，包括旅客、工作人員、施工人員等，及時(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)的無關(guān)人員疏散開，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，保證施工環(huán)境良好。

3.4 完善管理制度，落實(shí)安全管理項(xiàng)目

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工是一項(xiàng)綜合性的施工項(xiàng)目，對(duì)于施工單位的管理水平和施工人員的素質(zhì)等都有著很高的要求，需要施工單位根據(jù)工程概況和施工管理現(xiàn)狀，不斷完善施工管理與安全管理制度，高效落實(shí)施工安全管理項(xiàng)目，推進(jìn)施工的順利進(jìn)行。首先，施工單位要制訂完善的獎(jiǎng)懲制度，細(xì)化各個(gè)施工項(xiàng)目，落實(shí)具體責(zé)任，以此明確各自的施工職責(zé)，做到誰施工、誰負(fù)責(zé)。對(duì)于表現(xiàn)好的團(tuán)隊(duì)要給予表揚(yáng)和降低，表現(xiàn)差的團(tuán)隊(duì)則要給予批評(píng)和懲罰，以此提高各個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，保證施工順利進(jìn)行。其次，要制訂施工材料、設(shè)備以及勞動(dòng)用品的管理制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工材料、設(shè)備的領(lǐng)用和歸還等，同時(shí)要確保每一個(gè)施工人員都能夠按照規(guī)定佩戴勞動(dòng)安全防護(hù)設(shè)備等，確保施工安全。再次，要嚴(yán)格落實(shí)施工安全保障制度，每次施工前都需要重新清理施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工設(shè)備運(yùn)行狀況，并嚴(yán)格要求施工人員按照操作規(guī)范開展作業(yè)，提高施工效率，確保施工安全。最后，要制定嚴(yán)格的進(jìn)出場(chǎng)制度，人員、車輛和設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)需要進(jìn)行登記后才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是在通過機(jī)場(chǎng)運(yùn)行區(qū)域時(shí)，要注意指揮，不能影響飛機(jī)的起落。

3.5 建立安全平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃指揮施工

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工需要建立安全管理平臺(tái)，與機(jī)場(chǎng)管理人員一起負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行和管理工作，對(duì)施工進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與指揮。在施工的過程中，安全管理人員要與機(jī)場(chǎng)的調(diào)度人員一同監(jiān)管施工進(jìn)度和施工操作，并根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行狀況科學(xué)的調(diào)度施工項(xiàng)目、管理施工人員和設(shè)備等，確保工程施工有序進(jìn)行。施工安全平臺(tái)的建立可以將施工人員、管理人員以及機(jī)場(chǎng)工作人員集合在一起，通過平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交流與溝通，實(shí)時(shí)掌握飛機(jī)起落情況和施工情況，確保工作銜接良好。另外，要建立良好的通信通道，從而確保安全管理平臺(tái)的信息可以快速、高效地傳遞下去，實(shí)現(xiàn)工程施工人員、安全管理人員、機(jī)場(chǎng)調(diào)度人員的信息共享，進(jìn)而使工程施工各個(gè)項(xiàng)目可以協(xié)調(diào)發(fā)展，提高施工項(xiàng)目，減少對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的影響。施工安全管理人員可以通過平臺(tái)全局掌握整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全等，并通過科學(xué)的分析與計(jì)算制訂出最佳的施工方案，既要保證施工效率與質(zhì)量，又要保證不能對(duì)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行造成影響。

4 結(jié)論

綜上所述，民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理會(huì)受到人員、設(shè)備以及管理等方面的影響，需要施工單位在開展具體施工的過程中加強(qiáng)專項(xiàng)管理和規(guī)劃，采取積極有效的對(duì)策予以應(yīng)對(duì)，以此提高施工安全管理效率與質(zhì)量，在保證工程施工進(jìn)度與質(zhì)量不受影響的前提下，將施工造成的不安全問題控制在一定的范圍內(nèi)，保證民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全開展。