EPC總承包項(xiàng)目前期投資管控設(shè)計(jì)管理研究

崔勝利，邱 瑾

（中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司，天津 300074）

當(dāng)前，EPC總承包模式被廣泛應(yīng)用于工程施工，這是因?yàn)镋PC總承包模式可以減輕業(yè)主方的工作強(qiáng)度，將工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工任務(wù)交由總承包方負(fù)責(zé)，最后業(yè)主方只負(fù)責(zé)接受總承包方的建設(shè)工程即可。這種承包模式涉及的管理內(nèi)容較少，但是它存在一個(gè)很明顯的缺點(diǎn)就是業(yè)主方對(duì)于工程信息的獲取比施工方要緩慢，并且掌握的信息也不夠全面。實(shí)際上前期的項(xiàng)目投資都是由建設(shè)方投入的，如果因項(xiàng)目設(shè)計(jì)或施工的問(wèn)題而導(dǎo)致項(xiàng)目停工或爛尾，都需要建設(shè)方承擔(dān)相應(yīng)的資金風(fēng)險(xiǎn)，這樣就給建設(shè)方的投資決策帶來(lái)了較大的壓力。為了解決這個(gè)問(wèn)題，可在建設(shè)工程中推進(jìn)EPC總承包模式，并重視設(shè)計(jì)階段的工作任務(wù)，一方面做好設(shè)計(jì)概算，保證前期項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性；另一方面優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，以便于后續(xù)施工任務(wù)的順利開(kāi)展。

1 EPC總承包模式的概念及優(yōu)點(diǎn)

EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程承包方案。EPC總承包模式是當(dāng)前國(guó)際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中被我國(guó)政府和我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)開(kāi)始在包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中應(yīng)用。EPC總承包模式與傳統(tǒng)的發(fā)、承包模式相比具有以下三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)。

1.1 提升項(xiàng)目的完整性

由于EPC總承包模式是將設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工統(tǒng)一交由一個(gè)承包單位來(lái)負(fù)責(zé)，且總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)接所有的分包工作。這樣在工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，總承包方就可以順利對(duì)接各個(gè)階段的工作，并在設(shè)計(jì)階段做好設(shè)計(jì)和施工的合理銜接。在施工階段，總承包方能夠統(tǒng)一安排各個(gè)分包工程，提升項(xiàng)目施工的協(xié)調(diào)性，從而避免分包施工方之間的矛盾；同時(shí)由總承包方統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，可以統(tǒng)一質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化質(zhì)量管理細(xì)則，進(jìn)而提升質(zhì)量管理的效率，保證建設(shè)項(xiàng)目的總體質(zhì)量。

1.2 降低業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)

由于EPC總承包模式是由業(yè)主方投資而施工方負(fù)責(zé)將一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后交由建設(shè)方，這樣就可以降低業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)，使分包的管理風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到了總承包方，業(yè)主方只需與總承包方對(duì)接，從而降低了業(yè)主方的管理工作強(qiáng)度。

1.3 重視設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

在EPC總承包模式中，工程項(xiàng)目是由總承包方統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與施工管理的，而傳統(tǒng)施工承包模式中施工方與設(shè)計(jì)方?jīng)]有站在對(duì)方的角度考慮問(wèn)題。例如，設(shè)計(jì)單位不結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，這就在一定程度上增加了施工單位現(xiàn)場(chǎng)的施工難度。而EPC總承包模式是由總承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)，這樣總承包方就會(huì)意識(shí)到設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的重要性，然后通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)保證施工質(zhì)量，降低施工成本，并在后期的施工階段按圖紙施工，進(jìn)一步保證整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量。

2 EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的重要性

結(jié)合EPC總承包模式的特點(diǎn)可知，EPC總承包模式是由總承包單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)，總承包方的目標(biāo)就是在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下投入最少的成本順利完成合同內(nèi)容。為了保證建設(shè)工程的順利開(kāi)展并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)，總承包方必須重視設(shè)計(jì)階段的管理工作，并通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。在設(shè)計(jì)階段，總承包方應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，全面考慮設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，要求設(shè)計(jì)方和施工方協(xié)調(diào)配合，施工方提前抽調(diào)技術(shù)骨干與設(shè)計(jì)方共同協(xié)商如何提升設(shè)計(jì)方案的價(jià)值。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮前提項(xiàng)目投資的問(wèn)題，盡可能降低項(xiàng)目成本，并通過(guò)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算來(lái)確定整個(gè)項(xiàng)目投資的最高值，確保項(xiàng)目施工過(guò)程中不會(huì)超出設(shè)計(jì)限額的情況，避免建設(shè)方和總承包方的資金風(fēng)險(xiǎn)。這樣就可以保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，最終順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，這就是EPC總承包模式下設(shè)計(jì)管理的重要作用。

3 EPC總承包項(xiàng)目前期投資管控設(shè)計(jì)管理的有效措施

在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，為了規(guī)避項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)，基于EPC總承包模式，總承包方一定要做好前期的投資管控。總承包方要充分意識(shí)到設(shè)計(jì)階段的重要性，做好設(shè)計(jì)管理和協(xié)調(diào)管理工作，使建設(shè)方和總承包方掌握詳細(xì)的設(shè)計(jì)信息，在保證建設(shè)方意圖的情況下盡量節(jié)約成本，確保投資金額在控制范圍內(nèi)，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

3.1 完善初步設(shè)計(jì)方案

在EPC總承包模式下，為了做好項(xiàng)目的前期投資管控工作，總承包方需在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段全面考慮所有項(xiàng)目?jī)?nèi)容并形成完整的方案，有了設(shè)計(jì)方案才能有初步的投資估算，且設(shè)計(jì)方案要盡可能包含所有的項(xiàng)目，如果有漏項(xiàng)則會(huì)對(duì)項(xiàng)目的總投資產(chǎn)生較大的影響。例如，在地鐵項(xiàng)目建設(shè)中，中鐵某局負(fù)責(zé)地鐵標(biāo)段的總承包內(nèi)容，在估算時(shí)，沒(méi)有考慮到施工過(guò)程中電力、電信、排水等管線遷改的費(fèi)用，認(rèn)為此部分費(fèi)用不大，在初步設(shè)計(jì)方案中沒(méi)有涉及此項(xiàng)內(nèi)容，這就使得初步的概算不準(zhǔn)確，從而影響了建設(shè)方的投資管理，最終導(dǎo)致建設(shè)方投資失控，影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展。為了避免這種情況的發(fā)生，在前期的圖紙審查和招標(biāo)階段，就要仔細(xì)核查，由設(shè)計(jì)方和施工方共同參與，以此提升設(shè)計(jì)方案的完整性和科學(xué)性。

3.2 重視設(shè)計(jì)階段多方的信息協(xié)調(diào)

在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要多方共同參與以確定最終的設(shè)計(jì)方案，這有利于提升設(shè)計(jì)方案的合理性。基于EPC總承包模式，建設(shè)方可以將重點(diǎn)由圖紙審查轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)意圖，分析設(shè)計(jì)方有沒(méi)有按照設(shè)計(jì)意圖開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。而總承包方作為設(shè)計(jì)施工的總負(fù)責(zé)人要提前參與設(shè)計(jì)，并抽調(diào)施工方的技術(shù)骨干力量負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)師協(xié)調(diào)圖紙的施工工藝及質(zhì)量控制措施，這樣通過(guò)多方共同參與，使信息交流更加暢通，彼此也能明確對(duì)方的意圖，以此提高設(shè)計(jì)工作效率。建設(shè)方可以直觀地傳達(dá)自己的期望，使總承包方、設(shè)計(jì)方和施工方能夠明確業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)，在既有的方案下有條不紊地開(kāi)展建設(shè)工作，并在估算的成本內(nèi)完成合同任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)主方的建設(shè)要求。

3.3 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量管控

為了保證項(xiàng)目前提投資的有效性，總承包方必須優(yōu)化設(shè)計(jì)質(zhì)量。因?yàn)槎鄶?shù)項(xiàng)目均依靠項(xiàng)目建成之后交付使用產(chǎn)生的收益來(lái)形成資金鏈，所以一旦質(zhì)量控制不到位，則工程驗(yàn)收不能通過(guò)，從而影響后期的交付使用，導(dǎo)致資金鏈斷裂，使項(xiàng)目投資失控，最終造成建設(shè)方的資金危機(jī)，為此總承包方務(wù)必要重視設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。在設(shè)計(jì)前期，要做好準(zhǔn)備工作，并結(jié)合前期的地質(zhì)勘查資料開(kāi)展方案的設(shè)計(jì)工作；在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要重視設(shè)計(jì)質(zhì)量審查，并完善技術(shù)方案匯報(bào)工作，確保所有設(shè)計(jì)方案符合相關(guān)的設(shè)計(jì)強(qiáng)條及現(xiàn)場(chǎng)要求；在設(shè)計(jì)完成后，要交由具有資質(zhì)的圖審單位進(jìn)行圖紙審查，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案。做好設(shè)計(jì)方案是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案不僅對(duì)控制工程質(zhì)量有著事半功倍的效果，還能間接影響項(xiàng)目的前期投資控制。

3.4 規(guī)避業(yè)主與總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)

基于EPC總承包模式的特點(diǎn)，前期只能大概確定項(xiàng)目的規(guī)模、大小、建設(shè)意圖等，具體的設(shè)計(jì)方案還沒(méi)有明確，而建設(shè)方的工期要求較緊，且項(xiàng)目的規(guī)模較大。在這種情況下，為了合理管控前期的投資，就一定要綜合項(xiàng)目的各類因素考慮設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工任務(wù)，邀請(qǐng)具備經(jīng)驗(yàn)的工作人員估算項(xiàng)目的投資值，同時(shí)在估算的范圍內(nèi)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，業(yè)主方會(huì)根據(jù)估算投資額對(duì)應(yīng)成立該項(xiàng)目的資金鏈，并使其用于該項(xiàng)目的投資建設(shè)。而總承包方則會(huì)根據(jù)項(xiàng)目合同額來(lái)確定工期和工作內(nèi)容，并通過(guò)合理的安排實(shí)現(xiàn)業(yè)主要求，盡可能地使項(xiàng)目效益最大化。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)設(shè)計(jì)管理工作可以有效管控項(xiàng)目前期的投資，降低業(yè)主方和總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。

4 通過(guò)限額設(shè)計(jì)達(dá)到投資管控的目的

所謂限額設(shè)計(jì)就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。將設(shè)計(jì)審定的投資額及工程量分解到專業(yè)工程，然后再分解到各單位工程和分部工程，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)得不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)控制工程投資可以從兩個(gè)角度入手，一是按照限額設(shè)計(jì)過(guò)程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；二是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，稱為橫向控制。實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平、用低投入取得高產(chǎn)出的有效途徑。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，EPC總承包模式與傳統(tǒng)的承包模式相比有著明顯的優(yōu)勢(shì)，但是由于項(xiàng)目的規(guī)模大、定義不明確，使得其設(shè)計(jì)方案是在合同簽訂之后才完成的，這就給建設(shè)單位的前期投資帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地管控項(xiàng)目投資，總承包方要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理，在設(shè)計(jì)開(kāi)展過(guò)程中，由多方共同參與，以此保證信息對(duì)等，傳達(dá)彼此的意圖和訴求，控制好設(shè)計(jì)質(zhì)量，在限定的估算成本下盡可能地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證項(xiàng)目投資的價(jià)值，避免項(xiàng)目前提投資失控，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。