遂平縣種植業(yè)結構調整的現狀、問題與對策

一、現狀

近年，遂平縣種植業(yè)結構調整從以資源約束為主向，以市場和技術約束為主的方向轉變，初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營、標準化管理的現代農業(yè)生產格局。2019 年，全縣種植業(yè)實現產值近30 億元，占整個農業(yè)總產值的50%，呈現了增長加快、結構改善、效益提高、活力增強的明顯特征。

（一）由數量型向質量效益型轉變

結構調整改變了以往種多種少的簡單做法，優(yōu)質、生態(tài)、產業(yè)化成為當前全縣種植業(yè)結構調整的主線。全縣農產品商品率達 65%，生態(tài)無公害率達18.6%。

（二）由單一農業(yè)向多元農業(yè)轉變

在穩(wěn)定糧食總量的前提下，按照供給側結構改革的要求，集中力量，調整秋作物種植結構，提高效益，增加農民收入，努力實現秋作物種植糧經比例4：6 的目標。

（三）由分散型向規(guī)模集約型轉變

按照“四優(yōu)四化”產業(yè)發(fā)展目標和供給側結構調整方案要求，根據遂平縣資源優(yōu)勢和種植習慣，具體劃分優(yōu)質小麥、玉米區(qū)域，優(yōu)質花生區(qū)域，優(yōu)質高效農業(yè)區(qū)域，優(yōu)質葉菜和苔菜生產區(qū)域，西部淺山區(qū)大豆、秋雜、牧草區(qū)域5 個優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域。通過示范帶動，實現全縣結構調整快速推進，達到區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化要求。

（四）由生產型向加工訂單型轉變

通過加工轉化和發(fā)展訂單生產逐步拉長農業(yè)產業(yè)鏈條。目前，全縣農副產品加工上規(guī)模企業(yè)為44 家，年深加工能力10.2 萬t，占農產品總量的15%，形成了“公司+農戶”“市場+農戶”“中介+農戶”等一批產業(yè)化經營體系。

二、存在的問題

（一）結構調整速度比較慢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間、農戶之間的調整存在著明顯的不平衡性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組調整質量差、層次低，不能適應市場的優(yōu)質化、標準化和多樣化需求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農民囿于傳統(tǒng)的種植方式，形成了缺乏認識不想調，吃不了辛苦不愿調，怕擔風險不敢調，缺乏技術不會調，沒有政策扶持不愿調，使結構調整跟不上時代節(jié)拍，難以與目前開放型的市場經濟接軌。

（二）規(guī)?；a步子比較小

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結構調整上仍是車裝不夠，肩挑有余，很大部分農戶堅持“責任田里鬧革命”，走不出穩(wěn)有余、調不足的理念，沒有形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”，缺乏規(guī)模效應、品牌效應。

（三）農業(yè)產業(yè)化水平比較低

“克明面業(yè)”“一加一”“大眾糧油”“正康糧油”等龍頭企業(yè)與遂平縣糧油生產基地仍是一種原始的買賣關系，沒有形成風險共擔、利益共享的緊密型經濟利益共同體。農產品加工能力弱小，加工企業(yè)不多，科技含量比較低，只能對農產品進行簡單的半成品加工，農戶受益的產業(yè)鏈條短。同時，由于市場體系不健全，沒有建成一定規(guī)模的農貿批發(fā)市場，農產品缺乏銷售載體，導致產、加、銷脫節(jié)。

三、主要對策

（一）選擇品種，優(yōu)化結構，發(fā)展優(yōu)質農業(yè)

目前，農產品的競爭正在從以價格競爭為主轉變?yōu)橐再|量、技術含量為主的競爭。今后2～3 年，遂平縣要重點抓好品質、品種、品牌，努力提高農產品質量安全水平。力爭優(yōu)質強筋小麥品種面積達 3.33 萬hm2，優(yōu)質花生面積達2 hm2，特別是高油酸花生豫花37、開農71 等是今后推廣的重點。以西游大道、遂袁路及七蟻路兩側為重點發(fā)展名優(yōu)果樹、果蔬，依托名品花木、杰美葡萄、鴻壹香椿做出特色。以3 個供港蔬菜基地為依托，無公害蔬菜、反季蔬菜和精細蔬菜面積要發(fā)展到 1 萬hm2以上。生態(tài)都市休閑農業(yè)面積在0.33 萬hm2以上。

（二）瞄準市場，以銷定產，發(fā)展訂單農業(yè)

今后的結構調整，還必須走先找市場后生產，實行以銷定產的路子。特別是在目前這種千家萬戶分散生產的情況下，必須通過加工、流通企業(yè)和其他中介組織以訂單的形式把產銷銜接起來。因此，必須加強市場調查，發(fā)展信息體系，努力把準確的信息提供給生產者和經營者。大力發(fā)展為農業(yè)服務的農產品加工企業(yè)、流通企業(yè)和社會中介組織，通過合同和訂單，讓廣大農民嚴格按照市場的需要來調整農業(yè)結構。

（三）區(qū)域生產，主攻特色，發(fā)展規(guī)模農業(yè)

規(guī)模化生產、區(qū)域化布局是農業(yè)發(fā)展到一定階段的必須結果。近年的實踐證明，越是形成規(guī)模，越是有銷路；越是規(guī)模小，越找不到市場。目前，遂平縣實行“一鄉(xiāng)一品”“幾鄉(xiāng)連片一品”的區(qū)域化布局較為適宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按照自身發(fā)展的特點和市場經濟的規(guī)律指導和推動規(guī)模經濟的發(fā)展，從而促進縣域主導產業(yè)的形成。