橋上車水馬龍 橋下“綠野仙蹤”
——廣東佛山盤活公路橋梁橋下空間

編輯/娟子

橋上看風(fēng)景，橋下有驚喜：在廣東佛山，從前閑置的公路橋梁橋下空間正逐步轉(zhuǎn)變成綠化帶、停車場(chǎng)以及市民公園。

公路橋梁橋下空間，指公路橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間，以及公路橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地。通過(guò)設(shè)計(jì)改造，橋下空間可以提供城市綠化、公共活動(dòng)場(chǎng)地、市政設(shè)施、公交樞紐、社會(huì)停車等功能，激發(fā)城市活力。

近年來(lái)，佛山深入推進(jìn)公路橋梁橋下空間安全管理利用工作，那些曾經(jīng)“被遺忘的角落”——橋下空間正華麗轉(zhuǎn)身。

合理利用解決監(jiān)管難題

高架橋的出現(xiàn)，解決了平面路網(wǎng)土地制約，提高了交通出行效率，部分高架橋甚至成為城市地標(biāo)。然而，橋下空間環(huán)境很少為人們所關(guān)注，在這“陽(yáng)光難以照到的地方”，出現(xiàn)了種種問(wèn)題。

眾所周知，如果橋下空間未得到合理利用，就會(huì)被人違法占用。特別是在土地資源寶貴的城區(qū)內(nèi)，高架橋的橋下空間，容易成為傾倒垃圾、亂堆亂放的場(chǎng)所，不僅影響市容市貌，還存在安全隱患。

橋上車水馬龍，橋下一片郁郁蔥蔥

事實(shí)上，《公路安全保護(hù)條例》第二十二條明確規(guī)定：禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。

各地交通運(yùn)輸行政綜合執(zhí)法部門，通常依靠開(kāi)展整治行動(dòng)。但是，由于治理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、難度大等原因，執(zhí)法部門主要采用事后監(jiān)管的模式管理，想要根治問(wèn)題并不容易。以佛山為例，佛山管轄的中型以上橋梁有850 多座，管理難度之大顯而易見(jiàn)。

橋下空間若要標(biāo)本兼治，就要從源頭上管理，在安全的基礎(chǔ)上允許使用、規(guī)范利用。由于橋下空間管理涉及眾多部門，需要使用方、橋梁業(yè)主、屬地政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。

早在2014 年，佛山就開(kāi)始探索利用“城市橋梁橋下空間”作為公交站場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所。佛山市交通運(yùn)輸部門在東平橋下、東平路和嶺南大道交界位置，選了一塊300 平方米左右的空地作為公交首末站，并配置充電樁，至今運(yùn)行狀況良好。

2019 年，佛山市政府出臺(tái)《佛山市公路橋梁橋下空間安全管理利用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將“橋下空間”利用模式分為三類：城市綠化類、城市管理類和公共交通設(shè)施類，并以“公益優(yōu)先”為原則試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，使公路橋梁橋下空間成為美化城市、便民利民的新亮點(diǎn)。

立交橋下空間充分“挖潛”，解決停車難題

綠植點(diǎn)綴再造休閑公園

季華東立交是佛山中心城區(qū)接駁佛山一環(huán)主線的主要通道。放眼望盡季華東路，季華東立交橋縱橫交錯(cuò)，橋上車水馬龍，橋下一片郁郁蔥蔥。通過(guò)綠植點(diǎn)綴，立交橋下呈現(xiàn)一派森林式景觀，車輛和行人在橋底下穿行而過(guò)，如同穿梭于“綠色隧道”之中。

根據(jù)《辦法》，公路橋梁橋下空間首先用于城市綠化，通過(guò)設(shè)置綠化帶，輔之以必要的景觀設(shè)計(jì)，并融入佛山城市地域文化、地域精神。未來(lái)，會(huì)有越來(lái)越多的公路橋梁橋下空間首先用于城市綠化，并輔之以必要的景觀設(shè)計(jì)，融入佛山城市地域文化、地域精神，成為一張張亮麗的“城市名片”。

走近順德區(qū)陳村鎮(zhèn)仙涌村廣明高速公路橋，橋上是飛馳疾跑的汽車，呼嘯聲、喇叭聲混雜；橋下是鄉(xiāng)村體育運(yùn)動(dòng)公園，市民休閑娛樂(lè)，歡笑聲、音樂(lè)聲蕩漾。

昔日垃圾成堆、荒草叢生的橋下“灰空間”，如今成為健身設(shè)施齊全、綠化小品云集的休閑健身公園，為仙涌村鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村人居環(huán)境整治大大增色。橋下空間的改造提升，讓市民有了更多活動(dòng)空間。球場(chǎng)上奔跑的少年、燈下跳廣場(chǎng)舞的大媽、河岸邊散步的一家人、石凳上閑話家常的鄰里，都為這里增添了人間煙火氣。

打造橋下美麗空間，探索一條“以用助管”的新路徑

橋下空間的改造提升，讓市民有了更多的活動(dòng)空間

靈活定位功能充分挖潛

公交車在東平大橋上行駛，橋下則有多條公交線路在這里“安家”，配套充電樁、司機(jī)休息室等設(shè)施，讓橋下空間實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值最大化。

羅格立交橋下空間充分“挖潛”，規(guī)劃建設(shè)成約15000 平方米的停車場(chǎng)，提供600 多個(gè)停車位，以破解阿農(nóng)灣農(nóng)耕文化園停車難題，減少停車問(wèn)題對(duì)游客流量的制約，更好地促進(jìn)全域旅游發(fā)展。

開(kāi)發(fā)佛陳大橋南橋頭橋下空間，按照現(xiàn)實(shí)需求和功能定位，一方面建成垃圾中轉(zhuǎn)站，以提高垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)率，提升城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理水平；另一方面正在規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，以滿足周邊小區(qū)居民的停車需求。

實(shí)踐表明，佛山橋下空間的正確“打開(kāi)”和全面“激活”，不僅能夠?yàn)槌鞘性鎏眄嵨?，還能夠盤活城市剩余空間資源，為城市品質(zhì)提升和城市活力釋放提供更多可能性。

今年10 月，佛山市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于市管高速和普通公路橋梁橋下空間移交屬地管理和安全利用有關(guān)工作的通知》，下一步將研究制定橋下空間三年實(shí)施方案，按照“一橋一策”的工作思路，在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)橋下空間利用開(kāi)發(fā)工作。

未來(lái)，佛山會(huì)有越來(lái)越多的橋下空間經(jīng)改造后變美，成為交通美化城市、便民利民的新亮點(diǎn)，向市民、游客展示佛山地方文化及特色的新名片。