輸變電工程的環(huán)評及驗收中若干要點分析與探討

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1 前言

隨著公眾環(huán)保意識的不斷提高，因輸變電工程而引發(fā)的環(huán)境投訴及糾紛也越來越多，因此環(huán)保管理部門在審批輸變電工程環(huán)境影響評價報告時需將電磁環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境影響及其減緩措施等作為重點[1]，當項目投產(chǎn)開展輸變電工程竣工環(huán)境保護驗收工作時候，重點對照環(huán)境影響評價中各項評價指標開展現(xiàn)狀監(jiān)測，以及對環(huán)保措施、制度的落實情況進行調(diào)查。

2 輸變電工程環(huán)境影響評價的要點

原環(huán)境保護部已于2014年發(fā)布《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 輸變電工程》，規(guī)定了輸變電工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的內(nèi)容和方法。

2.1 電磁環(huán)境影響評價 根據(jù)《110-750k V架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》，輸電線路不應跨越屋頂為燃燒材料做成的建筑物，對耐火屋頂?shù)慕ㄖ?，如需跨越應與有關(guān)方面協(xié)商同意，500k V及以上電壓的輸電線路不應跨越長期住人的建筑物。這條規(guī)定只要是出于安全方面的考慮，其實與環(huán)境保護并無直接相關(guān)。我國輸變電工程的電磁環(huán)境主要包括工頻電場強度和工頻磁感應強度兩個指標，根據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》標準的規(guī)定，可由頻率f值50Hz計算可得：電場強度應小于4000V/m，磁感應強度應小于100μT，同時根據(jù)標準規(guī)定，將110k V以下電壓等級的交流輸變電設(shè)施列入豁免范圍；架空輸電線路線下的耕地、園地、牧草地、畜牧飼養(yǎng)地、養(yǎng)殖水面、道路等場所，其頻率50Hz的電場強度控制限值為10k V/m且應給出警示和防護指示標志。若輸變線路離居民房較近，甚至跨域居民房，則進行環(huán)境影響評價的時候需要重點關(guān)注，根據(jù)項目實際情況可采取以下方式減少電磁環(huán)境影響：一是輸電線路設(shè)計時應因地制宜選擇相關(guān)參數(shù)；二是架空輸電線路經(jīng)過電磁環(huán)境敏感目標時，應采取避讓或增加導線對地高度等；三是新建城市電力線路在市中心地區(qū)、高層建筑群區(qū)、市區(qū)主干路、人口密集區(qū)、繁華街道等區(qū)域應采用地下電纜。

2.2 聲環(huán)境影響評價 輸變電工程產(chǎn)生的噪聲主要來自于變壓器、電抗器和輸電線路等。變壓器的噪聲主要來自變壓器本體(鐵心、繞組、磁屏蔽、油箱等)以及冷卻裝置的振動，電抗器噪聲主要來自鐵心式電抗器，其產(chǎn)生與分段鐵心之間存在著磁吸引力，這些磁吸引力會引起額外的振動和噪聲[2]。輸電線路的噪聲主要來自變電導線金具的電暈噪聲，其聲級大小受電壓等級的大小，天氣情況影響，一般雨天或霧天的時候噪聲較大。選用適用的模式預測或類比檢測方式評價區(qū)域及環(huán)境敏感點的噪聲值，并給出合理可行的噪聲減緩措施，例如噪聲源強上進行控制，選擇低噪聲設(shè)備；傳播途徑上采用隔聲、吸聲、消聲、防振、減振等降噪措施。

2.3 生態(tài)環(huán)境影響評價 輸變電工程生態(tài)環(huán)境影響評價重點從以下幾個方面開展分析，一是本項目與所涉地區(qū)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相符性，分析工程是否盡量避開居住區(qū)、文教區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，發(fā)現(xiàn)存在的問題提出對策措施，確實無法避讓的，應在取得相關(guān)主管部門意見的前提下，作意見符合性分析；二是輸變電工程施工期主要從選址選線、施工組織、施工方式、生態(tài)敏感區(qū)影響等方面分析生態(tài)影響；三是生態(tài)保護措施和恢復措施應落實到具體時段和具體點位上，特別注意施工期間的環(huán)保措施，以及采取措施的預計效果。

3 輸變電工程竣工環(huán)境保護驗收的要點

原環(huán)境保護部已于2014年發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范輸變電工程》，此外生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的通知》來總體指導和規(guī)范竣工環(huán)境保護驗收工作。

3.1 電磁環(huán)境影響調(diào)查 電磁環(huán)境影響調(diào)查包括源項調(diào)查和防護措施調(diào)查。源項調(diào)查重點關(guān)注輸電線路工程出現(xiàn)交叉跨越或并行情況，特別是交叉或平行線路中心線間距小于100m時，應調(diào)查相關(guān)輸電線路工程名稱、電壓等級、與擬驗收工程相對位置關(guān)系。防護措施調(diào)查主要是調(diào)查工程環(huán)境影響評價文件及其審批文件、設(shè)計文件要求的電磁環(huán)境影響防護措施落實情況。

3.2 聲環(huán)境影響調(diào)查 聲環(huán)境影響調(diào)查包括噪聲源調(diào)查、聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)查和噪聲防治措施調(diào)查。噪聲源調(diào)查是調(diào)查輸變電工程主要噪聲源和主要背景噪聲源情況。聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)查是調(diào)查工程所在區(qū)域環(huán)境影響評價階段和驗收調(diào)查階段的聲環(huán)境功能區(qū)劃情況。噪聲防治措施調(diào)查是調(diào)查工程環(huán)境影響評價文件及其審批文件、設(shè)計文件要求的噪聲防治措施落實情況。變電站等廠界噪聲監(jiān)測點應盡量靠近站內(nèi)高噪聲設(shè)備。一般情況下可在每側(cè)廠界設(shè)置若干代表性監(jiān)測點；如有超標現(xiàn)象，應沿噪聲衰減方向合理布點監(jiān)測至噪聲小于標準值處。重點分析噪聲超標情況，并提出整改、補救措施與建議。

3.3 生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查 關(guān)注自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的分布狀況，明確其與工程的相對位置關(guān)系、保護區(qū)級別、保護物種及保護范圍等。工程占地情況，包括臨時占地、永久占地，說明占地類型、面積、用途，取土場(棄土場)及生態(tài)恢復情況。對存在的問題分析原因，并從保護、恢復、補償、建設(shè)等方面提出具有操作性的補救措施與建議。

4 結(jié)束語

綜上所述，輸變電工程環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護驗收對于項目而言具有重要的意義。建議建設(shè)單位加強信息公開，做好項目所在地的電磁環(huán)境等知識的科普宣傳，為電網(wǎng)建設(shè)保駕護航。