農業(yè)產業(yè)扶貧助力脫貧攻堅探析

吳 洋

（漢陰縣農業(yè)園區(qū)服務中心，陜西 漢陰 725100）

1 漢陰縣脫貧攻堅工作現(xiàn)狀分析

陜西省安康市漢陰縣地處秦巴山區(qū)腹地，耕地資源較少，土地細碎化程度較高，生產成本較大，農業(yè)產業(yè)機械化水平和產量受到限制，在新時期下的農產品市場競爭優(yōu)勢不足?；诖?，漢陰縣依托黨中央有關脫貧攻堅的重大決策部署，有針對性地實施了精準有效舉措，將致富奔小康當作第一號政治任務來抓，發(fā)展特色產業(yè)脫貧、組織引導剩余勞動力勞務輸出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實施生態(tài)建設補償脫貧等，并通過殘疾人救助、高齡補貼、養(yǎng)老金、退耕還林、生態(tài)補償?shù)确绞竭M行幫扶，將各項脫貧致富幫扶工作落到實處，使全縣深度貧困村都實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧摘帽。

據了解，2019 年，漢陰縣漩渦鎮(zhèn)吳大愛家符合低保貧困戶標準，對此，政府給他家產業(yè)配股5000 元，支持其入股漩渦鎮(zhèn)梓龍茶葉專業(yè)合作社，2019 第4 季度獲得資產收益分紅1600 元，讓農戶穩(wěn)步走上脫貧致富之路，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感和生活質量顯著提高。2019 年，漢陰縣按照《陜西省森林生態(tài)效益基金管理辦法》和《安康市關于進一步規(guī)范森林生態(tài)效益補償基金兌現(xiàn)工作的通知》精神，按照中央財政國家森林生態(tài)效益補償基金標準，向各鎮(zhèn)撥付補助資金917.16 萬元。其中1.12 萬戶貧困戶享受補償金226 萬元，形成 “生態(tài)” 與 “脫貧” 相兼顧的惠民政策與生態(tài)機制。2020 年，市委辦、市政府辦《關于評選表彰獎勵全市脫貧攻堅先進集體和先進個人的通知》( 安辦字〔2020〕15 號) 文件精神，經市脫貧攻堅評選表彰獎勵工作辦公室初步評選，報市脫貧攻堅領導小組審核，對漢陰縣農業(yè)園區(qū)派駐漩渦鎮(zhèn)第一書記在扶貧工作中的突出表現(xiàn)，給予嘉獎榮譽。

2 農業(yè)產業(yè)助力脫貧攻堅的對策

2.1 產業(yè)扶貧，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)

（1）強化核心引領，推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。以村黨支部為核心，發(fā)揮基層黨組織在產業(yè)扶貧中的領導作用，動員貧困戶通過土地流轉、帶資入社等方式加入產業(yè)專業(yè)合作社，促使合作社與貧困戶形成產業(yè)發(fā)展共同體，隨著農業(yè)產業(yè)發(fā)展向縱深推進，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)。

（2）發(fā)展長效特色產業(yè)。結合漢陰縣現(xiàn)有自然條件和資源稟賦，發(fā)展茶葉、蠶桑、獼猴桃、柑橘，油菜等特色主導產業(yè)，結合本村貧困戶數(shù)總量和多方綜合因素，科學確定發(fā)展規(guī)模，利用當?shù)毓諚棃@、茶園、獼猴桃、土壤富含硒元素等優(yōu)勢，打造和培育富硒食品、綠色功能性產品與產業(yè)園，創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)產業(yè)。由合作社統(tǒng)一流轉土地、統(tǒng)一完成生產種植，市場銷售方面依托 “合作社+ 企業(yè)” 的產業(yè)聯(lián)盟，深化鎮(zhèn)村產業(yè)合作社與園區(qū)涉農企業(yè)的合作，通過發(fā)展訂單農業(yè)，實行保價收購，建立農企、農超、農校、電商銷售等產銷對接關系，解決農產品加工和市場銷售問題，保證貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

2.2 生態(tài)扶貧，建立扶貧長效機制

（1）發(fā)展特色林果產業(yè)。漢陰縣地處秦巴山區(qū)腹地，耕地資源不足，因是南水北調水源地，作為重點生態(tài)功能區(qū)，應以 “生態(tài)產業(yè)扶貧、生態(tài)補償惠民” 為主線，走生態(tài)扶貧新路子，依靠林業(yè)產業(yè)脫貧摘帽奔小康，脫貧攻堅開展以來，漢陰縣把核桃、茶葉、蠶桑、拐棗、脆李產業(yè)作為貧困群眾脫貧致富的一項主導產業(yè)，在生態(tài)扶貧政策的引導下，按照 “林果為主、多業(yè)并舉” 的發(fā)展思路，積極開展產業(yè)精準扶貧措施。

（2）生態(tài)補償脫貧。按照“加入一個經濟組織、選準一項產業(yè)、扶持一筆資金” 的 “三個一” 模式，為貧困戶加入集體經濟合作組織的貧困戶配股。例如，退耕還林栽植后，農戶可選擇生態(tài)與經濟效益兼顧的核桃樹、拐棗等樹種，以種植拐棗林為例，在種植拐棗林的同時，林下套種綠豆、芝麻等矮稈農業(yè)作物，滿足農戶經濟收益最大化，通過這種生態(tài)栽種，農戶不但獲得短期收益，又可實現(xiàn)長期可持續(xù)增收，還能得到政府補貼，真正實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)發(fā)展與農戶實惠相得益彰。

2.3 科技扶貧，激發(fā)農業(yè)科技新活力

科技扶貧是助力脫貧攻堅、提高農戶增收的一項重要舉措，基于漢陰縣脫貧攻堅工作現(xiàn)狀與實際情況，相關單位應充分開展農業(yè)科技扶貧，建立完善的工作體系，解決農戶和各類新型農業(yè)經營主體的科技需求，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化進程。

（1）加快 “漢陰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網” 的改版升級，提升貧困群眾的科學素養(yǎng)和運用科技手段發(fā)展生產的能力，建立縣鎮(zhèn)村科技服務體系，增設科技扶貧在線服務功能，開展科技咨詢、產業(yè)引導等科技扶貧活動，繼續(xù)圍繞 “省級科技創(chuàng)新驅動縣域經濟發(fā)展示范縣” 建設，發(fā)揮示范引領在農業(yè)科技推廣中的重要作用，優(yōu)化縣、鎮(zhèn)、村、村組科技示范對象和農業(yè)科技示范點，打造扶貧示范樣板，實現(xiàn)農產品的 “提質增效”、“質量興農”，以 “質” 的提升彌補“量”的不足，提高市場競爭力，提升農業(yè)產業(yè)層次和發(fā)展水平，鞏固脫貧成效，全面帶動農戶致富。

（2）開創(chuàng) “龍頭企業(yè)+ 合作社+ 科技特派員+ 貧困戶” 科技產業(yè)扶貧模式，開展富硒獼猴桃、富硒茶等科技產業(yè)的同時，安置閑散勞力，帶動農民穩(wěn)定增收，服務全縣貧困戶發(fā)展，深入促進科技產業(yè)扶貧暨脫貧攻堅重點工作模式在全縣推廣，真正實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)技術高效推廣，夯實漢陰農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎。

3 結語

脫貧攻堅是我國重大政治任務和民生工程，為促進農村農業(yè)產業(yè)快速增長，實現(xiàn)農民脫貧致富，作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，漢陰縣農業(yè)園區(qū)服務中心工作人員更應以身作責，緊緊圍繞產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧等各項政策要求，持續(xù)發(fā)力，促進貧困戶增收，鞏固脫貧攻堅成果。