面向2035 的中國老年教育

【內(nèi)容提要】本文以中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》這一文件為切入點，提出2035年在中國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，作為終身教育重要組成部分的老年教育也必將全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。文章認為，老年教育現(xiàn)代化是世界老年教育發(fā)展的必然趨勢，而從當今中國現(xiàn)有國情和老年教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，推進中國老年教育現(xiàn)代化的宏觀大環(huán)境已經(jīng)基本形成，并據(jù)此提出中國老年教育2035實現(xiàn)現(xiàn)代化推進方略。

2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。2035就是十五年后的未來，是中國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間節(jié)點。2035中國將全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時，中國教育也必將實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，而老年教育將與中國教育同步發(fā)展。那么，面向2035的中國老年教育，就是實現(xiàn)現(xiàn)代化的老年教育。

一、老年教育現(xiàn)代化是世界老年教育發(fā)展的必然趨勢

當今時代在科技飛速發(fā)展的支撐下，全世界都在以日新月異的速度向著現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)代化是人類文明史上最為重要的發(fā)展步驟，也是必然階段。

1.在社會現(xiàn)代化大背景下，老年教育現(xiàn)代化勢在必行

社會現(xiàn)代化是一個利用現(xiàn)代科技全面改造人類生存條件的持續(xù)過程。在這個過程中，教育現(xiàn)代化是整個社會現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)中的一個能動的重要元素，是現(xiàn)代經(jīng)濟、文化、科技、生活方式、生存理念等的必然要求。而教育現(xiàn)代化區(qū)別于傳統(tǒng)教育的鮮明特點之一，就是教育的全民化和終身化，老年教育也因此凸顯出其重要地位。

老年教育的現(xiàn)代化既在一定程度上體現(xiàn)了社會現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化的層次，成為檢視社會現(xiàn)代化水平和層次的一個基本指標，同時又是社會現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化的基本目標之一。老年教育事業(yè)必須跟上整個社會現(xiàn)代化發(fā)展的進程，才能注入活力，深入人心，逐步邁入快速、高效、人本、法制、和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)的成熟發(fā)展期，并產(chǎn)生更積極的社會價值與效益。因此，無論是主動迎合還是被動接受，老年教育必將不可避免地受到現(xiàn)代社會和教育發(fā)展的影響和推動，成為整個社會現(xiàn)代化的積極參與者，進而與社會和教育同步邁入現(xiàn)代化。

2.老年教育現(xiàn)代化已經(jīng)成為全球現(xiàn)象

縱觀世界上發(fā)達國家的老年教育，如法、英、德等歐洲國家，以及美國、澳大利亞、日本、韓國等，盡管各國的老年教育組織和機構(gòu)不盡相同，但總體上老年教育與各國國民教育并無嚴格區(qū)分，教育技術(shù)層面上也無明顯的特殊差別與年齡劃界，而是完全融為一體。也就是說老年教育并非獨立的體系，而是整個國家終身教育體系的重要組成部分。因此，無論是教育理念、教育目標，還是具體的教育組織過程，老年教育都體現(xiàn)了發(fā)達國家現(xiàn)代化教育的鮮明特點，即與整個國家的政治經(jīng)濟發(fā)展密不可分，既是其教育現(xiàn)代化的基本目標，也成為教育現(xiàn)代化的顯著成果。此外，發(fā)達國家推進老年教育應對人口老齡化各具鮮明的現(xiàn)代化國家特色，都以適應現(xiàn)代化歷史進程為基調(diào)，以立法和政策為老年教育發(fā)展提供保障，印證著老年教育現(xiàn)代化必須走法治化道路，有政府政策支持的基本通則和基本要素。由此可見，發(fā)達國家的老年教育現(xiàn)代化已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，也必將成為全球趨勢與全球現(xiàn)象。

二、中國老年教育現(xiàn)代化的宏觀環(huán)境基本形成

中國老年教育現(xiàn)代化的進程，應置于中國經(jīng)濟社會發(fā)展和老年教育發(fā)展的大背景下來審視。我們認為，從當今中國現(xiàn)有國情和老年教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，推進中國老年教育現(xiàn)代化的宏觀大環(huán)境已經(jīng)基本形成。

1.國家政府層面頂層設計不斷完善

黨和政府對老年教育的重視和支持，重點體現(xiàn)在一系列有關(guān)發(fā)展老齡事業(yè)和老年教育事業(yè)的政策法規(guī)的出臺，以及發(fā)展老年教育不斷完善的頂層設計。2016年至今，國家層面就出臺了一系列規(guī)劃和政策，如，2016年3月頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，其中提到“發(fā)展老年教育”。這是從政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出的。緊接著，2016年10月，國務院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。這是從大教育的角度為老年教育頒布的專項規(guī)劃。2017年2月，《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》頒布，其中有發(fā)展老年教育的專門一節(jié)。這是從老齡事業(yè)角度提出了老年教育的任務。2019年2月，頒發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》以及《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》，其中提到了老年教育及其現(xiàn)代化發(fā)展問題，等等。

此外，老年教育發(fā)展也有法可依，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等對老年教育都有規(guī)定。由此可見，以立法和政策作為老年教育發(fā)展的保障，印證著中國的老年教育已步入法治化發(fā)展道路。有法律依據(jù)，有政府政策充分的支持，說明老年教育已具備適應現(xiàn)代化歷史進程所需的基本通則、基本要素和環(huán)境條件等。

2.國民教育現(xiàn)代化水平提升為老年教育現(xiàn)代化作出示范

中國改革開放四十多年來，教育現(xiàn)代化取得了歷史性進步。中國教育成為世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平得到全面提升的偉業(yè)。首先，中國的高等教育已躍上新的臺階，科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新服務能力明顯增強；其次，職業(yè)教育以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，在改革創(chuàng)新中加速發(fā)展；其三，基礎(chǔ)教育水平全面提升，中國已躋身于世界免費義務教育水平較高的國家行列；其四，教師隊伍整體素質(zhì)和水平明顯提升；其五，教育法治建設開辟了新局面；其六，教育對外開放不斷擴大和推進；等等，這些都是中國國民教育向現(xiàn)代化邁進的標志。

國民教育向現(xiàn)代化快速邁進，不僅為中國老年教育現(xiàn)代化作出了示范，而且為老年教育確立了現(xiàn)代化的辦學理念，創(chuàng)造了良好的辦學氛圍，并為老年教育現(xiàn)代化提供了必要的和可共享的教學資源、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段。

3.中國老年教育的豐碩成果為實現(xiàn)其現(xiàn)代化提供實踐基礎(chǔ)

中國老年教育事業(yè)自1983年起步以來，其發(fā)展速度之快，社會影響之大，教學效果之好，超過了人們的預料。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2018年底，全國已有老年大學6.2萬所，老年學員1000多萬人。已逐步形成了省、市（地）、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）、村（居）五級縱向行政辦學網(wǎng)絡，形成了組織部門老干部局系統(tǒng)、教育部門高校和遠程及社區(qū)系統(tǒng)、文化部門文化（群藝）館系統(tǒng)、民政部門養(yǎng)老機構(gòu)系統(tǒng)、衛(wèi)健委老齡委系統(tǒng)、企事業(yè)單位及軍隊干休所系統(tǒng)、社會力量民辦系統(tǒng)七大系統(tǒng)的橫向辦學體系。一個全方位、多層次、多學科、多功能的老年教育辦學體系逐漸成形，并受到千百萬老年人的歡迎。

三、中國老年教育2035實現(xiàn)現(xiàn)代化推進方略

推進中國老年教育現(xiàn)代化，從宏觀格局看，應與國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致。國家戰(zhàn)略是2020年全面建設成為小康社會，2035年成為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化社會。教育戰(zhàn)略是2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。2035年全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，成為教育強國。老年教育是國家大戰(zhàn)略和教育戰(zhàn)略的一部分。為此，結(jié)合國家和教育戰(zhàn)略的目標，老年教育現(xiàn)代化2035的整體目標可概括為：建立適應現(xiàn)代社會進程、科學應對人口老齡化的現(xiàn)代教育模式；建立適應培養(yǎng)現(xiàn)代老年人、促進老年人全面發(fā)展的教育模式。為實現(xiàn)整體目標，老年教育現(xiàn)代化進程的具體推進方面如下：

1.課程現(xiàn)代化是老年教育現(xiàn)代化的核心

老年教育現(xiàn)代化最終要體現(xiàn)在對老年人的培養(yǎng)活動產(chǎn)生決定性作用上，就必須通過課程現(xiàn)代化直接作用于老年人。因此，課程現(xiàn)代化是老年教育現(xiàn)代化的核心。課程現(xiàn)代化必須通過規(guī)劃、設置、安排滿足現(xiàn)代老年人各類學習需求的豐富多彩的課程，使課程本身實現(xiàn)現(xiàn)代化。課程現(xiàn)代化可以通過對已有專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，首先是對受歡迎傳統(tǒng)課程的不斷充實，并融入現(xiàn)代思想理念、科學內(nèi)容和現(xiàn)代手段，使老年學員學得快、記得牢、用得上；其次大力開發(fā)現(xiàn)代科技知識含量高的課程，使老年學員緊跟科技發(fā)展的步伐，不落伍、不過時、不老化。如此，不斷創(chuàng)新、調(diào)整、充實、優(yōu)化老年教育課程，使之不斷趨于科學合理。而不斷趨于科學合理的課程設置和優(yōu)化過程，就是實現(xiàn)老年教育課程現(xiàn)代化的過程。

2.師資現(xiàn)代化是老年教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵

任何有關(guān)教育現(xiàn)代化的思想和措施，只能通過教師的教育教學活動來實現(xiàn)；現(xiàn)代化的教育體系也只能通過千百萬教師的教育實踐活動來構(gòu)筑。老年教育的教師是中國老年教育的參創(chuàng)者和實踐者，也將是老年教育現(xiàn)代化的開拓者。老年教育的現(xiàn)代化是物質(zhì)、觀念、制度、方法、手段等多層面向現(xiàn)代化推進的過程，這個過程的每一個層面都離不開教師這個主體。因此，老年教育的教師首先要具有現(xiàn)代教育的思想和觀念，其次要具有掌握和運用現(xiàn)代科技信息技術(shù)的方法、手段、開展教學活動的能力等。更重要的是建立現(xiàn)代新型的師生關(guān)系，即變傳統(tǒng)的“教師中心”“學生服從”單向獨白式的關(guān)系，為現(xiàn)代民主平等的對話互動關(guān)系。使老年教育成為人與人之間精神契合、心靈溝通的活動。

3.管理現(xiàn)代化是老年教育現(xiàn)代化的保障

從宏觀老年教育管理體制來看，中國老年教育辦學主體呈多元化現(xiàn)象，管理體制也呈多元化狀態(tài)。各種辦學主體及辦學體制都有自身優(yōu)勢。就當前發(fā)展趨勢而言，老年教育管理體制傾向于趨同，即無論辦學主體是誰，均可由教育部門統(tǒng)一管理，即“管辦分離”。這種管理趨同的趨勢有助于老年教育實現(xiàn)現(xiàn)代化。未來在“管辦分離”的前提下，教育部門統(tǒng)管下，樹立老年教育管理理念的現(xiàn)代化，并在現(xiàn)代化理念指導下形成老年教育管理現(xiàn)代化體系。

從微觀老年大學管理方面來看，實現(xiàn)科學的信息管理是管理現(xiàn)代化的重要措施。由于信息化管理使老年大學管理組織機構(gòu)可以發(fā)生新的變革，減員增效，強化全面、全程、全員管理?？梢孕纬扇轿换樱缋夏陮W員與學員、教師、班級、學校實現(xiàn)互動；授課中教師與學員互動；管理中領(lǐng)導層與管理人員、教師、學員實現(xiàn)互動；招生中老年大學與社會實現(xiàn)互動等等。此外，促進傳統(tǒng)教學方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變也是教學管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

4.建立現(xiàn)代化目標體系是推進老年教育現(xiàn)代化的靈魂

目標是現(xiàn)代化活動的未來指向，它既是現(xiàn)代化活動的預期，又是對推進現(xiàn)代化活動結(jié)果的超前反映。建立目標是老年教育現(xiàn)代化的內(nèi)在動力。鑒于全國各地經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展水平不平衡，呈現(xiàn)多層、分層現(xiàn)象，整個中國老年教育現(xiàn)代化推進也會步調(diào)不一，因此，老年教育現(xiàn)代化目標的構(gòu)成也必然會有層次性和階段性。建立科學的、可行的老年教育現(xiàn)代化目標體系，要根據(jù)中國各地區(qū)老年教育發(fā)展不平衡的實際情況不能“一刀切”“齊步走”，應遵循多樣化的策略和措施，分區(qū)域、分層次、分階段逐步推進的原則。此外，還要根據(jù)各地區(qū)老年教育發(fā)展的優(yōu)勢和特長，采取揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、特色優(yōu)化的方針。

中國老年教育是在國家改革開放、社會現(xiàn)代化建設的潮流中崛起和發(fā)展的。在當今信息化、全球化、老齡化交織構(gòu)成的時代背景下，面向2035的中國老年教育，正在現(xiàn)代化的康莊大道上闊步行進著，2035老年教育必將在教育現(xiàn)代化的高速列車上勇往直前！