農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)存短板與發(fā)展建議

中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長

自5月14日以來，中央多次強調(diào)要加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”可以理解為“一國最終產(chǎn)品的供需均衡將主要通過國內(nèi)市場來實現(xiàn)，而對國際生產(chǎn)、貿(mào)易和金融等的參與將有效地促進供求均衡的實現(xiàn)”。在這個過程中，國內(nèi)消費、國內(nèi)投資等內(nèi)需發(fā)揮主導(dǎo)性作用，而進出口貿(mào)易、對外投融資等提供不可或缺的重要支撐。

中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2020年9月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.5%，較上月上升0.5個百分點，連續(xù)7個月運行在50%以上。三季度均值為51.2%，較二季度均值上升0.4個百分點，表明經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭增強。分項指數(shù)變化顯示，供求均衡進一步強化，對外貿(mào)易持續(xù)改善，大中小型企業(yè)協(xié)同共進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢向好發(fā)展。綜合來看，經(jīng)濟整體運行穩(wěn)中向好。

2021年作為“十四五”規(guī)劃的開局之年，也將對于各類產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展提供更多的新方向和新思路。在此變革轉(zhuǎn)型之際，我們更應(yīng)該集結(jié)各位行業(yè)精英，共探未來發(fā)展之道。

一、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展與現(xiàn)存短板

近些年，中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，除國內(nèi)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，我國進出口生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模也在逐步擴大，尤其是從2017年起進口增長迅猛，2019年我國跨境農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達1457.26億美元，較2018年相比增長11.86%。

同時在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品市場作為重要的環(huán)節(jié)節(jié)點，也得到了進一步發(fā)展。據(jù)2019年中國商品交易市場統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量為648個，營業(yè)面積超過兩千五百萬平方米，成交額突破一億兩千萬萬元。

在政府的宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)下，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的管控進一步增強，同時對于農(nóng)貿(mào)市場進行改造和整治。國家支持政策的主要方向涵蓋了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；引領(lǐng)我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；推動以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心的運作模式；助力數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”及農(nóng)產(chǎn)品上行建設(shè)；提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸質(zhì)量；加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證和管理；特色農(nóng)產(chǎn)品商品化建設(shè)；加強冷鏈相關(guān)設(shè)施建設(shè)；打造高標準農(nóng)田；以及補充農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)利好政策等多個維度。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展，尤其近五年是農(nóng)產(chǎn)品電商快速增長的階段，生鮮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域愈加明顯，產(chǎn)品安全及標準化與冷鏈物流等問題亟待解決。反觀2020年上半年，產(chǎn)品滯銷，市場倒逼，農(nóng)業(yè)人口過剩且老齡化嚴重……各類問題集中爆發(fā)，也突顯出農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)存短板，主要有以下幾方面：

1.農(nóng)批市場急需轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)農(nóng)批市場以及原有農(nóng)批市場在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的定位，無法更好的滿足目前實際流通環(huán)節(jié)的運作需求，因此轉(zhuǎn)型升級勢在必行。農(nóng)產(chǎn)品市場急需加強現(xiàn)代化、智慧化、標準化、數(shù)字化建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級。

2.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通過程監(jiān)管力度不足

農(nóng)產(chǎn)品流通過程涉及多方主體，尤其是跨境農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)。目前農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，涉及主體眾多，上下游銜接環(huán)節(jié)相互監(jiān)控及交接標準缺失，造成無法形成有效的上下游相互監(jiān)控。

3.無統(tǒng)一的監(jiān)控管理平臺，追溯存在困難

目前國內(nèi)無統(tǒng)一的全程監(jiān)控平臺，且各環(huán)節(jié)監(jiān)控標準及方式不統(tǒng)一，造成問題暴露時，無法及時準確的進行定位。

4.應(yīng)急措施無法適應(yīng)疫情常態(tài)化操作

突發(fā)事件發(fā)生時，目前各環(huán)節(jié)均采用應(yīng)急措施，投入大量人力物力等資源，雖然有效控制了當下緊急情況，但是增加了成本投入和延長了流通環(huán)節(jié)周期，不利于長時間的常態(tài)化操作。

5.傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在管控短板

非常時期，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍存在保鮮保供的服務(wù)能力、應(yīng)急管理協(xié)同機制和風險治理水平等方面的短板，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通存在流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通效率低下，流通服務(wù)設(shè)施與體系落后或缺乏等問題。

二、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展的建議

2020是不平凡的一年，各類突發(fā)情況的發(fā)生，讓大家重新審視農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展。同時伴隨著國民經(jīng)濟水平的日益提升，全社會對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展也提出了更高要求。對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈未來發(fā)展，在此提出四點建議：

1.做好“頂層”設(shè)計

以“供應(yīng)鏈五流”理論為指導(dǎo)，推進我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的理論研究。以促進三次產(chǎn)業(yè)融合的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為出發(fā)點，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈標準化、信息化、智能化、平臺化建設(shè)，全面構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的信息高度對稱的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，為地方農(nóng)產(chǎn)品出村進城提供關(guān)鍵要素支撐，打造貫穿“生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售、消費”全流程的“雙三同全追溯”農(nóng)產(chǎn)品溫控供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能和供應(yīng)鏈與市場需求高度匹配，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，滿足居民高質(zhì)量消費和農(nóng)產(chǎn)品消費升級。

2.政企聯(lián)合共建應(yīng)急保障團隊

增加政府與企業(yè)的聯(lián)動合作，對于整體應(yīng)急流程和方案進行梳理，建立聯(lián)動合作機制，通過多方力量，保證應(yīng)急物資的流通。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織模式，持續(xù)優(yōu)化跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享和組織協(xié)調(diào)機制，打造多元化保供主體。除傳統(tǒng)批發(fā)市場外，繼續(xù)深化與周邊區(qū)域的合作，形成與城市周邊區(qū)域的高效聯(lián)動。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈是一個涉及跨省物流的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，疫情常態(tài)化防控增加了不同省份之間農(nóng)產(chǎn)品流通的阻礙，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主體間的合作關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管方需常態(tài)化開展防疫知識宣傳，減少農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈參與方因疫情產(chǎn)生的不信任感，營造一個良好的營商環(huán)境。

3.打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈智慧服務(wù)平臺

隨著國民經(jīng)濟水平提升，對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展提出更高要求

打造農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息流、商流、資金流、物流和服務(wù)流“五流”的平臺化、數(shù)據(jù)化、智能化和共享化。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)進行集成，構(gòu)建智慧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，提升核心企業(yè)與上下游企業(yè)合作的效率和水平，使得供應(yīng)鏈的每一個場景、流程、環(huán)節(jié)所有的動作與行為都變成可控的數(shù)字形式，實現(xiàn)人、機、物、信息的共享、協(xié)同，供應(yīng)鏈管理更加公開、透明和可視化，有效消除“牛鞭效應(yīng)”，推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向規(guī)范化、規(guī)?；⒅腔刍较虬l(fā)展，從而最大限度地提升工作效率、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時在疫情常態(tài)化防控下，各地區(qū)防疫政策、疫情風險等級有差異，溝通平臺的確立從根本上能夠解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的溝通問題，有效地降低政府對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈治理的難度。同時平臺能夠幫助政府了解農(nóng)產(chǎn)品流通過程中參與主體的真實需求，幫助政策因地制宜、因政施策。

4.推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈衛(wèi)生查驗及消毒殺菌等操作規(guī)范制定以及標準化體系融合升級

針對集散環(huán)節(jié)建立明確的衛(wèi)生查驗及消毒殺菌等操作規(guī)范和標準，給實際操作主體予以明確的操作指導(dǎo)和查驗標準。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)政策、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，進一步做好一二三產(chǎn)融合的制標、貫標和融標。開展我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈領(lǐng)域的知識、人才和產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)的專題研究。扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈標準化領(lǐng)域的企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的主體作用，鼓勵企業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和標準實際，不斷建立和完善與國家行業(yè)標準相適應(yīng)，貫穿生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標準及操作規(guī)范，以市場化方式切實提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通標準化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。