加強職業(yè)技能培訓 對接就業(yè)市場需求

王勇

摘 要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)增長，城市化建設(shè)為廣大進城務(wù)工人員提供了很多的工作崗位。農(nóng)民不再受到土地的束縛，農(nóng)民工已經(jīng)成為社會現(xiàn)代發(fā)展的重要力量。隨著知識時代的到來，對于人員的綜合素養(yǎng)要求越來越高。農(nóng)民工群體因為自身知識水平的限制，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的各種需求。沒有掌握相應的技能，不僅工作難找，職業(yè)發(fā)展方向也受到了很多的限制。農(nóng)民工群體的就業(yè)缺乏穩(wěn)定性，時刻面臨失業(yè)的風險。隨著國內(nèi)經(jīng)濟展現(xiàn)出全新面貌，持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展需要更多掌握相關(guān)技術(shù)的施工人員。農(nóng)民工時刻處于事業(yè)的邊緣，對于生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定造成了負面影響。依據(jù)公共就業(yè)培訓來提升農(nóng)民工的職業(yè)技能，逐步強化公共就業(yè)培訓的實用性。本文主要針對加強職業(yè)技能培訓的探究，始終按照就業(yè)市場需求進行培訓，為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能? 公共就業(yè)? 技能培訓? 就業(yè)市場? 需求分析

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）03（a）--02

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，給城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持以人為本的發(fā)展理念，保護好進城務(wù)工農(nóng)民工的權(quán)益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)支撐、社會保障層面入手，積極推進公共就業(yè)技能培訓。農(nóng)民工就業(yè)保障直接影響著人口流動和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，農(nóng)村剩余勞動力向著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)村剩余勞動力要素流動推動了農(nóng)業(yè)社會向著工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，但是因為專業(yè)技能不足造成了農(nóng)民工回流的情況。為了保證城市化建設(shè)進程，就要積極進行農(nóng)民工的公共就業(yè)技能培訓。將農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和職業(yè)技能發(fā)展有機地聯(lián)系起來，為社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展增添新的活力。

1 職業(yè)技能培訓的價值

供給側(cè)改革是保證國內(nèi)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的決定性步驟，目的就是促進生產(chǎn)要素的合理配置。這樣不僅可以促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以進一步的提升經(jīng)濟發(fā)展的實際效能。經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素包括了土地、資本、勞動力、技術(shù)等內(nèi)容，通過供給側(cè)改革達到人盡其才、人盡其用的目的。農(nóng)民工作為重要生產(chǎn)要素，是推動社會生產(chǎn)發(fā)展的核心動力之一。提供公共就業(yè)技能培訓推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好的擺脫低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展限制。通過公共就業(yè)培訓幫助農(nóng)民工理論知識和實踐操作技能的掌握，不僅是勞動力的培養(yǎng)，也是針對勞動力的再次投資。采用農(nóng)民工勞動附加值提升的形式，來更好的適應供給側(cè)改革的各種需求。

相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)農(nóng)民工缺乏勞動技能，只有15%的掌握了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)相關(guān)技能。農(nóng)民工進城務(wù)工主要依靠體力、耐受力和關(guān)系網(wǎng)資本，如果失去相應的資本，農(nóng)民工就會掉回失業(yè)邊緣。在城市獲得穩(wěn)定且體面的工作，避免無法向上流動的情況出現(xiàn)。掌握某種技能的農(nóng)民工和沒有技能專長的農(nóng)民工相比，前者的就業(yè)機率達到了后者的27.63倍。農(nóng)民工具有技能專長，才能更好的適應經(jīng)濟發(fā)展需求。通過職業(yè)技能培訓，幫助農(nóng)民工獲得相應技能技巧，在社會生產(chǎn)發(fā)展中獲得一席之地。

通過職業(yè)技能培訓幫助農(nóng)民工獲得工作技能，讓其感受到自身在社會生產(chǎn)中的價值。每一個人都是社會經(jīng)濟發(fā)展的微程序，是不可缺少的環(huán)節(jié)。創(chuàng)建平等穩(wěn)定的社會空間，為農(nóng)民工提供相應的滿足感和安全感，進一步的強化農(nóng)民工的幸福感。

體現(xiàn)社會公平，促進社會和諧。農(nóng)民工從事的是技術(shù)含量低且勞動力密集的工作，對于勞動者的素質(zhì)要求相對較低。但是這是一種過渡階段，已經(jīng)逐漸出現(xiàn)的用工荒就是勞動要素轉(zhuǎn)型的臨界點。實際生活中不可能出現(xiàn)絕對的社會公平，但是可以通過相關(guān)調(diào)控來實現(xiàn)經(jīng)濟的帕累托最優(yōu)。采用公共就業(yè)技能培訓實現(xiàn)公平社會的再分配，更好的滿足農(nóng)民工的生存價值。

2 加強職業(yè)技能培訓的具體措施

近日國家社會保障部門出臺了《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，主要明確了職業(yè)技能培訓工作目標和方向。隨著供給側(cè)改革的推廣和深入，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾逐步顯現(xiàn)。國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對于就業(yè)造成巨大影響，對于勞動者綜合素養(yǎng)提出了更高要求。始終堅持就業(yè)導向需求，緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)的工作要求。促進職業(yè)技能培訓工作開展，有效的緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

2.1 針對人力資源質(zhì)量發(fā)展提出明確要求

各種管理方案的密集出臺，社會輿論對于建設(shè)目標作出了正面積極的評價。嚴格按照相關(guān)部門的職業(yè)技能培訓計劃進行落實，促進職業(yè)技能培訓數(shù)量和質(zhì)量的共同提升，幫助廣大勞動者和農(nóng)民工獲得一技之長，更好的滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。勞動者的就業(yè)能力明顯增強，更好的為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升農(nóng)民工的幸福感。

具體的職業(yè)技能培訓需要更加詳盡的計劃，比如培訓誰、培訓什么、怎么培訓等內(nèi)容。相關(guān)管理方案中各種內(nèi)容都進行了明確說明，促進了職業(yè)技能培訓的有效落地。其中農(nóng)民工成為重點培訓群體，同時還包括企業(yè)職工、城鄉(xiāng)未升學的初高中畢業(yè)生。將貧困勞動力作為培訓重點，充分的發(fā)揮出企業(yè)主導價值。積極協(xié)調(diào)職業(yè)院校和社會培訓資源，增加職業(yè)技能培訓，擴大培訓規(guī)模。

社會層面對于職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓有著全新的認知，職業(yè)技能培養(yǎng)已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性問題，職業(yè)技能培訓已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在職業(yè)技能培訓工作中，國家會不斷的加大資金投入。確保各類人員補貼性培訓達到1700萬人次，到2021年要讓技術(shù)性勞動者占就業(yè)人員總量的25%以上。

職業(yè)教育和職業(yè)技能教育都是為社會人力資源開發(fā)服務(wù)的，但是兩者還是存在明顯的差異。職業(yè)教育采用的是教育主體進行技能型人才培養(yǎng)，職業(yè)技能培訓則是針對用工主體的技能提升，最后將直接反映在薪酬標準之上。職業(yè)技能培訓要緊緊圍繞用工質(zhì)量提升的目的，逐步的提升培訓層次，適當?shù)耐卣古嘤柍晒?。吸引更多的中、高級職業(yè)技能人員參與到培訓之中，引導勞動者通過培訓實現(xiàn)自身技能的有效提升。獲得相應的職業(yè)資格證書，為職業(yè)發(fā)展和工資待遇水平提升打下堅實基礎(chǔ)。針對技能培訓服務(wù)主體，逐步的提升薪酬待遇。這是社會層面對于職業(yè)技能培訓的直接認知，幫助用工主體提升人員專業(yè)素養(yǎng)。

2.2 通過提升培訓主體來提升職業(yè)技能

國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展步入到轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革需要大量的勞動者。但又受到國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，極易造成企業(yè)職工失業(yè)的問題。勞動者面臨著轉(zhuǎn)崗壓力，就業(yè)市場用人和人才供給結(jié)構(gòu)不對稱。勞動密集型崗位有沒人干，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的就業(yè)崗位人才不足。職業(yè)技能培訓已經(jīng)刻不容緩，但在職業(yè)技能提升中要保證培訓主體的提升，更好的發(fā)揮出職業(yè)培訓的核心價值。

充分的發(fā)揮職業(yè)技能培訓的企業(yè)作用，企業(yè)作為用人主體對于人才需求更加清楚。結(jié)合自身發(fā)展需求確定技能培訓的內(nèi)容，逐步的完善激勵策略。積極鼓勵和引導企業(yè)進行職業(yè)培訓，強調(diào)技工教育內(nèi)容。充分的發(fā)揮出院校教育職能，緊隨市場人才需求變化，合理的設(shè)置教育專業(yè)。采用產(chǎn)教融合、校企合作等方式深化教育改革，培養(yǎng)更多符合社會需求的專業(yè)技術(shù)性人才。

凸顯社會培訓機構(gòu)作用，推動職業(yè)技能教育培訓工作的順利開展。國內(nèi)民辦的職業(yè)培訓機構(gòu)已經(jīng)超過2萬家，是職業(yè)技能培訓的重要力量。要明確培訓機構(gòu)標準，逐步的提升培訓質(zhì)量效果。保證各種補貼培訓項目的順利開展，為符合要求的機構(gòu)發(fā)放培訓資質(zhì)。將民辦職業(yè)培訓機構(gòu)也納入現(xiàn)代化職業(yè)教育體系之中，促進國內(nèi)現(xiàn)代化教育體系的建設(shè)進程。積極創(chuàng)設(shè)良好的職業(yè)教育環(huán)境，充分的發(fā)揮出職業(yè)教育培訓主體優(yōu)勢。吸引不同的培訓進行職業(yè)技能的提升，更好的適應企業(yè)發(fā)展需求。

職業(yè)教育培訓行動策略是針對重點群體進行職業(yè)技能培訓，同時積極開展企業(yè)職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。對于重點群體進行職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，進一步增加貧困勞動家庭子女扶貧力度。激發(fā)培訓主體積極性，提升職業(yè)技能培訓水平。大力支持職業(yè)技能培訓，引導職業(yè)院校重點群體和貧困勞動力的開放。創(chuàng)新培訓內(nèi)容，加強職業(yè)技能培訓能力建設(shè)。逐步完善職業(yè)培訓補貼政策，強化政府層面的支撐。加大資金扶持力度，定期向社會公布資金使用狀況，從而確保職業(yè)培訓落到實處。

2.3 職業(yè)技能培訓為穩(wěn)就業(yè)注入新活力

各種職業(yè)教育政策紛紛出臺，為職業(yè)教育發(fā)展帶來了全新的機遇。職業(yè)技能提升更加成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，強調(diào)穩(wěn)定就業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。各級政府要促進職業(yè)技能發(fā)展，更好的承擔主體責任。積極深化民生工程，逐步的健全工作機制。確保職業(yè)技能教育的可持續(xù)發(fā)展，保證現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的貫徹和落實。為國內(nèi)職業(yè)教育體系的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，促進國內(nèi)職業(yè)培訓落后的現(xiàn)狀，進而為就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整貢獻更多力量。

始終要堅持社會主義特色思想，積極貫徹黨的十九大三中會議精神。明確職業(yè)技能培訓對于就業(yè)穩(wěn)定、緩解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵性措施，堅持需求為導向的發(fā)展內(nèi)容，更好的服務(wù)于社會經(jīng)濟。大力推進終身職業(yè)技能培訓檔案管理進程，針對就業(yè)重點群體進行大規(guī)模的專業(yè)技能培訓。促進經(jīng)濟發(fā)展知識型、技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，為穩(wěn)就業(yè)目標的實現(xiàn)做出更多貢獻。

2.4 促進資源整合，搭建終身型職業(yè)培訓體系

為了讓勞動者真正的享受到政策紅利，就要充分展示出政府對于職業(yè)技能培訓的主導價值。逐步完善培訓教育政策，從戰(zhàn)略決策制定等層面完善人才培養(yǎng)方案。結(jié)合實際情況制定出科學的激勵政策，形成人才培養(yǎng)、使用、待遇、評價高度統(tǒng)一的人才評價機制。確保就業(yè)渠道的暢通，幫助勞動者獲得更多的幸福感，更好的激發(fā)勞動者參與培訓的積極性和主動性。針對企業(yè)、職業(yè)院校和民辦培訓機構(gòu)的發(fā)展提供政策支持，比如稅收減免、財政補貼等方式。積極的開展多領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓，形成市場化的培訓體系。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓方案，創(chuàng)建終身性質(zhì)的技能培訓數(shù)據(jù)庫，從而提升企業(yè)用人依據(jù)。

強化監(jiān)督管理力度，積極的完善終身職業(yè)技能培訓管理體系。針對培訓機構(gòu)的資質(zhì)、培訓教師的素質(zhì)進行全方位的審核，為培訓人員創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。對于培訓效果進行分析，采用實操、考核等方式完成檢驗。積極的搭建監(jiān)管體系，對于培訓過程進行動態(tài)控制。

3 結(jié)語

綜上所述，明確職業(yè)技能培訓的價值，為后續(xù)工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。通過職業(yè)技能培訓，創(chuàng)建平等穩(wěn)定的社會空間。提升廣大勞動者的滿足感和安全感，進一步的強化勞動者的幸福感。結(jié)合實際情況進行討論，制定出強化職業(yè)技能培訓的具體措施。針對人力資源質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，通過提升培訓主體來提升職業(yè)技能。促進資源整合，搭建終身型職業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓對于就業(yè)穩(wěn)定的價值。

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