林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)措施

姜微

摘 要：加強(qiáng)森林資源的保護(hù)有著很重要的戰(zhàn)略意義，森林是“地球之肺”，其環(huán)保作用不言而喻，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的木材資源，所以要加大森林管護(hù)力度，科學(xué)的開發(fā)森林資源，避免竭澤而漁式的對(duì)森林資源進(jìn)行破壞性的開采。通過科學(xué)的管護(hù)和有計(jì)劃的開發(fā)利用森林資源，做到森林資源利用的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;森林資源;保護(hù)措施

引言

林業(yè)生產(chǎn)一直以來都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和社會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，林業(yè)的地位和作用也就越來越高。盡管經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國植被覆蓋率顯著提高，林業(yè)資源也越來越豐富，植被種類越來越多，但是林業(yè)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量并不是很高，林業(yè)發(fā)展進(jìn)程仍然需要改善和加速。因此，加快林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，提高森林資源質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是當(dāng)下要研究的課題。

1森林資源保護(hù)現(xiàn)狀

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)今全世界的森林面積有28億hm2。雖然森林面積基數(shù)龐大，但是每個(gè)國家的擁有量十分有限。由于我國幅員遼闊，南北氣候差異巨大，森林資源分布表現(xiàn)出較大的地域差異。我國東北、西南、東南地區(qū)由于人跡罕至或者開發(fā)有限，森林資源較為豐富，而中原地區(qū)和西北地區(qū)森林資源十分匱乏。面對(duì)如此稀缺的森林資源，我國在不斷發(fā)展的過程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重視發(fā)展速度到重視發(fā)展質(zhì)量的改變。同時(shí)，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，在森林資源保護(hù)方面已經(jīng)取得較大的進(jìn)步。但是，現(xiàn)代科技的應(yīng)用利弊共存，相關(guān)的工作人員為了快速取得成績不合理使用現(xiàn)代科技，不僅達(dá)不到保護(hù)森林資源的目的，反而會(huì)造成更大的損失?？偟膩碚f，當(dāng)前我國加大力度保護(hù)森林資源，但是由于歷史遺留問題，森林資源保護(hù)方面依舊存在許多問題。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)措施

2.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展如火如荼，包括子午嶺在內(nèi)的西北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)的占比逐漸降低，二、三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)中有升。但相對(duì)于全國水平來說，甘肅子午嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度稍有落后。以甘肅省為例，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總目標(biāo)為，最大化第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，且二、三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到70%以上。該發(fā)展目標(biāo)的提出并不等于忽視第一產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，恰恰相反，基于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)將第一產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)而不斷夯實(shí)，同時(shí)積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段子午嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還明顯依賴于第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，建議當(dāng)?shù)卣块T充分挖掘區(qū)域生態(tài)、文化、人文特色，發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，以進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)占比;通過資金、技術(shù)扶持，提高第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)能力，創(chuàng)造更高的森林產(chǎn)品附加價(jià)值，打造具備地方特點(diǎn)的森林產(chǎn)品品牌;合理借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的營林方案，夯實(shí)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更優(yōu)的森林資源。

2.2加大打擊破壞森林行為的力度

為了有效的對(duì)森林資源進(jìn)行管理和保護(hù)，要建立一支森林監(jiān)管隊(duì)伍嚴(yán)格的執(zhí)行森林監(jiān)察管理，依法保護(hù)國家森林資源建設(shè)堅(jiān)決打擊亂砍濫伐和毀林開荒現(xiàn)象，依法打擊不法分子對(duì)森林的破壞行為。要經(jīng)常向群眾宣傳破壞森林資源的后果，形成保護(hù)森林資源的輿論環(huán)境。森林保護(hù)人員也要經(jīng)常對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行排查和巡視，經(jīng)常檢查非法捕獵和毀林開荒現(xiàn)象，采伐木材必須有采伐證，加大檢查力度保證對(duì)森林木材的有序開發(fā)和利用。同時(shí)也要加大整治力度，要堅(jiān)持日常的巡查工作做好巡查記錄，堅(jiān)決制止毀林開荒的現(xiàn)象。目前國家對(duì)在森林景觀開發(fā)建設(shè)景點(diǎn)的現(xiàn)象，以及在景區(qū)的非法建筑等進(jìn)行了管理和大面積的拆除，體現(xiàn)出了國家對(duì)環(huán)境治理和開展生態(tài)文明建設(shè)的決心和力度。

2.3加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，筑牢生態(tài)安全防線

1）采取傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合的方式，加大林區(qū)普法宣傳教育力度，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)林區(qū)群眾更好的知法、懂法、守法，形成愛林、護(hù)林、共建美好家園的濃厚氛圍;2）全面開展林區(qū)勘界工作，對(duì)潛在林權(quán)糾紛開展摸底排查，制定解決方案，本著“主動(dòng)、互諒、互讓”的原則進(jìn)行友好協(xié)商，實(shí)時(shí)拓寬問題解決思路，在符合相關(guān)法律規(guī)定的前提下采取土地互換等靈活多變的措施，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)爭議的解決，及時(shí)開展定樁確權(quán)，換領(lǐng)林權(quán)證;3）創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)問題的手段和方法，可與周邊社區(qū)村組或單位探索建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，拓寬情報(bào)來源，實(shí)現(xiàn)信息共享;4）聯(lián)合林政稽查、森林公安等執(zhí)法力量對(duì)毀林開荒、偷砍盜伐、蠶食林地等破壞森林資源違法行進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并積極依靠新聞媒體主動(dòng)曝光一些社會(huì)影響惡劣的違法行為，及時(shí)公布案情和查處結(jié)果，達(dá)到查處一案、警示一片，追究一人、震懾一群的效果。

2.4提高生產(chǎn)技術(shù)能力

第一，提高林地單位生產(chǎn)能力。對(duì)當(dāng)?shù)氐托Я珠_展封山育林、人工補(bǔ)植等活動(dòng)，以保持合理的林木種植密度，提高土地資源利用率，促進(jìn)林地生態(tài)能力恢復(fù)。而對(duì)于種植密度過高的林地，可通過間伐等技術(shù)手段，改善林區(qū)內(nèi)通風(fēng)透光性，結(jié)合科學(xué)的撫育手段，促進(jìn)林木健康生長。另外，打造混交林、異齡林等林木結(jié)構(gòu)，也可幫助提高林區(qū)單位生產(chǎn)能力，創(chuàng)造更高的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第二，合理選取林木種類。林區(qū)內(nèi)種植方案應(yīng)根據(jù)具體土壤、水文、氣象條件確定，優(yōu)先選取當(dāng)?shù)厣鷺浞N，培育喬灌混交林、針闊混交林，縮短林木培育期，調(diào)節(jié)林區(qū)樹種結(jié)構(gòu)，提高林區(qū)生態(tài)穩(wěn)定性。第三，加快開展林地修復(fù)工作。子午嶺地區(qū)針對(duì)坡度在25°以上的耕地、閑置地等執(zhí)行退耕還林政策，并在當(dāng)?shù)厝司訁^(qū)域閑置地開展造林工作，多角度提高森林綠化覆蓋面積。

2.5深化改革林業(yè)經(jīng)營體制

林業(yè)經(jīng)營體制是指相關(guān)的組織人員在法律允許的范圍內(nèi)采取一定的方式和方法組織開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。林業(yè)經(jīng)營體制對(duì)森林資源的保護(hù)和發(fā)展起到了重要的作用，因此相關(guān)部門需注重深化改革林業(yè)經(jīng)營體制。一方面，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革。按照森林的主要用途，將其分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施。另一方面，深化林權(quán)制度改革。一是開展林地、林木所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。各級(jí)林業(yè)主管部門要建立林權(quán)登記發(fā)證的正常工作制度，對(duì)新造林要及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。二是完善集體林業(yè)管理體制。目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地、林木，應(yīng)盡快將產(chǎn)權(quán)明晰到個(gè)人。經(jīng)營狀況良好的集體林場(chǎng)，可通過股份制或股份合作制等形式，繼續(xù)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。不論何種經(jīng)營形式，必須將林地、林木的產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)明確到戶，依法保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。

結(jié)語

地球是我們賴以生存的家園，森林又有著“地球之肺”的美譽(yù)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須加大森林保護(hù)力度，有效防治病蟲害，預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。為了杜絕亂砍濫伐的現(xiàn)象，國家出臺(tái)了諸多的相關(guān)法律法規(guī)，通過大力度的治理，對(duì)森林的保護(hù)工作卓有成效，未來將繼續(xù)通過加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)從而為子孫后帶留下一片碧水藍(lán)天。

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（遼寧省朝陽市龍城區(qū)林業(yè)局 ?122000）