我國內(nèi)地城市民族互嵌型社區(qū)建設(shè)有效性的研究

次珍

摘 要：2014年5月26日，中共中央政治局召開會議研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的工作，第一次提出推動建設(shè)“民族互嵌型社區(qū)”。本文以成都市武侯區(qū)轄區(qū)洗面橋街道在建設(shè)民族互嵌型社區(qū)為例，探索在內(nèi)地城市如何有效建設(shè)民族互嵌型社區(qū)的途徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)地城市;民族互嵌型;社區(qū);有效性

一、引言

當(dāng)今世界仍然是民族國家居于絕對主導(dǎo)地位的世界。然而，3000 多個民族分布在200多個國家和地區(qū)的現(xiàn)實決定了當(dāng)今世界上存在的絕大部分國家只能是民族構(gòu)成多元的國家。為了生存與應(yīng)付激烈的國家間競爭的需要，每一個具備了民族國家形態(tài)的多民族國家都要致力于統(tǒng)一的國家民族的建設(shè)。

二、成都市民族互嵌社區(qū)的建設(shè)有效實例：成都市武侯區(qū)洗面橋社區(qū)

2.1社區(qū)的形成

近年來一些外來少數(shù)民族進(jìn)入城市以后自發(fā)形成的一些多民族社區(qū)。其少數(shù)民族居民大多沒有取得當(dāng)?shù)貞艏?，但已?jīng)選擇長期定居于此，武侯區(qū)區(qū)是成都市南大門，也是西藏和四川省甘孜、涼山兩個少數(shù)民族自治州進(jìn)出成都市的通道。近年來四川省推行了藏區(qū)“9 + 3”免費職業(yè)技術(shù)教育計劃，每年有近萬名藏區(qū)、彝區(qū)的孩子來內(nèi)地求學(xué)，使成都市的所有職業(yè)中等技術(shù)學(xué)校都成為多民族雜居的場域。 目前除西南民族大學(xué)外，四川大學(xué)、四川師范大學(xué)、電子科技大學(xué)等由于招生對象的多民族化，也成為多民族相處的典型場域。根據(jù)成都市的發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合其遠(yuǎn)景，我們有充分理由認(rèn)為，成都市的多民族化程度還將不斷提升。建設(shè)民族互嵌式和諧社區(qū)完全符合成都的民族構(gòu)成格局和發(fā)展趨勢。

2.2經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

一些民族經(jīng)濟(jì)板塊提升了成都市的多種優(yōu)勢和活力。武侯區(qū)的“民族用品數(shù)條街”與老成都文化聚集景點“錦里”相互依托，已成為成都市旅游觀光、體驗民風(fēng)民俗、購物參觀的一道城市景觀。成都市良好的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境還不斷吸引少數(shù)民族商家在此安營扎寨，吸引外來少數(shù)民族在此購置房地產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)、進(jìn)行各種投資，成為成都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源。

2.3社區(qū)成績

武侯區(qū)漿洗街街道的洗面橋社區(qū)是成都市最主要的多民族聚居社區(qū)之一。截至2015年8月底，社區(qū)常住戶5829戶，常住人口1.6萬人，其中社區(qū)少數(shù)民族常住戶311戶、總?cè)丝?826人;少數(shù)民族暫住戶121戶、流動人員1739人。目前社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族經(jīng)營商家300多家。該社區(qū)呈現(xiàn)出“一齊三多”的特點。該社區(qū)曾獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范社區(qū)”、“成都市民族文化之家示范社區(qū)”、“成都市首屆最佳自治社區(qū)”等榮譽稱號， 2014年該社區(qū)所在的漿洗街街道辦事處榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。目前該社區(qū)周邊的各個商業(yè)樓盤，包括武侯名苑、君河苑、高升瑞景、國際花園等，外來少數(shù)民族住戶越來越多，各民族居民大雜居小聚居的程度不斷提升。

三、有效民族互嵌型社區(qū)的特點

通過對成都市武侯區(qū)洗面橋社區(qū)的民族互嵌型社區(qū)的有效建設(shè)的觀察研究，可以歸納總結(jié)出一些特點：

3.1民族互嵌式社區(qū)的形成

“居住格局”位居以上七個指標(biāo)中的首位，可以直接反映不同民族成員之間的社會心理距離， 是民族成員相關(guān)思想意識、內(nèi)心情感、價值認(rèn)同等方面的選擇。 改革開放幾十年來，成都在不經(jīng)意之間形成了民族互嵌式居住格局。原本比較單一的一些民族社區(qū)，由于舊城改造，民族人口散居到城市的不同地方;外來少數(shù)民族根據(jù)個人意愿在不同的社區(qū)買房或者租房，星羅棋布地與當(dāng)?shù)鼐用耠s居在 一起。各民族互嵌式社區(qū)之間的區(qū)別只在于大雜居的程度有所差異。民族互嵌真實地給不同民族的居民們提供了最基本的社會交往的空間環(huán)境， 成為反映民族關(guān)系的基礎(chǔ)性條件。在此格局之下，各個民族都分別以自己的方式參與、融入城市 生活。

3.2社會相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持

社會機(jī)構(gòu)，最主要為醫(yī)院，西藏成辦醫(yī)院位于洗面橋社區(qū)，西藏自治區(qū)人民政府駐成都辦事處醫(yī)院，亦稱四川大學(xué)華西醫(yī)院西藏成辦分院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研、體檢和干部保健為一體的國家公立三級甲等綜合醫(yī)院。2坐落在成都市武侯區(qū)倒桑樹街 108 號的三六三醫(yī)院最為典型，該醫(yī)院全稱“中航工業(yè)三六三醫(yī)院”，隸屬于大型國有企業(yè)中國航空工業(yè)集團(tuán)公司，為三級乙等綜合醫(yī)院。從 20 世紀(jì) 90 年代開始，該 醫(yī)院將自身發(fā)展建設(shè)與承擔(dān)公益責(zé)任相結(jié)合，面向省內(nèi)藏區(qū)主動提供醫(yī)療服務(wù)。其“汽車流動醫(yī)院” 架起了地區(qū)之間、民族之間團(tuán)結(jié)的橋梁，在藏區(qū)具有良好的口碑。該醫(yī)院也是省內(nèi)最早實現(xiàn)甘孜州醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)院。

3.3政府及其相關(guān)部門的努力

3.3.1做好對接協(xié)作工作

針對一些少數(shù)民族人口進(jìn)入城市，在生活、文化、就業(yè)等諸多方面存在不適應(yīng)現(xiàn)象以及產(chǎn)生的一些問題，政府相關(guān)部門主動與流出地政府聯(lián)系，建立起協(xié)作機(jī)制。此外，成都市各級政府和相關(guān)部門還積極創(chuàng)造條件讓少 數(shù)民族流出地干部到成都市相關(guān)社區(qū)、街道掛職鍛煉，協(xié)助解決少數(shù)民族在生活、就業(yè)中遇到的實際困難，為本社區(qū)的少數(shù)民族在外來入戶、子女入學(xué)、勞動爭議、權(quán)益維護(hù)、交通出行、租房購房等方面做相關(guān)的宣傳服務(wù)。

3.3.2開展相關(guān)文化活動

社區(qū)文化活動是促進(jìn)社區(qū)各民族間了解和交流的橋梁，也是成都市民族互嵌式社區(qū)普遍采用的方法。這些活動包括民族傳統(tǒng)歌舞表演、少數(shù)民族日常生活圖片展、民族團(tuán)結(jié)主題講座等。洗面橋社區(qū)除了堅持常年在文化廣場舉辦以傳統(tǒng)民族舞蹈和現(xiàn)代交誼舞為主的“激情廣場？天天歌舞”活動，還積極組織社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族參加市、區(qū)及街道舉辦的“勞動者之歌”、“感動漿洗”、“中華民族一家親”等民族團(tuán)結(jié)主題活動，充分展現(xiàn)各民族風(fēng)采。

總結(jié)

在非少數(shù)民族自治區(qū)、州、縣等少數(shù)民族聚集區(qū)的內(nèi)地城市探索內(nèi)地城市民族互嵌型社區(qū)，是提升民族關(guān)系質(zhì)量的方式和途徑，是推進(jìn)我國民族大團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定發(fā)展的新探索。通過對成都武侯區(qū)在民族互嵌型社區(qū)中有效建設(shè)方面的觀察和分析，我們在民族之間普遍存在的各種社會關(guān)系中都可以看到民族互嵌型社區(qū)的社會環(huán)境為增進(jìn)不同民族居民之間的交往交流交融創(chuàng)造了真實的條件，是一種值得肯定的社區(qū)形式和居住模式，這也是我國內(nèi)地城市民族關(guān)系的客觀需求。

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注：

1成都市武侯區(qū)漿洗街街道洗面橋社區(qū)網(wǎng)站

2西藏自治區(qū)人民政府駐成都辦事處醫(yī)院

（西南大學(xué)國家治理學(xué)院 ?400715）