新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)組織改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展探索

國(guó)季 李治序

摘 要：作為全國(guó)學(xué)生會(huì)的主體部分，高校學(xué)生會(huì)近年來(lái)顯露出“官僚化”“功利化”傾向，處于輿論的風(fēng)口浪尖，引發(fā)社會(huì)的關(guān)注和思考。高校學(xué)生會(huì)在新時(shí)代如何“保質(zhì)”走出一條順應(yīng)時(shí)代的改革之路，加快推進(jìn)高校學(xué)生會(huì)職能改革，對(duì)學(xué)生會(huì)組織體系和運(yùn)轉(zhuǎn)模式做出轉(zhuǎn)型調(diào)整，是高校學(xué)生會(huì)組織進(jìn)一步彰顯工作效能和提升政治性、先進(jìn)性、群眾性的迫切需要已成為重要課題。該文通過(guò)對(duì)吉林某高校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下高校學(xué)生會(huì)中存在制度建設(shè)不完善、管理監(jiān)督不到位、教育引導(dǎo)不 深刻、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底等問(wèn)題，剖析成因。筆者通過(guò)對(duì)示例高校學(xué)生會(huì)改革開(kāi)展一年來(lái)高校學(xué)生和學(xué)生會(huì)成員的主觀反饋與客觀現(xiàn)象進(jìn)行分析，以對(duì)各高校學(xué)生會(huì)組織的改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供相應(yīng)參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生會(huì);改革;學(xué)生管理

在我國(guó)，高校學(xué)生會(huì)（包括二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)）是指在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委指導(dǎo)下的學(xué)生自治組織，作為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的載體，發(fā)揮引領(lǐng)學(xué)生思想方向、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、豐富校園文化等作用，是開(kāi)展校園學(xué)生工作、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的主力軍。

1 研究背景

2017 年，共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》，針對(duì)現(xiàn)階段各級(jí)學(xué)生會(huì)工作中的突出問(wèn)題提出了“刀刃向內(nèi)、刮骨療傷”的 改革要求，發(fā)出了全國(guó)號(hào)召，高校學(xué)生會(huì)作為我國(guó)各級(jí)學(xué)生會(huì)的排頭兵，理應(yīng)充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，為全國(guó)學(xué)生會(huì)改革轉(zhuǎn)型提供參照藍(lán)本和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 研究對(duì)象與方法

該研究采用問(wèn)卷調(diào)查法，共發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷 202 份， 回收有效問(wèn)卷 202 份，有效回收率達(dá) 100.00%，以吉林某高校本科生為調(diào)查對(duì)象，回答者性別分布適中，年級(jí)分布均衡，問(wèn)卷數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

3 高校學(xué)生會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

3.1 制度建設(shè)不完善

在調(diào)查中，關(guān)于“您覺(jué)得院學(xué)生會(huì)當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題是什么？”的問(wèn)題，58.91%的被調(diào)查者選擇了“組織定位不夠明確，不能很好掌握同學(xué)們的實(shí)際需要”，56.44%的被調(diào)查者選擇了“機(jī)構(gòu)運(yùn)作不夠透明，同學(xué)對(duì)學(xué)生會(huì)缺乏了解和信任”，這反映出學(xué)生會(huì)在建設(shè)中存在的制度問(wèn)題部分學(xué)生會(huì)干部自身定位不夠明確，缺乏服務(wù)意識(shí)具體而言就是學(xué)生會(huì)干部缺少團(tuán)隊(duì)意識(shí)與奉獻(xiàn)精神。當(dāng)然，也有學(xué)生是抱著為師生服務(wù)的熱情而來(lái)，但隨著時(shí)間推移，慢慢喪失了初心。在服務(wù)意識(shí)欠缺的前提下，辦事效率低下就是順理成章的事。

3.2 管理監(jiān)督不到位

在調(diào)查中，關(guān)于“您覺(jué)得院學(xué)生會(huì)當(dāng)前最迫切需要 解決的問(wèn)題是什么？”的問(wèn)題中，72.77%的被調(diào)查者選 擇了“常規(guī)監(jiān)督不夠完善，同學(xué)不能恰當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)”， 據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)遇到學(xué)生會(huì)的工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況時(shí)， 大部分被調(diào)查者選擇置身事外，發(fā)聲主動(dòng)性不足

監(jiān)督上的缺失導(dǎo)致部分自律性差的學(xué)生干部行為 上脫離約束，思想認(rèn)識(shí)逐漸退化，脫離了學(xué)生群體，遇事多隨性而為，最終影響了學(xué)生會(huì)的整體形象。

3.3 教育引導(dǎo)不深刻

據(jù)調(diào)查顯示，在絕大部分學(xué)生眼中，學(xué)生會(huì)逐漸成為文體活動(dòng)的組織者，而不是思想的引領(lǐng)者，思想領(lǐng)導(dǎo)性減弱。 此外，在實(shí)用主義價(jià)值觀的影響下，學(xué)生會(huì)對(duì)學(xué)生干部的評(píng)價(jià)大部分取決于其工作成績(jī)，忽略了自身的思政和文化學(xué)習(xí)，致使學(xué)生會(huì)成員的個(gè)人水平參差不齊，整 體素質(zhì)下降，聲望減弱。

3.4 作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底

高校學(xué)生會(huì)作為廣大學(xué)生權(quán)益的代表者和捍衛(wèi)者，理應(yīng)踐行為同學(xué)服務(wù)的理念，滿(mǎn)足學(xué)生的合理需求，然而現(xiàn)階段，部分學(xué)生干部閉門(mén)造車(chē)，樂(lè)于搞體面 活動(dòng)，對(duì)同學(xué)的實(shí)際訴求傾聽(tīng)不足，不能為其提供真正需要的服務(wù)。 在關(guān)于 “您對(duì)現(xiàn)階段院學(xué)生會(huì)的工作滿(mǎn)意度如何？”的問(wèn)題中，被調(diào)查者表達(dá)了對(duì)學(xué)生會(huì)態(tài)度的轉(zhuǎn)變： 滿(mǎn)意度下降。

此外，部分學(xué)生干部官僚氣息濃重，習(xí)慣以命令式的語(yǔ)氣布置任務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生干事 “被動(dòng)地”接受任務(wù)，主動(dòng)性和積極性被打壓，組織整體氣氛低沉，生氣不足。

4 高校學(xué)生會(huì)現(xiàn)存問(wèn)題的成因剖析

4.1思想認(rèn)識(shí)薄弱

高校學(xué)生會(huì)成員雖然具備一定的內(nèi)生性自律和服務(wù)意識(shí)，但缺乏堅(jiān)定的理想信念和向心性的價(jià)值理念，總體思想認(rèn)識(shí)薄弱， 且極易因?qū)W生干部團(tuán)隊(duì)的更替而受到影響，具有一定的脆弱性;

4.2工作創(chuàng)新不足

在調(diào)查中，關(guān)于“您認(rèn)為學(xué)生會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)不能吸引大部分人注意的原因是？ ”的問(wèn)題，74.26%的被調(diào)查者 選擇了“舉辦形式傳統(tǒng)，沒(méi)有活力可言”，居于各原因首位，這反映出當(dāng)下高校學(xué)生會(huì)工作中的創(chuàng)新性不足，學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)活動(dòng)的青睞程度下降。

5 推進(jìn)高校學(xué)生會(huì)改革轉(zhuǎn)型的對(duì)策探討

5.1 明確組織定位

學(xué)生會(huì)要明確自身定位， 則務(wù)必要捋清學(xué)生會(huì)與 學(xué)校、共青團(tuán)、學(xué)生及各學(xué)生社團(tuán)之間的關(guān)系。

首先，學(xué)生會(huì)應(yīng)積極投入到“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)格局的構(gòu)建中，尊重共青團(tuán)的樞紐和核心地位，在法律法規(guī)與高校制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行充分自治。

其次， 學(xué)生會(huì)要明確自身的核心主體地位以及對(duì) 班委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能，加強(qiáng)與班級(jí)、學(xué)生社團(tuán)的溝通和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的格局。

最后，學(xué)生會(huì)要始終堅(jiān)持“學(xué)生為本、服務(wù)至上”的 工作理念，從學(xué)生中來(lái)，到學(xué)生中去，發(fā)揮好在學(xué)校與學(xué)生間的橋梁和紐帶作用。

5.2 推進(jìn)制度建設(shè)

首先，建立健全貫通性的學(xué)生會(huì)干部培養(yǎng)機(jī)制，運(yùn) 用領(lǐng)導(dǎo)力模型、勝任力模型、協(xié)同理論等科學(xué)理論，構(gòu)建科學(xué)有效的培養(yǎng)體系。

其次，定期開(kāi)展學(xué)生代表大會(huì)，由學(xué)生會(huì)代表聽(tīng)取 學(xué)生會(huì)主要干部的工作報(bào)告，對(duì)階段性工作進(jìn)行評(píng)估， 提出意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)學(xué)生會(huì)的監(jiān)督作用。

再次，學(xué)生干部的考核機(jī)制也應(yīng)從政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、知識(shí)技能、工作實(shí)績(jī)、 紀(jì)律作風(fēng)等維度設(shè)置并修訂考核標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大同學(xué)參與到學(xué)生干部的考核中，將評(píng)價(jià)考核意見(jiàn)作為學(xué)生干部評(píng)優(yōu)和參加下一年度競(jìng)選的重要依據(jù)。

最后，改革組織結(jié)構(gòu)，對(duì)部門(mén)設(shè)置進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化， 堅(jiān)持按需設(shè)置、精簡(jiǎn)高效、問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)績(jī)效、反映不良 的部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)、整頓甚至裁撤，以此提高學(xué)生會(huì)組織架構(gòu)的合理性和工作效率。

5.3 轉(zhuǎn)變工作方式

首先，提高學(xué)習(xí)能力，組織層面要向其他組織學(xué)習(xí) 優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)與方式方法， 個(gè)人層面應(yīng)處理好學(xué)習(xí) 與工作的關(guān)系，分清主次，協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

其次，注重對(duì)學(xué)生群體的調(diào)研，與班團(tuán)溝通，把握其實(shí)際需求，提高學(xué)生會(huì)活動(dòng)的質(zhì)量和與學(xué)生需求的匹配程度，將“四自”職能落到實(shí)處。

最后，在工作開(kāi)展過(guò)程中，要與時(shí)俱進(jìn)，更新工作理念，創(chuàng)新工作方法，如利用新媒體的便捷性，廣泛收 集學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)已開(kāi)展活動(dòng)和工作的 “用戶(hù)體驗(yàn)”， 以第一手 資料幫助學(xué)生會(huì)提高服務(wù)實(shí)效。

6結(jié)語(yǔ)

示例高校通過(guò)近 1 年的改革轉(zhuǎn)型探索，其學(xué)生會(huì)組織乃至團(tuán)學(xué)工作的模式都發(fā)生了巨大的變化，改革雖不能將學(xué)生會(huì)組織長(zhǎng)期存在的問(wèn)題立即根除，但使之在一定程度上有所改善， 并向著好的一面不斷發(fā)展。實(shí)踐證明了高校學(xué)生會(huì)組織的改 革和轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合廣大學(xué)生利益的。希望我們對(duì) 示例高校的分析也能給更多正在改革轉(zhuǎn)型道路上的高校學(xué)生會(huì)組織提供有價(jià)值的參考。

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作者簡(jiǎn)介：

國(guó)季 ，吉林建筑科技學(xué)院助教，本科，研究方向：思想政治教育;

李治序，吉林建筑科技學(xué)院學(xué)生，本科在讀。

吉林省青少年發(fā)展研究計(jì)劃立項(xiàng)課題“新時(shí)代加強(qiáng)高校學(xué)生會(huì)建設(shè)的對(duì)策研究”（2020jqy-098）

（吉林建筑科技學(xué)院）