冶力關(guān)林場森林資源保護(hù)及經(jīng)營利用對策

閆小軍，周潭花

（甘肅省洮河生態(tài)建設(shè)局冶力關(guān)林場，甘肅 臨潭 747500）

洮河生態(tài)建設(shè)局冶力關(guān)林場位于洮河中上游，總面積7.94 萬公頃，森林覆蓋率63%。地處青藏高原東北邊緣，是祖國西部青藏高原和黃土高原過渡帶上國有林區(qū)地域蘊(yùn)藏的一顆光彩奪目的璀璨明珠。植被類型多樣,景觀豐富多彩。既是青藏高原東部邊緣過渡帶上一處資料豐富的地質(zhì)博物館,又是黃河上游生態(tài)環(huán)境保持原始風(fēng)貌的天然動植物樂園，更是黃河上游水系的主要水源涵養(yǎng)和水土保持基地。區(qū)內(nèi)林茂樹密,生態(tài)環(huán)境完好,植物種類繁多,區(qū)系復(fù)雜,喬木樹種達(dá)100 余種、野生動物種類豐富,計(jì)有哺乳類動物50 余種,鳥類150 余種以及多種魚類、兩棲類和爬行類,同時(shí)還有多種受國家保護(hù)的珍禽異獸?，F(xiàn)有國家一級保護(hù)動物黑鸛、金錢豹、雪豹、鬣羚、山溪鯢、金雕、胡禿鷲、斑尾榛雞等；國家二級保護(hù)動物毛冠鹿、藍(lán)馬雞、麝、雪雞、熊、水獺、金貓、猞猁、馬鹿、大天鵝、獵隼、血雉、藏原羚、石貂、貂貓、黃羊、鳶、蒼鷹、環(huán)頸雉等。

冶力關(guān)林場自建立以來,堅(jiān)持采育擇伐的森林經(jīng)營措施,有效保護(hù)了林區(qū)的森林資源,較好維持了林區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的自然狀態(tài)與功能。特別是隨著天保工程的實(shí)施,全面停止了天然林采伐,加大了森林資源管護(hù)、封山育林及生態(tài)公益林建設(shè)力度,林場森林生態(tài)系統(tǒng)已恢復(fù)到接近采伐前的自然狀態(tài),群落趨于穩(wěn)定,生態(tài)系統(tǒng)日趨完善,生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng),野生動植物種群數(shù)量擴(kuò)大。有效保護(hù)了林區(qū)森林資源，呈現(xiàn)出森林面積和蓄積持續(xù)增長、質(zhì)量明顯提高的可喜局面。為甘肅省及西北地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)較為完好的區(qū)域之一。

1 主要成效

1）通過實(shí)施天保工程建設(shè)，生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以強(qiáng)化森林資源培育保護(hù)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)天保工程和公益林建設(shè)工作。實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增目標(biāo)。國有林場管理進(jìn)一步規(guī)范，森林資源監(jiān)管和自然環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，發(fā)展的活力明顯增強(qiáng)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境正在逐步改善,水土流失得到初步治理,自然災(zāi)害有所減少。森林保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境的生態(tài)功能和提供生態(tài)旅游、美化生活空間、科學(xué)、教育等社會服務(wù)功能等多種效益初現(xiàn)成效。

2）林區(qū)森林群落進(jìn)入正向演替,良性循環(huán)階段,森林生態(tài)系統(tǒng)日趨穩(wěn)定和完善,生態(tài)功能逐漸增強(qiáng),野生動植物變得豐富,生物多樣性程度增加,森林自然景觀度顯著提高。

3）嚴(yán)抓森林防滅火工作。通過一系列工作措施的落實(shí)，林區(qū)群眾防火意識進(jìn)一步提高，場鄉(xiāng)聯(lián)防協(xié)作能力進(jìn)一步加強(qiáng)，森林防火的社會基礎(chǔ)更加夯實(shí)，森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力進(jìn)一步提升，全年森林防火的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

4）隨著林業(yè)生態(tài)工程的不斷深入和新造林的逐步成林,林場依托當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的資源優(yōu)勢建立的冶力關(guān)國家森林公園，以其具有“峨眉之秀、華山之險(xiǎn)，九寨之奇、青城之幽、香山之艷”的自然風(fēng)光，吸引了省內(nèi)外學(xué)者、游客前來科學(xué)考察、觀光旅游。森林旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用愈來愈大,林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系也得到了較大發(fā)展,森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。現(xiàn)享有4A 級風(fēng)景區(qū)，國家森林公園、國家級地質(zhì)公園、省級自然保護(hù)區(qū)、國家級水利風(fēng)景區(qū)、國家重大遺產(chǎn)地保護(hù)區(qū)六頂桂冠，位列甘肅十大“國家級森林公園”之列，成功入選“中國森林氧吧”，成為甘肅省新興的生態(tài)旅游熱點(diǎn)景區(qū)。

2 存在的問題

1）由于林區(qū)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)、社會發(fā)展的重要?dú)v史拐點(diǎn)，很多項(xiàng)目建設(shè)都涉及到占用林地，由此經(jīng)常引發(fā)亂開地、亂挖池塘、亂蓋房等現(xiàn)象。

2）國有林場財(cái)政供給保障還未落實(shí)到位，嚴(yán)重影響我場生態(tài)建設(shè)工作的順利開展。

3）林區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)與當(dāng)前生態(tài)保護(hù)修復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高，斷層嚴(yán)重，育人選人用人機(jī)制不活等問題突出。職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，管理和技術(shù)人員缺乏。部分干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分調(diào)動和激發(fā)。加之林區(qū)自然條件差，難以引進(jìn)人才，現(xiàn)有的技術(shù)力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)和發(fā)展的需要。

4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防火和管護(hù)道路等級低，年久失修，通行不暢，職工生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善。

5）產(chǎn)業(yè)投入不足，設(shè)施設(shè)備老化陳舊，旅游區(qū)吸引力逐漸減弱，管理方法簡單，經(jīng)營機(jī)制不活，質(zhì)量和效益不佳。

3 經(jīng)營利用意見

1）牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)建設(shè)這條主線，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)培育，強(qiáng)化森林資源監(jiān)管，擴(kuò)大造林綠化面積，圍繞建設(shè)好黃河上游地區(qū)重要的生態(tài)屏障、著力提升森林質(zhì)量、保護(hù)森林資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效，開創(chuàng)林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

2）扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，使公益林形成高效、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)；高質(zhì)量實(shí)施好森林撫育項(xiàng)目，改善森林環(huán)境，提高林分質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

3）充分運(yùn)用科技手段，繼續(xù)加強(qiáng)對防火指揮系統(tǒng)、森林眼、無人機(jī)和電子林務(wù)員等現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用，進(jìn)一步擴(kuò)大使用范圍，逐步減輕林務(wù)員人力負(fù)擔(dān)。

4）在加強(qiáng)資源管理的同時(shí)，積極爭取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對外合作、招商引資、聯(lián)營聯(lián)辦步伐，完善服務(wù)功能，擴(kuò)大社會影響，提高旅游接待能力和效益轉(zhuǎn)化能力；鼓勵職工在完成好本職工作的前提下，利用工余時(shí)間發(fā)展養(yǎng)殖、種植、采集加工等林下經(jīng)濟(jì)，增加職工經(jīng)濟(jì)收入。

5）按照新《森林法》《野生動物保護(hù)法》《森林防火條例》《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》等法律法規(guī),建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的制度，切實(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促使人與自然和諧共生。

6）充分利用廣播電視、微信微博、短信標(biāo)語等媒介，大力宣傳森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義，廣泛開展“愛鳥周”“12.4”等主題宣傳活動，向林區(qū)群眾普及森林資源管理政策法規(guī)，及時(shí)曝光典型違法案例，著力提高廣大群眾生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全和生態(tài)文明意識，使保護(hù)森林資源、建設(shè)生態(tài)文明成為全社會的自覺行動。