新型班組建設(shè)中的前期策劃管理探析

張玉娟

（中國(guó)水利水電第四工程局有限公司第一分局，青海 西寧 810007）

當(dāng)前，著力推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、著力創(chuàng)新發(fā)展模式、著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力提高發(fā)展質(zhì)量效益，全力打造具有持續(xù)成長(zhǎng)性和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型企業(yè)，是企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。因此，企業(yè)只有加強(qiáng)源頭管理，才能實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。在建項(xiàng)目管理是對(duì)所實(shí)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、組織、實(shí)施、控制與協(xié)調(diào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。抓好綜合班組建設(shè)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展尤為重要；做好在建項(xiàng)目施工管理，制定好項(xiàng)目前期策劃尤為重要。前期策劃增強(qiáng)了項(xiàng)目管理系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，使每個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作有目標(biāo)、有檢查、有落實(shí)，始終處于可控范圍內(nèi)，促進(jìn)了企業(yè)整體項(xiàng)目管控水平的不斷提高。

1 項(xiàng)目前期策劃管理

1.1 施工項(xiàng)目前期策劃的定義

項(xiàng)目前期策劃是企業(yè)各層級(jí)在工程項(xiàng)目施工之前或施工前期對(duì)其管理組織模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要資源配置、施工組織方案和措施、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和方案的總體籌劃，是確保工程項(xiàng)目的實(shí)施符合質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系要求的前提，是做好合同履約和全過程成本控制的基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成敗有著非常重要的作用。

1.2 施工項(xiàng)目前期策劃的目標(biāo)

每一個(gè)項(xiàng)目因其建設(shè)功能、組織實(shí)施等不同，而表現(xiàn)出相對(duì)的獨(dú)特性，這就要求根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)其過程和結(jié)果有一個(gè)清晰、明確的認(rèn)識(shí)，從而合理安排、科學(xué)實(shí)施、順利推進(jìn)。在總目標(biāo)不變、總功能不變、總進(jìn)度不變的“三不變”前提下，以項(xiàng)目施工的重點(diǎn)難點(diǎn)、施工方案與技術(shù)措施、資源配置和經(jīng)營(yíng)模式以及進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、資金、品牌等各要素為核心，全面分析策劃，明晰風(fēng)險(xiǎn)源，制定規(guī)避措施和解決方案；以合同為核心做好經(jīng)營(yíng)管理策劃。

1.3 前期策劃在新型班組建設(shè)中的意義

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭下的綜合型新型班組，班組長(zhǎng)既是策劃者又是項(xiàng)目管理的執(zhí)行者，為此應(yīng)當(dāng)從工程分析、工序分配、作業(yè)面布局、資源配置、人員安排等方面全面掌握。按照項(xiàng)目管理水平與工程需要相適應(yīng)、技術(shù)力量與工程需要相適應(yīng)、機(jī)械設(shè)備與工程需要相適應(yīng)、資金實(shí)力與工程需要相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人員、技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、資金等資源進(jìn)行優(yōu)化配置。這就是策劃，策劃的過程就是解決問題的過程。只有加強(qiáng)源頭管理，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃般的新生，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的宏偉目標(biāo)。管理好項(xiàng)目，新型班組長(zhǎng)必須在項(xiàng)目實(shí)施前精細(xì)謀劃，帶領(lǐng)班組團(tuán)隊(duì)做好策劃，明確工程定位、管理目標(biāo)及進(jìn)度計(jì)劃，理順工程管理思路，將管理理念滲透到策劃中，對(duì)管理過程可能出現(xiàn)的難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與預(yù)控，使項(xiàng)目管理具有科學(xué)性與前瞻性。任何一件事情，戰(zhàn)略謀劃到位了，實(shí)施策劃具體了，成功的可能性就會(huì)大幅度提高。

2 目前施工企業(yè)新型班組建設(shè)中前期策劃管理存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)掀起了新一輪發(fā)展大潮，新型項(xiàng)目蔚然成風(fēng)，其管理要求也提到了前所未有的新高度。若對(duì)發(fā)展形勢(shì)預(yù)判不足，沒有研究制訂相應(yīng)的對(duì)策，將會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)無法滿足新型項(xiàng)目的管理要求，項(xiàng)目實(shí)施困難。為解決困難，越來越多的企業(yè)注重頂層設(shè)計(jì)、前期策劃，然而大型綜合企業(yè)下的新型班組建設(shè)中前期策劃管理仍存在很多問題。

2.1 對(duì)前期策劃沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)

新型班組長(zhǎng)僅考慮眼前即將開展的工作，對(duì)所承建的項(xiàng)目實(shí)施無總體規(guī)劃，或者是有規(guī)劃但未形成整體實(shí)施方案，也就是無策劃書，想到哪干到哪，導(dǎo)致合同執(zhí)行中發(fā)生矛盾和問題，主動(dòng)解決的欲望不強(qiáng)烈，導(dǎo)致了矛盾的集中突發(fā)。

2.2 對(duì)前期策劃工作不重視

新型班組認(rèn)為策劃是頂層設(shè)計(jì)，是企業(yè)機(jī)關(guān)部門的事，跟自己沒關(guān)系，班組就是搞好生產(chǎn)，因而對(duì)企業(yè)管理層要求的策劃工作應(yīng)付了事，策劃深度不夠，不能達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作業(yè)書及指導(dǎo)項(xiàng)目管理的目的。這也反映出策劃團(tuán)隊(duì)力量薄弱，對(duì)前期的規(guī)劃和布局思路不清晰，分析不深入。

2.3 對(duì)策劃執(zhí)行力不足

一些新型班組團(tuán)隊(duì)參與了策劃，也精心做了策劃，但未實(shí)施策劃，策劃一套，實(shí)施又是另一套，策劃只是個(gè)擺設(shè)而已。有些班組在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施了策劃，但在策劃執(zhí)行過程中由于這樣那樣的問題，未及時(shí)進(jìn)行分析，制訂糾偏措施，偏離了策劃。

3 提升新型班組建設(shè)中前期策劃管理水平的策略

3.1 梳理、熟悉項(xiàng)目前期策劃的依據(jù)

項(xiàng)目前期策劃的主要依據(jù)為項(xiàng)目合同文件及補(bǔ)充合同文件、投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案，施工現(xiàn)場(chǎng)主要材料供貨價(jià)格及市場(chǎng)詢價(jià)(含周轉(zhuǎn)材料租賃)，勞動(dòng)力詢價(jià)，機(jī)械設(shè)備詢價(jià)(含租賃)等。新型班組在合同交底的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析投標(biāo)技術(shù)、設(shè)計(jì)文件及企業(yè)各項(xiàng)管理要求，了解掌握市場(chǎng)條件和資源供應(yīng)情況，對(duì)項(xiàng)目各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，做好策劃準(zhǔn)備工作。

3.2 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，提高策劃目標(biāo)成本合理性

為使策劃更具有執(zhí)行性和可操作性，切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)項(xiàng)目管控的作用，新型班組在策劃時(shí)要加大市場(chǎng)調(diào)研力度，并在對(duì)工程分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展項(xiàng)目所在地市場(chǎng)調(diào)查，研究項(xiàng)目主要工程量、施工方案，再從技術(shù)手段入手，逐步增強(qiáng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的深度分析和部署能力。分析認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)方案再優(yōu)化、對(duì)資源再配置、對(duì)成本再細(xì)化，提高策劃目標(biāo)成本的合理性。

3.3 施工方案再設(shè)計(jì)，做實(shí)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效

新型綜合班組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)投標(biāo)施工方案進(jìn)行再設(shè)計(jì)，重點(diǎn)策劃項(xiàng)目總平面布置及主要施工方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施資源配置、施工工藝、施工方法深度策劃。強(qiáng)化項(xiàng)目創(chuàng)效思路、找準(zhǔn)項(xiàng)目創(chuàng)效點(diǎn)、增強(qiáng)全員創(chuàng)效意識(shí)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)效工作，全面提升項(xiàng)目創(chuàng)效能力和水平。一要大力培養(yǎng)班組技術(shù)、經(jīng)營(yíng)核心管理人員，不僅要培養(yǎng)具體業(yè)務(wù)能力，還要培養(yǎng)合同談判能力，達(dá)到業(yè)務(wù)全面、思路清晰、心里明白、嘴會(huì)表達(dá)、踏實(shí)心細(xì)的綜合素質(zhì)；二要樹立生產(chǎn)一定要建立在技術(shù)和合同基礎(chǔ)上的管理理念，做好技術(shù)交底、合同交底。

3.4 高度重視前期策劃，不斷提升策劃深度和策劃質(zhì)量

“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝”，“正”就是艱苦奮斗、精細(xì)管理，“奇”就是深謀計(jì)劃、銳意創(chuàng)新。要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，認(rèn)真研究、精心編制資源配置策劃，使其能夠滿足項(xiàng)目施工需要，并能保證及時(shí)到位。通過整體項(xiàng)目的布局規(guī)劃和設(shè)備資源配置優(yōu)化，使策劃書更趨合理，整體策劃更有深度，可執(zhí)行條件更強(qiáng)。一要不斷發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、面對(duì)錯(cuò)誤、分析錯(cuò)誤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高對(duì)工程的整體布局，不斷提升前期策劃的深度和水平；二要多走出去交流，培養(yǎng)班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力，使其前期策劃和策劃執(zhí)行管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)積累越來越多、知識(shí)面越來越豐富、管理能力越來越強(qiáng)；三要充分發(fā)揮好新型班組團(tuán)隊(duì)作用，提高對(duì)項(xiàng)目總體布置、工程重難點(diǎn)、技術(shù)方案優(yōu)化、工期分析、設(shè)備資源配置的重視程度，促使策劃方案越來越合理、策劃整體水平越來越高、指導(dǎo)項(xiàng)目施工的作用越來越突出。

3.5 強(qiáng)化新型班組長(zhǎng)引領(lǐng)作用

新型班組長(zhǎng)是項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的紐帶、是項(xiàng)目組織的領(lǐng)軍人才和指揮長(zhǎng)、是項(xiàng)目管理的核心與靈魂，其在項(xiàng)目管理過程中承擔(dān)了推動(dòng)者、傾聽者、解釋者、談判者、協(xié)調(diào)者、仲裁者等角色。一個(gè)優(yōu)秀的新型班組長(zhǎng)應(yīng)該集專業(yè)技術(shù)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)于一身，這是決定工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的先決條件。前期策劃工作班組長(zhǎng)必須深度全程參與，強(qiáng)化對(duì)策劃的引領(lǐng)作用，主持制訂項(xiàng)目實(shí)施策劃，將項(xiàng)目管理理念滲透至整個(gè)策劃內(nèi)，細(xì)化履約與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并制定相應(yīng)管控措施，組織制定班組成員及各類人員的崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度。在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)科學(xué)組織、管理進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、地方主管部門等各方關(guān)系；對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本、安全、合同、信息等各項(xiàng)管理負(fù)責(zé)。

3.6 做好策劃交底，明晰分工職責(zé)

策劃書完成后，新型班組長(zhǎng)帶頭將策劃要點(diǎn)、管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行全面交底，明晰責(zé)任，讓班組團(tuán)隊(duì)明確策劃，使參與項(xiàng)目建設(shè)的全員熟悉管理目標(biāo)和管控方向，發(fā)揮集體才干，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管控目標(biāo)。

3.7 多措并舉落實(shí)策劃執(zhí)行力，齊頭并進(jìn)確保目標(biāo)管理

一方面，定期做好期中分析，即在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，將前期策劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)和方案與實(shí)際指標(biāo)和實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)比、分析，通過期中分析、動(dòng)態(tài)管理，找出項(xiàng)目管理中存在的偏差。通過方案優(yōu)化、二次經(jīng)營(yíng)等措施達(dá)到項(xiàng)目先進(jìn)管理水平，實(shí)現(xiàn)策劃目標(biāo)計(jì)劃。另一方面，做縱向?qū)Ρ确治?，通過數(shù)據(jù)及時(shí)查擺目標(biāo)管理存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)，全面、準(zhǔn)確剖析項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和解決項(xiàng)目施工管理過程中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)。

3.8 加大策劃執(zhí)行情況的檢查力度

為使項(xiàng)目策劃及時(shí)糾偏，確保策劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，班組長(zhǎng)應(yīng)積極配合企業(yè)管理部門的檢查，同時(shí)經(jīng)常性地開展自查，設(shè)定檢查清單，讓班組成員通過檢查清單查出超策劃項(xiàng)目和分析偏差原因，并提出下一步的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、盈利點(diǎn)及控制措施，確保前期策劃目標(biāo)執(zhí)行到位。

4 結(jié)束語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，對(duì)于新型班組長(zhǎng)的要求更高，需要洞悉項(xiàng)目施工全方位管理，提升對(duì)項(xiàng)目管控風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判力等。新型班組的管理能力正在成為決定企業(yè)未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，前期策劃管理是提升新型班組管理的有效途徑。