公路工程招投標(biāo)價(jià)格的形成及成本控制

胡 琛

（中交一公局廈門(mén)工程有限公司，福建 廈門(mén) 361021）

在我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展中，招投標(biāo)是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是招標(biāo)方與投標(biāo)方的一種交易行為，其招投標(biāo)價(jià)格的形成是此交易中的重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)公路工程中，招投標(biāo)價(jià)格的形成需充分考慮多方面的因素，比如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素、工程質(zhì)量等因素。要保障招投標(biāo)價(jià)格的合理性，相關(guān)人員在工程造價(jià)方面要做好分部、分項(xiàng)的成本核算，只有做好了招投標(biāo)階段的成本控制，才能為工程單位創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1 公路工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制

招投標(biāo)是工程項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，在此階段，招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算極為重要。對(duì)公路工程項(xiàng)目而言，工程招投標(biāo)價(jià)格主要指的是在公路工程項(xiàng)目的全過(guò)程或者某一特定階段的全部資金支出，屬于一種成本花費(fèi)。從招投標(biāo)價(jià)格的概念而言，其會(huì)受到諸多因素的影響，比如，市場(chǎng)對(duì)商品的供求率、貨幣價(jià)格等市場(chǎng)性因素。因此，招投標(biāo)階段的工程造價(jià)并不是單一的決策過(guò)程，在招投標(biāo)價(jià)格的確定上，相關(guān)人員不僅需要具備極高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，掌握工程學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多方面的理論知識(shí)，還需要具備市場(chǎng)把控能力，能夠根據(jù)短期內(nèi)市場(chǎng)的走向，來(lái)分析市場(chǎng)變化等動(dòng)態(tài)性的因素[1]。只有最大程度地保障了工程造價(jià)的合理性，所確定的招投標(biāo)價(jià)格才更符合工程實(shí)際，招標(biāo)方與投標(biāo)方的交易才有可能實(shí)現(xiàn)。

1.1 我國(guó)目前工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)

在建筑工程項(xiàng)目發(fā)展的初期，其所實(shí)施的工程造價(jià)管理理念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)物，該種理念在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，沒(méi)有意識(shí)到工程企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，在工程造價(jià)過(guò)程中，國(guó)家占據(jù)主要的地位，過(guò)于干預(yù)工程造價(jià)管理，存在對(duì)各種造價(jià)因素的宏觀調(diào)節(jié)，這種造價(jià)機(jī)制下，嚴(yán)重增加了后期工程項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)施難度，使得招投標(biāo)方面沒(méi)有考慮市場(chǎng)性因素，后期的風(fēng)險(xiǎn)較大。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式已經(jīng)難以滿足行業(yè)發(fā)展的需求，工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)性提高，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體地位，由市場(chǎng)來(lái)決定招投標(biāo)價(jià)格。但是，在具體的招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，政府依舊存在過(guò)多的行政干預(yù)行為，比如造價(jià)與計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的把控、技術(shù)與施工標(biāo)準(zhǔn)的制定，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的分析、發(fā)展策略的制定等，導(dǎo)致其長(zhǎng)期實(shí)施的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式依據(jù)存在著諸多的漏洞[2]。

1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下投招標(biāo)工程的計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)模式逐步發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式已經(jīng)難以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力要求。業(yè)主與承包商參與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是要在招投標(biāo)階段進(jìn)行招標(biāo)工程的計(jì)價(jià)、匯總與結(jié)算，并要在此過(guò)程中，充分考慮工程市場(chǎng)的價(jià)格信息、市場(chǎng)因素，以保障計(jì)價(jià)、結(jié)算的科學(xué)性，這種招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)模式大大克服了傳統(tǒng)政府干預(yù)的不足，在一定程度上能夠預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[3]。當(dāng)前，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，要?jiǎng)?chuàng)造更為健康、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革具有現(xiàn)實(shí)意義。市場(chǎng)是形成價(jià)格機(jī)制的重要因素，這種價(jià)格機(jī)制的形成，打破了政府單一化的管理模式，實(shí)現(xiàn)了定額消耗、計(jì)量單位的統(tǒng)一、工程劃分與工程量計(jì)算，充分遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，保障了價(jià)格形成的科學(xué)性。公路工程招投標(biāo)階段，專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)公司通過(guò)制定定額消耗、工程量計(jì)算規(guī)則，逐步提高了市場(chǎng)價(jià)，有利于與國(guó)際市場(chǎng)接軌，積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮。而在建筑企業(yè)內(nèi)部，要充分考慮員工的管理能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與定額，在把控國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行招投標(biāo)價(jià)格的自主調(diào)節(jié)與控制。

2 公路工程招投標(biāo)成本控制的重要性及影響因素

2.1 重要性

在公路工程招投標(biāo)階段，成本控制的最終目的是要為工程企業(yè)贏得更大的利潤(rùn)空間，成本控制不僅可以提高投標(biāo)單位的中標(biāo)概率，在眾多的投標(biāo)單位中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還能夠以最低的價(jià)格來(lái)獲得項(xiàng)目施工機(jī)會(huì)。因此，公路工程招標(biāo)成本控制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的關(guān)系，不僅使得招投標(biāo)階段的成本最優(yōu)，還提高了該企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。公路工程項(xiàng)目中，涉及的工程要素較多，通過(guò)成本控制，能夠有效避免后期施工過(guò)程中的不合理支出與浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工程資源的有效利用。參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)在招投標(biāo)開(kāi)始之前，要對(duì)企業(yè)自身的固定資產(chǎn)加以計(jì)算，確定招標(biāo)方案，保障方案中相關(guān)計(jì)算的準(zhǔn)確性。招投標(biāo)成本控制過(guò)程中，需要充分考慮多方面的因素，以達(dá)到理想的控制效果。

2.2 影響因素

招投標(biāo)階段的成本控制具有多因素性，很多因素都會(huì)對(duì)其控制效果產(chǎn)生直接的影響。在公路工程項(xiàng)目中，施工材料與設(shè)備的采購(gòu)占工程總成本的比重最大，這部分成本會(huì)直接影響整個(gè)的成本控制效果。而材料與設(shè)備采購(gòu)會(huì)受到市場(chǎng)價(jià)格因素的影響。當(dāng)前，雖然我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展還不成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品極多，甚至還存在哄抬物價(jià)行為，采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中，會(huì)受到不良競(jìng)爭(zhēng)的影響，增加公路工程采購(gòu)成本。因此，公路工程成本控制需從成本構(gòu)成的角度，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的影響因素加以精準(zhǔn)分析，科學(xué)控制招投標(biāo)成本。

3 工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制

3.1 實(shí)施財(cái)務(wù)方針

對(duì)任何的企業(yè)而言，財(cái)務(wù)方針都會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，財(cái)務(wù)方針的制定是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，決定著企業(yè)能否維持其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從根本上來(lái)看，企業(yè)財(cái)務(wù)方針的制定使得有關(guān)的人員能夠從相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中，明確活動(dòng)企業(yè)的資金流動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化。當(dāng)前，建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)方針的制定，符合建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)的建筑行業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)算方式屬于事后管理，這種管理模式下，工程企業(yè)將管理的重點(diǎn)集中在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的費(fèi)用控制方面，沒(méi)有做好工程全過(guò)程的造價(jià)管理，缺乏事前管理意識(shí)，導(dǎo)致在工程的決策與設(shè)計(jì)階段，由于因素考慮不全面，存在決策失誤的行為，在后期的施工過(guò)程中，工程質(zhì)量與安全等問(wèn)題往往難以避免[4]。在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的事后管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求，必須采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)方針，應(yīng)用事前管理的理念，把控公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算時(shí)，要充分考慮企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)各個(gè)工程要素加以科學(xué)分析，保障企業(yè)財(cái)務(wù)決策的完整性與科學(xué)性，發(fā)揮財(cái)務(wù)決策在招投標(biāo)價(jià)格形成方面的重要作用。

3.2 統(tǒng)一企業(yè)定額格式或模板

公路工程招投標(biāo)階段，企業(yè)定額是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，因此，必須保障企業(yè)定額的規(guī)范性。對(duì)建筑工程單位而言，定額需要企業(yè)從自身的實(shí)際情況著手，比如管理與技術(shù)水平，來(lái)編制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)的人工、材料與設(shè)備消耗標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑施工企業(yè)而言，企業(yè)定額的編制水平在一定程度上反映著企業(yè)的管理與技術(shù)水平。由于定額的編制需從企業(yè)的實(shí)際情況著手，因此，不同的施工企業(yè)，其所編制的定額也存在著一定的差異性。近年來(lái)，我國(guó)逐步加大了在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面的建設(shè)，公路工程項(xiàng)目增多的同時(shí)，很多工程企業(yè)并沒(méi)有完善的定額支持，其定額編制雖然考慮了行業(yè)因素，但是缺乏對(duì)企業(yè)自身情況的掌控。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須逐步建立完善的定額。相關(guān)部門(mén)要逐步統(tǒng)一企業(yè)的定額格式與模板，提升定額編制質(zhì)量，將定額作為企業(yè)成本控制的重要參考，避免招投標(biāo)過(guò)程中的惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 結(jié)合工程實(shí)際情況制定有利的合同價(jià)政策

近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的過(guò)程中，除了定價(jià)是招投標(biāo)階段需要考慮的問(wèn)題，工程參與主體還需要進(jìn)行招投標(biāo)合同管理，尤其是要保障招投標(biāo)合同條款制定的科學(xué)性，充分結(jié)合各種因素，保障價(jià)格計(jì)算的準(zhǔn)確性，隨后應(yīng)用合同價(jià)格方式，使得標(biāo)書(shū)價(jià)格更為合理，能夠在招投標(biāo)過(guò)程中更具優(yōu)勢(shì)。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，以合同方式來(lái)規(guī)范由招投標(biāo)所形成的價(jià)格，此價(jià)格確定以后，需應(yīng)用合同管理的方式，來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)價(jià)格的成本控制。在工程合同中，支付方式、周期、合同價(jià)款等都是合同內(nèi)的重要內(nèi)容，當(dāng)合同價(jià)確定以后，工程企業(yè)要嚴(yán)格根據(jù)合同的要求來(lái)履行合同，避免在工程招投標(biāo)階段存在違約行為，結(jié)合工程的具體情況，進(jìn)行固定總價(jià)合同與單價(jià)合同的選擇，避免公路工程中的各種價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 工程限額設(shè)計(jì)

對(duì)公路工程而言，其主要涉及前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)、物料采購(gòu)與施工管理環(huán)節(jié)，工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)方案是后期施工的重要參考，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)直接影響工程的成本消耗與經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)價(jià)格的成本控制，最為關(guān)鍵的是要進(jìn)行設(shè)計(jì)成本控制，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)總體設(shè)計(jì)成本的控制，這種控制方式最為直接，成本控制效果更為理想。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，招投標(biāo)作為項(xiàng)目的重要階段，在此過(guò)程中，招投標(biāo)價(jià)格的確定極為重要。公路工程項(xiàng)目中，做好招投標(biāo)成本控制，減少了工程實(shí)施中不必要的浪費(fèi)與支出，提高了整個(gè)公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程單位要從各個(gè)方面，做好招投標(biāo)價(jià)格的成本控制，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。