強(qiáng)化畜禽資源種質(zhì)資源保護(hù) 構(gòu)建社會(huì)合力保護(hù)的新格局（2020.2.15 國(guó)科農(nóng)研院）

2月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》是全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神、新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措?！耙庖?jiàn)”對(duì)于農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，對(duì)涉農(nóng)種業(yè)行業(yè)更是重大利好。那么，行業(yè)專(zhuān)家是如何看的呢？我們特采訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)侯卓成副教授。

Q1：我國(guó)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用的現(xiàn)狀如何？有哪些成就，存在哪些問(wèn)題？

建國(guó)以后，我國(guó)畜禽種業(yè)先后經(jīng)歷了畜禽種質(zhì)資源研究創(chuàng)建、畜禽種質(zhì)資源研究全面發(fā)展與體系建立、畜禽種質(zhì)資源深入發(fā)展新時(shí)期等幾個(gè)不同階段。畜禽種質(zhì)資源保護(hù)在國(guó)家以及各級(jí)地方政府支持下，取得了重要成績(jī)，相關(guān)工作被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織FAO認(rèn)可，作為重要經(jīng)驗(yàn)向國(guó)際介紹。

我國(guó)先后建立了活體保護(hù)為主的國(guó)家畜禽種質(zhì)資源保護(hù)體系和異地活體和遺傳物質(zhì)資源保存國(guó)家?guī)?，重要畜禽遺傳資源鑒定評(píng)價(jià)研究已經(jīng)初具規(guī)模、在建立畜禽種質(zhì)資源技術(shù)指標(biāo)體系等多個(gè)資源保護(hù)領(lǐng)域均取得了重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2000年、2006年和2014年三次發(fā)布《國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，確定包括雞、鴨、豬、羊、馬、驢、駝等10個(gè)畜種159個(gè)品種畜禽資源為國(guó)家級(jí)畜禽保護(hù)資源，重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)，建立原產(chǎn)地和異地保護(hù)結(jié)合、活體和遺傳物質(zhì)互為補(bǔ)充的保種模式，同時(shí)，積極探索“省級(jí)主管部門(mén)+縣市政府+保種場(chǎng)”三方協(xié)議保種試點(diǎn)，創(chuàng)新保種機(jī)制，建立了較為完善的畜禽資源保護(hù)體系。

在資源保護(hù)基礎(chǔ)上，對(duì)資源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)利用也取得了重要進(jìn)展。我國(guó)畜禽種質(zhì)資源鑒定與評(píng)價(jià)工作由于起步較晚，總體處于跟跑階段。隨著基因組技術(shù)在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用，豬、雞、牛、羊等重要畜禽遺傳資源的鑒定評(píng)價(jià)和適應(yīng)性研究取得了突破，特別是豬、水禽等部分畜禽遺傳資源的鑒定評(píng)價(jià)的研究處于世界領(lǐng)先水平。目前我國(guó)自主完成了豬、雞、牛、牦牛、綿羊、山羊、北京鴨、雙峰駱駝、鵝、家蠶等的基因組評(píng)價(jià)與相關(guān)適應(yīng)性遺傳機(jī)制的研究，在《Science》、《Nature Genetics》等國(guó)際頂尖期刊發(fā)表多篇高水平科研論文，挖掘了一批我國(guó)特色畜禽重要經(jīng)濟(jì)性狀的遺傳相關(guān)基因，如豬產(chǎn)仔數(shù)、仔豬斷奶腹瀉抗病基因、雞綠殼基因、雞矮小致死、鴨大體型基因等主效基因，相關(guān)性狀遺傳機(jī)理解析也為畜禽品種資源的遺傳改良和種質(zhì)創(chuàng)新奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，我國(guó)高校、科研院所、大型育種企業(yè)等開(kāi)展了大量的地方畜禽資源開(kāi)發(fā)利用工作，以地方畜禽種質(zhì)資源為育種素材培育一大批畜禽新品種（配套系）。先后培育了農(nóng)大3號(hào)小型蛋雞、Z型北京鴨、川藏黑豬配套系等140個(gè)國(guó)家級(jí)新品種、配套系，多個(gè)培育品種均獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

目前主要問(wèn)題是畜禽資源保護(hù)的穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)支持與二次開(kāi)發(fā)的有效結(jié)合問(wèn)題。國(guó)家有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于地方資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，但是整體經(jīng)費(fèi)主要用于保護(hù)，用于資源評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)相對(duì)很少。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等經(jīng)費(fèi)用于畜禽資源評(píng)價(jià)與利用支持經(jīng)費(fèi)極少，同時(shí)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)地方畜禽資源的育種公司整體規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

Q2：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》相比于之前的一些文件，對(duì)于畜禽種質(zhì)資源保護(hù)利用有哪些新要求，新政策利好？

《意見(jiàn)》在多個(gè)方面有了新變化，尤其是國(guó)際資源交流、啟動(dòng)國(guó)家畜禽基因庫(kù)建設(shè)、合理設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)等政策對(duì)畜禽資源保護(hù)有重要利好。在《意見(jiàn)》中，重點(diǎn)提出了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國(guó)際交流，推動(dòng)與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源富集的國(guó)家和地區(qū)合作，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源便利通關(guān)機(jī)制，提高通關(guān)效率。啟動(dòng)國(guó)家畜禽基因庫(kù)建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養(yǎng)區(qū)等要求”。

同時(shí)，《意見(jiàn)》也從研究、基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)建、新種質(zhì)上市交易以及農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等很多很多新建議，比如“搭建專(zhuān)業(yè)化、智能化資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘平臺(tái)，建立全國(guó)統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)、深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位開(kāi)展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺(tái)，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開(kāi)交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股。鼓勵(lì)育繁推一體化企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體”等，為農(nóng)業(yè)生物資源開(kāi)發(fā)提出了新思路、新思想，各級(jí)政府、高效、科研院所以及企業(yè)等有了新的政策依據(jù)。

最后，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)指出“對(duì)不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任?！?，這對(duì)相關(guān)部門(mén)、人員提出了更加具體、嚴(yán)格的要求。

Q3：本次《意見(jiàn)》特別提到了地方品種保護(hù)和地理標(biāo)志等內(nèi)容，對(duì)于此方面，您有什么見(jiàn)解？

《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出“鼓勵(lì)支持地方品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開(kāi)發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。” 這個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)對(duì)我國(guó)畜禽等地方品種保護(hù)具有重要作用。我國(guó)主要畜禽品種目前主要是以專(zhuān)門(mén)化選育的配套系為主，而且豬、肉雞、羊等著品種主要以引進(jìn)培育品種為主，品種單一，對(duì)我國(guó)地方畜禽開(kāi)發(fā)利用具有重要的沖擊作用;同時(shí)，外來(lái)品種也不能滿足我國(guó)上千年傳統(tǒng)飲食文化形成所需要、各具特色的肉蛋奶原材料需求。《意見(jiàn)》提出的地理標(biāo)志以及發(fā)展一批特色地方品種開(kāi)發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)對(duì)開(kāi)展多樣化、區(qū)域化畜禽育種具有重要作用，為滿足我國(guó)各地特色飲食文化需求具有建設(shè)性意見(jiàn)，同時(shí)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中有能有效的做到的資源保護(hù)，從而能做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)相互促進(jìn)、相得益彰。

Q4：畜禽種質(zhì)資源保護(hù)中，不同主體，如何合理分工，形成合力？

《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)對(duì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用提出了很多更加具體的措施與指導(dǎo)性建議。在實(shí)施過(guò)程中，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，做好政策使用、資源調(diào)配與大協(xié)作，充分利用此次機(jī)遇，開(kāi)展畜禽種質(zhì)資源全國(guó)范圍內(nèi)的大協(xié)作、大分工，堅(jiān)決避免部門(mén)工作重復(fù)、研究工作重復(fù)等問(wèn)題。

建議根據(jù)相關(guān)的資源開(kāi)發(fā)與利用的科研院校、企業(yè)等各自不同主體特點(diǎn)以及中央財(cái)政、各級(jí)地方財(cái)政等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出角度，定點(diǎn)、定向支持一批保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、科研院校研究隊(duì)伍與開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。從基礎(chǔ)性工作要點(diǎn)出發(fā)，對(duì)于保種為主要目的的保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等單位以建設(shè)全國(guó)公用性資源為主，比如精子、胚胎庫(kù)，活體保種庫(kù)、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)等;科研院校等具有較強(qiáng)研發(fā)能力的單位，以特色性狀遺傳機(jī)理解析、公共基因組與表型數(shù)據(jù)庫(kù)、資源數(shù)據(jù)庫(kù)等為主;育種企業(yè)以表型鑒定與開(kāi)發(fā)利用為主等。盡快啟動(dòng)國(guó)家畜禽基因庫(kù)建設(shè)工作，為全國(guó)所有研究單位服務(wù)，避免基因庫(kù)為某個(gè)單位所有的弊端，也避免重復(fù)性建設(shè)等問(wèn)題，同時(shí)需要充分體現(xiàn)出行業(yè)性、公益性特點(diǎn)。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程中，需要有制度保障相應(yīng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。