精準施策化危為機推動成都經(jīng)濟社會新發(fā)展

陳光

1月20日，突如其來的武漢新冠肺炎疫情危及全國，實際居住人口2000萬人的超大型城市成都，遭遇2008年汶川特大地震以來，最大一次突發(fā)公共應(yīng)急響應(yīng)。

在中央和四川省委統(tǒng)一部署下，成都市在防控組織、疫情排查、聯(lián)防聯(lián)控、患者醫(yī)護、物資保障、交通疏導(dǎo)、湖北流入人員集中安置、口罩集中回收、疫情監(jiān)督熱線、網(wǎng)絡(luò)門診、小區(qū)封閉管理、公共衛(wèi)生和心理咨詢、居民生活保障、穩(wěn)定經(jīng)濟運行等方面精準施策，疫情防控工作啟動及時、部署到位、措施專業(yè)、覆蓋全面、動態(tài)管理，抗疫工作全面有序推進。

據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，成都是今年全國春節(jié)前人口遷入最多的五個城市之一，成都面臨的疫情防控形勢非常嚴峻。英美學(xué)者曾推估北京、上海、廣州、重慶、成都將有可能出現(xiàn)疫情爆發(fā)。一個月過去了，令人非常欣慰的是，英美學(xué)者的擔心和預(yù)測沒有成為現(xiàn)實。相反，成都抗擊疫情工作取得顯著成效。

一手抓疫情防控，一手抓城市運行，平穩(wěn)度過返工返校疊加期

不能絲毫松懈，繼續(xù)嚴防嚴控。在病房床位、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護人員、機器人技術(shù)、物質(zhì)保障、組織協(xié)調(diào)、居民防護等方面分節(jié)點做好必要儲備，優(yōu)化物流配送，社區(qū)動員、輿論引導(dǎo)和心理干預(yù)等方面繼續(xù)做好相關(guān)工作。在全面做好防控工作前提下推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，保障城市安全平穩(wěn)運行。面對重大突發(fā)疫情，各級各部門要善于用法治思維和法治方式積極履職，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，要加大對危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，打好打贏這場阻擊戰(zhàn)。確保上班職工、復(fù)產(chǎn)復(fù)工人員的防護安全，出臺大批務(wù)工人員進城與小區(qū)封閉管理的兼容措施與辦法，在接下來的中小學(xué)開學(xué)、大學(xué)學(xué)生返校中，要有針對性錯峰安排，柔性疏導(dǎo)，平穩(wěn)度過。

協(xié)助企業(yè)恢復(fù)或擴大生產(chǎn)，將疫情損失降到最低

疫情的持續(xù)對城鄉(xiāng)居民和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了較大沖擊，國家統(tǒng)計局報告，1月份消費價格同比上升5.4%，其中豬肉價格上漲116%、蔬菜價格上漲17.1%，水產(chǎn)品價格上漲3.8%，蛋類價格上漲2.4%。據(jù)中國社科院《企業(yè)開工調(diào)查》表明，67.7%的企業(yè)無法忍受延后開工兩周，只有7.1%的企業(yè)可以承受延后開工1個月?！吨袊?jīng)營報》2月9日“零點有數(shù)”的數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)問題更嚴峻。按照習近平總書記就疫情防控工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，要求統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，在全力以赴抓好疫情防控同時，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，盡可能降低疫情對經(jīng)濟的影響，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的要求。成都市在全國較早出臺了《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行20條政策措施》，內(nèi)容全面，涉及生活必需品流通、降低企業(yè)用水用能負擔、供應(yīng)鏈及進出口貿(mào)易應(yīng)急機制、中小企業(yè)融資、延期繳納稅款、緩繳社保及減輕公積金、減免中小企業(yè)租金等內(nèi)容，對于成都在特殊時期，助力企業(yè)穩(wěn)復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟運行發(fā)揮了重要作用。近日，成都市委市政府更是出臺多項舉措千方百計幫助企業(yè)創(chuàng)造條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，促進各行各業(yè)盡快恢復(fù)健康運行狀態(tài)。成都按照分區(qū)分類、一企一策，一個行業(yè)一套辦法，建立了規(guī)上企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)專班制度，千方百計幫助企業(yè)創(chuàng)造條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，促進各行各業(yè)盡快恢復(fù)健康運行狀態(tài)，努力將疫情影響降到最低。同時，加大防控物資保障力度，加大防疫物資擴能滿產(chǎn)力度，優(yōu)先支持重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點項目配備必需防護用品。在人才招引方面，加大企業(yè)用工保障力度，加強與無疫情縣市區(qū)協(xié)作，以新形式招人才、以暖心政策引人才、以創(chuàng)業(yè)環(huán)境攬人才，鼓勵同一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)探索“共享員工”等。同時，加大物流運輸保障能力，加強交通疏導(dǎo)、管控和合理調(diào)度，全面取消了市域內(nèi)交通卡口，千方百計穩(wěn)定國際物流通道。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生態(tài)集成優(yōu)勢，提升供應(yīng)鏈管理能力，努力深挖本地配套潛力，推動上下游企業(yè)供需適配。堅持該管住的管住、該簡化的簡化的原則，主動上門送服務(wù)，并且建立實時響應(yīng)平臺，高效開展企業(yè)復(fù)工服務(wù)。為了盡快聚集城市人氣，恢復(fù)城市生活氣息，成都在全力疏通產(chǎn)品市場需求的同時科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)春季生產(chǎn)。

需求導(dǎo)向，超前部署城市新經(jīng)濟強勢發(fā)展

2019年成都市經(jīng)濟總量1.7萬億，增速超過8%，發(fā)展勢頭良好。只要我們在現(xiàn)階段控制得當，疫情不會影響城市經(jīng)濟發(fā)展的基本面。本世紀以來，成都市經(jīng)歷過2003年SARS防控、2008年汶川地震等重大突發(fā)公共危機的處置，有較為豐富的風險應(yīng)對經(jīng)驗?？杀M快著手對此次病毒防控的組織、流程、做法、效果等進行跟蹤和評估，在標本結(jié)合、治療與防控結(jié)合、預(yù)案與應(yīng)急結(jié)合、疫情應(yīng)對與輿情管理結(jié)合、政府統(tǒng)籌與社會協(xié)同結(jié)合等方面進行總結(jié)，建設(shè)和完善成都健康醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、災(zāi)備應(yīng)急防控體系、智慧城市治理和應(yīng)急體系、社會救援和重要災(zāi)備物資生產(chǎn)、倉儲體系等，內(nèi)化為城鄉(xiāng)治理的精神力量，使得成都創(chuàng)新、發(fā)展與管理再上新的臺階。

在防控新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情的同時，我們要非常敏銳地意識到，正如當年非典期間催生淘寶、京東等在線業(yè)務(wù)一樣，此次疫情將會刺激發(fā)展哪些新行業(yè)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新場景？

防控疫情的急切需要正在讓中國成為新一輪產(chǎn)業(yè)升級的實驗場。成都是全國新經(jīng)濟發(fā)展的主要策源地，在全國新經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。建議成都在數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、5G以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，快速啟動“成都新經(jīng)濟發(fā)展的2.0版本”。成都新經(jīng)濟發(fā)展的2.0版本是在前期新經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，5G與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、在線與智能結(jié)合、個性與規(guī)模結(jié)合，成為推動成都產(chǎn)業(yè)升級的重要契機。成都最有條件在重視科技推動疫情防控與網(wǎng)絡(luò)社會治理、在線辦公與宅居經(jīng)濟、在線產(chǎn)業(yè)與新生產(chǎn)力等3類新場景領(lǐng)域，發(fā)掘其中的發(fā)展機會。

疫情防控與網(wǎng)絡(luò)社會治理領(lǐng)域，可重點關(guān)注病毒篩查與藥物研發(fā)、5G遠程醫(yī)療、人員身份監(jiān)測和健康數(shù)據(jù)分析、公共信息AI對話式觸達、公共空間體溫監(jiān)測、新型防護和消毒設(shè)備、智慧社區(qū)與治理等相關(guān)技術(shù)與應(yīng)用。

在線辦公與宅居經(jīng)濟領(lǐng)域，可重點關(guān)注在線警務(wù)、在線政務(wù)、在線財務(wù)、在線教育、遠程辦公、智慧康養(yǎng)、虛擬社交、網(wǎng)上博覽館、網(wǎng)上技術(shù)交易、網(wǎng)絡(luò)文創(chuàng)、旅游在線展示、運動健身、家庭醫(yī)療健康服務(wù)、安全外賣、非接觸快遞等領(lǐng)域的技術(shù)與應(yīng)用。

在線產(chǎn)業(yè)與新生產(chǎn)力領(lǐng)域，可重點關(guān)注對傳統(tǒng)零售和金融網(wǎng)點進行線上化業(yè)務(wù)改造服務(wù)、線上流量池解決方案、物流配送平臺、運輸能力數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)圖與調(diào)度系統(tǒng)、企業(yè)在線人力管理系統(tǒng)服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)效率的人工智能解決方案等。

疫情終將過去，城市依然榮光。具有悠久歷史傳統(tǒng)、富有創(chuàng)新精神和治理文明的成都，一定可以在這次抗疫阻擊戰(zhàn)中，眾志成城，贏得全勝，在邁向世界性城市的征途上，創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化治理， 不斷取得新的成績。