中小企業(yè)的疫情影響

2月21日，山東省棗莊市山亭區(qū)鳧城鎮(zhèn)一家石膏企業(yè)的員工在生產(chǎn)車間忙碌。（王啟蒙攝）

山東省緊緊圍繞貫徹中央部署要求，在堅決打好疫情防控戰(zhàn)的前提下，加強研判、細化措施，對企業(yè)恢復生產(chǎn)作出一系列安排。2020年2月7日，山東省印發(fā)《關于疫情防控形勢下統(tǒng)籌推進當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作的落實方案》，要求各地及相關部門引導各類生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求和生產(chǎn)條件，合理安排復工節(jié)奏，迅即組織企業(yè)恢復正常生產(chǎn)。自2月8日起，山東省開通了企業(yè)復工復產(chǎn)應急訴求網(wǎng)上受理窗口，24小時受理、解決企業(yè)在開工復產(chǎn)中的原材料及設備等物資交通運輸保障（含省際交通）、職工返崗和招工用工、疫情防控物資供應保障、大宗商品物流等方面存在的問題。

全國人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、山東省中小企業(yè)服務機構促進會、山東省委黨校社會和生態(tài)文明教研部欒曉峰副教授聯(lián)合第三方評估專業(yè)機構山東大千遠卓商務咨詢有限公司開展疫情下中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀公益性調(diào)研，調(diào)研對象涉及200余家企業(yè)，主要包含制造業(yè)、信息技術服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)的樣本單位，有效回收問卷200余份（本次調(diào)查截止時間：2020年2月17日）。通過對樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，掌握山東省中小企業(yè)在疫情防控期間的實際經(jīng)營狀況，分析當前中小企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的主要問題，為相關政府部門制定中小企業(yè)幫扶政策提供決策和數(shù)據(jù)支撐，提出推動山東省中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)的措施及建議，形成《新冠肺炎疫情對山東省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響調(diào)查報告》。

本刊摘取部分報告刊發(fā)，以饗讀者。

中小企業(yè)疫期經(jīng)營現(xiàn)狀分析

（一）調(diào)研單位中小企業(yè)占比超94%

本次調(diào)查總共采集有效樣本200余份，其中，小型企業(yè)占比40.13%，微型企業(yè)占比34.87%，中型企業(yè)占比19.08%;大型企業(yè)占比5.92%，中小企業(yè)占比合計94.08%。因此，本次調(diào)研能夠在一定程度上客觀反映山東省中小企業(yè)的經(jīng)營狀況。

從全國看，中小企業(yè)主要以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等勞動密集型以及輕資產(chǎn)的行業(yè)為主（據(jù)統(tǒng)計，占全部中小企業(yè)總數(shù)的比例超過70%）。疫情之下，這些企業(yè)將受到不同程度的沖擊。本次調(diào)研涉及200余家企業(yè)，包含制造業(yè)、信息技術服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)。批發(fā)零售行業(yè)企業(yè)占樣本總數(shù)的19.87%，其次為制造業(yè)企業(yè)和軟件信息技術服務業(yè)企業(yè)，占比分別為17.22%、13.91%，此外住宿和餐飲業(yè)占比8.61%，文化、體育和娛樂業(yè)占比4.64%，居民服務、維修和其他服務業(yè)占比3.31%，租賃和商務服務業(yè)占比3.31%。

總體來看，新冠肺炎疫情給批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文體娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)帶來較大沖擊，對線上教育、信息技術產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)將帶來一定利好。

（二）超40%以上企業(yè)3月后復工

在疫情防控期間，山東省中小企業(yè)由于疫情防控需要普遍選擇了延遲復工。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，預計在3月份及以后復工復產(chǎn)的中小企業(yè)高達44.19%，此外，10.08%的中小企業(yè)在2月4日-2月10日（春節(jié)假期延遲后第一周）期間復工復產(chǎn)，20.93%的中小企業(yè)在2月11日-2月20日（春節(jié)假期延遲后第二周）期間復工復產(chǎn)。由此可見，疫情對延遲中小企業(yè)復工時間影響巨大，超過40%的中小企業(yè)比往年延期一個月復工，在后續(xù)保障中小企業(yè)復工復產(chǎn)過程中值得重點關注。

調(diào)查顯示，在已經(jīng)復工復產(chǎn)的中小企業(yè)中，復工復產(chǎn)率低于50%的企業(yè)占57.38%，復工復產(chǎn)率在50%-80%的企業(yè)占22.95%，復工復產(chǎn)率超過80%的企業(yè)僅占19.68%。說明已復工的企業(yè)絕大部分未完全恢復生產(chǎn)。

（三）人力成本占核心

中小企業(yè)的經(jīng)營成本主要有人工成本、房租成本、銀行貸款成本、稅費成本等。調(diào)查顯示，省內(nèi)61.1%的企業(yè)人工成本占經(jīng)營成本比例高于30%，14.8%的企業(yè)人工成本占比超過50%。

70.1%的企業(yè)銀行貸款成本占經(jīng)營成本的20%以下。17%的企業(yè)銀行貸款成本占經(jīng)營成本比例的30%以上。

省內(nèi)87.3%的企業(yè)稅費成本占經(jīng)營成本比例低于20%，5.4%的企業(yè)稅費成本占經(jīng)營成本比例高于30%。

省內(nèi)72%的企業(yè)房租成本占經(jīng)營成本比例低于20%，14%的企業(yè)房租成本占經(jīng)營成本比例高于30%。

（四）超8成預計營收下降

受新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)復工延期，生產(chǎn)和經(jīng)營暫停，對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的經(jīng)營收入有較大影響。在本次調(diào)研中，僅有5%的中小企業(yè)表示對2020年上半年經(jīng)營狀況持樂觀態(tài)度，預計本企業(yè)營業(yè)收入將會上升;85%的中小企業(yè)預計本企業(yè)上半年營業(yè)收入將下降（25%的企業(yè)預計營收跌幅超過50%）;此外，10%的中小企業(yè)預計本企業(yè)上半年營業(yè)收入與去年同期持平。

企業(yè)復工延期，2020年上半年企業(yè)的營業(yè)利潤也受到一定影響，企業(yè)營業(yè)利潤的預估變動情況與企業(yè)營業(yè)收入預估變動情況一致。36%的中小企業(yè)預計本企業(yè)上半年營業(yè)利潤下降幅度介于0-30%之間，23%的中小企業(yè)預計本企業(yè)上半年營業(yè)利潤下降幅度介于30%-50%之間，27%的中小企業(yè)預計本企業(yè)上半年營業(yè)利潤下降幅度超過50%。

（五）超3成企業(yè)對政府扶持政策缺乏了解

疫情期間，國家、山東省及省內(nèi)各市發(fā)布了各類支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)、稅費減免、穩(wěn)定就業(yè)的政策。中小企業(yè)對這些政策的了解和認知程度與政策最終的實施效果緊密相關。調(diào)查顯示，山東省企業(yè)中對信貸支持政策和減稅降費政策了解較多的企業(yè)分別占21.71%、22.36%，對兩類政策稍有了解的企業(yè)分別占46.71%、44.74%，完全不了解兩類政策的占比分別為31.58%、32.89%。總體來看，仍然有超過三成的企業(yè)對政府發(fā)布的信貸支持政策和減稅降費政策不了解，這需要各級政府加大對優(yōu)惠政策的宣傳力度。

（六）應對疫情正面措施居多，也要注意企業(yè)裁員風險

疫情期間，除政府層面給予宏觀政策的指引外，中小企業(yè)自身也采取了相關措施，積極應對疫情對生產(chǎn)經(jīng)營帶來的問題。企業(yè)主要采取的應對措施有：現(xiàn)場辦公與居家辦公相結(jié)合（35.95%）、申請補貼及紓困基金（26.8%）、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務（20.26%）;其次為增加企業(yè)融資（19.61%）、延期支付應付賬款（17.65%）、開展促銷（16.99%）。除此之外，也要特別注意部分企業(yè)可能會采取負面的舉措來應對疫情危機，裁減人員（16.99%）、降低員工薪酬待遇（15.69%）。穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”的基石，在當前疫情時期尤其要注意重視就業(yè)問題。

應對疫情的政府措施建議

新冠肺炎疫情對各行業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生不同程度的沖擊，尤其是抗風險能力弱、現(xiàn)金流緊張的中小企業(yè)。通過對中小企業(yè)期待實施的政策進行分類，主要分為三種：一是，降低企業(yè)經(jīng)營成本類政策，包括降低房租成本、降低社保費用、降低能源成本、降低物流成本、實行靈活薪酬方式等;二是，幫助復工復產(chǎn)類政策，包括分行業(yè)分階段加快復工復產(chǎn)、穩(wěn)定原材料價格、幫助企業(yè)招工和調(diào)配防疫物資等;三是，金融財稅支持類政策，包括減稅降費、降低貸款利息、專項紓困資金、適當給予用工補貼等。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)對降低企業(yè)經(jīng)營成本類、金融財政支持類政策呼聲最高，對復工復產(chǎn)類政策呼聲相對較低。超過5成企業(yè)希望政府給予用工補貼和減稅降費，49.67%的企業(yè)希望政府降低貸款利息和房租成本，33.99%的企業(yè)希望政府降低企業(yè)社保費用。

綜合來看，由于全省各地政府和企業(yè)在復工復產(chǎn)方面作出了充分的準備，政府采取各類舉措“一手抓防疫，一手抓復工”，企業(yè)也在積極推進復工復產(chǎn)各項工作且取得一定成效，因此復工復產(chǎn)類政策執(zhí)行效果相對較好。隨之而來的是，復工復產(chǎn)后企業(yè)面臨的經(jīng)營成本高和資金困難問題，是下一步亟需政府部門重點關注和解決的問題。

（全國人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、山東省中小企業(yè)服務機構促進會、山東大千遠卓商務咨詢有限公司）