山東發(fā)改的幕后戰(zhàn)“疫”

許秀靜

山東發(fā)改：全力奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。

價格監(jiān)測：55種消費(fèi)品，1.2億條短信

正月初三，濟(jì)南市民由女士的手機(jī)里出現(xiàn)這樣一條短信：“今日，全省居民生活消費(fèi)品交易價格總體穩(wěn)定。糧油蛋魚類價格運(yùn)行平穩(wěn)，蔬菜價格延續(xù)升勢，水果價格總體穩(wěn)定（山東省發(fā)展改革委）”。

彼時，跟全國大部分地區(qū)一樣，在這場疫情中，濟(jì)南人也剛剛完成“從淡漠到緊張”的情緒反轉(zhuǎn)，各種微信群、QQ群里，開始有“蔬菜要漲價了”的小道消息醞釀，這則短信來的既權(quán)威又及時。

正月初八，由于家里余糧不多，由女士再次打算出門“囤積點(diǎn)啥”，以應(yīng)付不知還要持續(xù)多久的“閉關(guān)”生活。

但在離家不遠(yuǎn)的超市里，她發(fā)現(xiàn)物品供應(yīng)豐富、肉蛋奶齊全、價格合理，“大白菜只要9毛9/斤”，于是，成功地打消了囤糧的念頭。

這段時間里，山東大部分居民也感受到了物價的穩(wěn)定、供應(yīng)的充足，但他們不知道的是，為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的狀況，有關(guān)職能部門從春節(jié)前就開始“嚴(yán)陣以待”了。

2月25日，記者來到省發(fā)展改革委價格管理處，四級調(diào)研員史華南告訴記者，由于經(jīng)歷過SARS、汶川地震、福岡核泄漏等突發(fā)事件的價格異常波動處置，當(dāng)鐘南山院士在媒體上談到“存在人傳人的情況”時，省發(fā)改部門就敏感地意識到“可能又是一場嚴(yán)重危機(jī)”。

1月20日（臘月廿六），省發(fā)展改革委下發(fā)加強(qiáng)疫情防控相關(guān)商品價格監(jiān)測的通知，要求各級發(fā)展改革部門安排專人開展市場巡查，密切關(guān)注本地醫(yī)用防疫商品的市場供需和價格變化，如市場出現(xiàn)搶購、斷檔及價格異常上漲等情況，第一時間向同級人民政府和上級主管部門報(bào)告。

1月21日（臘月廿七），價格管理處安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上價格輿情監(jiān)測。臘月廿九，價格管理處相關(guān)負(fù)責(zé)同志放棄回老家過年計(jì)劃，留在濟(jì)南“隨時待命”。

1月24日（臘月三十），山東啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)。正月初二，當(dāng)大部分人還在過節(jié)，價格管理處處長李東方就已經(jīng)返崗工作，初三開始，其他相關(guān)同志全部返崗到位，自此開啟一天不休的連軸轉(zhuǎn)模式。與此同時，省發(fā)展改革委圍繞價格監(jiān)測、市場監(jiān)管、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一系列措施、政策密集出臺。

1月27日（正月初三）開始，為穩(wěn)定價格預(yù)期，省發(fā)展改革委通過各種渠道發(fā)布市場價格信息，特別是將重點(diǎn)監(jiān)測的55個品種居民生活消費(fèi)品價格情況，委托山東移動、聯(lián)通、電信公司以短信方式向社會群發(fā)，日均發(fā)送短信1.2億條，通過信息主動公開的方式，抑制價格恐慌，避免不必要的囤積。

1月28日（正月初四），為加強(qiáng)全省保供穩(wěn)價工作，以省政府名義下發(fā)保障居民日常生活物資供應(yīng)穩(wěn)定市場價格的通知，部署全省春節(jié)假期和疫情防控期間居民日常生活物資供應(yīng)和穩(wěn)定市場價格工作。

1月29日（正月初五），會同有關(guān)部門下發(fā)通知，明確哄抬價格違法行為認(rèn)定辦法：對防疫用品及日常生活必需品價格實(shí)行漲價幅度控制，購銷差價超過35%的，由各級市場監(jiān)管部門依法查處。有效打擊了囤積居奇、哄抬價格等不法行為。

隨著疫情逐步緩解，為引導(dǎo)企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，省發(fā)展改革委又相繼出臺了一系列價格支持政策，如大工業(yè)支持性電價政策、中小企業(yè)疫情期間“欠費(fèi)不停供”政策、涉農(nóng)企業(yè)電價扶持政策，非高耗能工商業(yè)電價降低5%……

史華南梳理，疫情期間的整個價格工作，其實(shí)分為三個階段：第一階段是1月20日開啟的價格應(yīng)急監(jiān)測;第二階段是從初二開始，主要是保供穩(wěn)價、打擊哄抬價格，確保市場穩(wěn)定;第三個階段是近期密集出臺的引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策。

史華南介紹，根據(jù)突發(fā)公共事件的不同階段，出臺不同的應(yīng)對措施，既考驗(yàn)職能部門及時預(yù)判、準(zhǔn)確施政的能力，也需要決策部門當(dāng)機(jī)立斷、勇于擔(dān)當(dāng)。政策的背后，就有許多不為人知的故事：

比如查處哄抬價格行為認(rèn)定辦法，2020年1月27-28日，網(wǎng)上相繼曝光山東部分超市出現(xiàn)“50多元錢的白菜，100多元錢的韭菜”等多起價格異動波動事件，此風(fēng)一旦蔓延，搶購之風(fēng)將隨之愈演愈烈。但哄抬價格只是局部地區(qū)發(fā)生，國家層面尚未有明確要求，其他省份也沒有先例，特別是機(jī)構(gòu)改革后誰來牽頭這項(xiàng)工作并沒有明確規(guī)定。危機(jī)之下，省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局“思想高度統(tǒng)一”，“需要我做的，我做好;不需要我做的，我配合好”，三部門29日起草文件、會簽發(fā)文、公布執(zhí)行，當(dāng)天就曝光了第一批哄抬價格違法案例，社會反響極其強(qiáng)烈。2月2日，省政府新聞發(fā)布會上，常務(wù)副省長王書堅(jiān)直言：“凡是囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場、發(fā)國難財(cái)?shù)娜?，要罰得他傾家蕩產(chǎn)”。從此，山東市場哄抬價格行為得到有效控制，市場逐步平穩(wěn)。

對支持性能源價格政策的出臺，被認(rèn)為是“實(shí)打?qū)崱钡臑槠髽I(yè)減負(fù)政策，是真金白銀的好政策，但這些價格政策“一手牽兩頭”，各類企業(yè)的實(shí)際情況都要考慮。為確保政策落實(shí)到位，省發(fā)展改革委與國網(wǎng)山東省電力公司進(jìn)行了多次溝通、對接，國網(wǎng)山東省電力公司積極表態(tài)，明確表示疫情期間減免電費(fèi)等降價政策全部由其承擔(dān)，不向上游企業(yè)傳導(dǎo)，同時確保各項(xiàng)價格政策在第一時間得到落實(shí)。

據(jù)了解，大工業(yè)支持性電價政策出臺后，國網(wǎng)德州供電公司立即主動對接2100余戶大工業(yè)客戶，逐一了解企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)情況，主動引導(dǎo)客戶優(yōu)化調(diào)整基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，出現(xiàn)了“賣家主動為買家省錢”的感人場面。

1 月27 日，山東省發(fā)展改革委開始發(fā)布物價信息公益短信。

年初八，市中區(qū)陽光舜城附近一家超市推出9毛9/斤的大白菜。

省發(fā)展改革委開通省級政策信息發(fā)布平臺及24小時值班熱線，實(shí)時征集企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位反映的現(xiàn)實(shí)問題。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：“半夜接通知，經(jīng)常上頭條”

疫情就是戰(zhàn)場，時間就是生命。前線防護(hù)物資緊張、生活物資緊急調(diào)撥，來自黨中央國務(wù)院、山東省委省政府的一道道指令，就是職能部門的“軍令”。

省發(fā)展改革委綜合處是承擔(dān)委里統(tǒng)籌工作的職能部門，綜合處處長王棟介紹：正月初四開始，綜合處全體人員到崗，緊急調(diào)撥物資、研究疫情對經(jīng)濟(jì)形勢的影響、開通政策信息發(fā)布平臺、24小時值班熱線、出臺扶持中小企業(yè)20條、復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條政策建議……過去的一個月，處里全員上下，通宵達(dá)旦定政策、半夜三更收發(fā)通知，都是常態(tài)。

隨著疫情防控形勢的發(fā)展，山東省委、省政府成立省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部，辦公室就設(shè)在了省發(fā)展改革委，由綜合處具體承擔(dān)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、群眾的直接對接，2月14日，綜合處策劃設(shè)立省級政策信息發(fā)布、問題訴求反映和協(xié)調(diào)解決平臺，同步開通24小時熱線，每天接到的電話數(shù)以千計(jì)。

“省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室：你們好！真的很感謝你們的協(xié)調(diào)，鴨子屠宰問題能盡快解決。咱們國家高層真的是重視為人民辦實(shí)事，謝謝你們做的這么一個反映渠道，希望省政府一直保持這么一個通道，為老百姓辦些難事。也希望咱們國家基層的部分公務(wù)員能轉(zhuǎn)變觀念，把為企業(yè)和百姓辦事當(dāng)做自己該做的工作。祝2020年工作順利，開心每一天?！?/p>

這是一位養(yǎng)殖專業(yè)戶通過平臺發(fā)來的感謝信，王棟一直把它保存在手機(jī)里，其他輪值接聽熱線的同志也說，他們聽到來自基層的聲音，感覺“很踏實(shí)”。

助力中小企業(yè)渡過難關(guān)、扶植中小企業(yè)發(fā)展的“20條”，被認(rèn)為是山東省保經(jīng)濟(jì)促增長“實(shí)打?qū)嵉恼吒韶洝保怯删C合處負(fù)責(zé)牽頭制定。王棟介紹：“當(dāng)時是省領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，提前研判，提出要為中小企業(yè)減負(fù)，指示我們研究擬定一個省級層面扶植中小企業(yè)的政策?！?/p>

“我們按照特事特辦及時辦理的原則，再充分借鑒蘇州、上海、重慶、天津、江蘇等地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東的實(shí)際和以前的政策儲備積累，利用一天的時間制定了20條建議。頭天晚上11點(diǎn)接到任務(wù)通知，第二天就制定完成，第三天省領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出臺文件之快創(chuàng)了一個記錄?！?/p>

2月25日，記者到熱線現(xiàn)場參觀，兩部熱線電話幾乎沒有停歇，從社會保障、疫情期間工資發(fā)放到復(fù)工后酒店不接收外地人員入住等問題，工作人員都一一記錄、耐心解答。記者發(fā)現(xiàn)，這些來電反映的問題，有些會轉(zhuǎn)給相關(guān)部門限時辦理，有些本來不是熱線辦理范圍，他們也會幫著積極想辦法找途徑。

物資馳援、政策發(fā)布，出臺舉措經(jīng)常上“頭條”的背后，就是這群甘于奉獻(xiàn)的幕后工作者。

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)：疫情后的投資方向

濟(jì)南地鐵2號線是唯一一條貫穿濟(jì)南中心城區(qū)的東西向市域快線，也是2020年山東省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

2月下旬，記者來到2號線寶華街站。寶華街至萬盛北街站和長途汽車站盾構(gòu)區(qū)間，位于無影山地段，是2號線地質(zhì)最復(fù)雜、難度系數(shù)最大的區(qū)間。

“無影山真是一個看不見‘影子的山，該地塊地下巖石堅(jiān)硬無比，堪比鋼筋。平均掘進(jìn)1米就要更換2把刀片，現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)換了300多把刀片。”中鐵三局濟(jì)南地鐵2號線萬寶標(biāo)段盾構(gòu)經(jīng)理李學(xué)飛告訴記者。

目前該施工段已經(jīng)全面復(fù)工，大約320名管理和施工人員正在進(jìn)行盾構(gòu)推進(jìn)作業(yè)施工。據(jù)了解，為確保2號線年內(nèi)通車目標(biāo)，一期工程19個車站已全部啟動施工，其中17個車站主體結(jié)構(gòu)封頂，25個單線區(qū)間貫通。

2號線的建設(shè)狀況是山東重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工提速的一個縮影。2月中旬，山東省發(fā)展改革委重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，總投資2.9萬億元的1021個省級重點(diǎn)項(xiàng)目相繼“出爐”，321個省年度重大項(xiàng)目、500個年度首批新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、200個“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、社會民生、重大平臺四大重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)省發(fā)展改革委的統(tǒng)計(jì)，截至2月25日，1021個省級重點(diǎn)項(xiàng)目、343個地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目和1115個市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，復(fù)工率分別達(dá)到70.7%、71.1%和44.6%。

而針對疫情防控中暴露出的短板，完善公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急體系建設(shè)，及醫(yī)療物資龍頭企業(yè)培育等，省發(fā)展改革委已篩選274個項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8922億元，這些項(xiàng)目都是2020年新增建設(shè)內(nèi)容。

省發(fā)展改革委投資處副處長王坤告訴記者：2月7日，省里召開疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題會議提出，山東要加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度，針對疫情暴露出來的醫(yī)療體系建設(shè)、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等存在的問題補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

為做好項(xiàng)目篩選制定，投資處與省衛(wèi)健委、應(yīng)急廳、農(nóng)業(yè)、水利、交通、大數(shù)據(jù)局等部門密切溝通，制定項(xiàng)目計(jì)劃，擬定投資方向、項(xiàng)目重點(diǎn)，用一周時間完成了上報(bào)。下一步，將會同財(cái)政等部門，配套跟進(jìn)資金、融資、專項(xiàng)債、土地等政策保障措施，爭取項(xiàng)目盡早落地。王坤告訴記者，正如省委書記所言：疫情之下，“危中有機(jī)”。只要萬眾一心、政策到位，相信春天就不會遠(yuǎn)。

備受矚目的濟(jì)南地鐵2 號線施工現(xiàn)場。

資訊

推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧遷建專項(xiàng)小組——

灘區(qū)遷建項(xiàng)目復(fù)工和疫情防控兩手抓

本刊訊 新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，省推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧遷建專項(xiàng)小組辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和省委、省政府部署要求，將疫情防控作為首要政治任務(wù)，迅速安排部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各市縣在做好疫情防控的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推動灘區(qū)遷建項(xiàng)目復(fù)工，確保完成灘區(qū)遷建全年任務(wù)。

根據(jù)省委、省政府關(guān)于疫情防控工作的部署要求，結(jié)合灘區(qū)遷建工作實(shí)際，及時印發(fā)《關(guān)于做好全省黃河灘區(qū)居民遷建工程復(fù)工和疫情防控工作的通知》，指導(dǎo)各市抓好已搬遷社區(qū)疫情防控，并就項(xiàng)目復(fù)工、疫情防控、質(zhì)量安全、落實(shí)責(zé)任等提出要求，推動市縣在嚴(yán)格落實(shí)防疫措施的前提下統(tǒng)籌抓好遷建工作。？

完善遷建項(xiàng)目疫情防控監(jiān)測機(jī)制，每周調(diào)度一次疫情防控和項(xiàng)目復(fù)工情況，督促條件成熟的項(xiàng)目盡早復(fù)工建設(shè)，已復(fù)工項(xiàng)目同步建立疫情防控工作臺賬，確保施工人員健康安全。

同時，省灘區(qū)遷建專項(xiàng)小組辦公室積極幫助協(xié)調(diào)市縣解決項(xiàng)目復(fù)工中的現(xiàn)實(shí)困難。督促市縣協(xié)調(diào)解決復(fù)工過程中遇到的用工、備料、交通運(yùn)輸以及生活安排等現(xiàn)實(shí)困難，推進(jìn)項(xiàng)目早復(fù)工、早竣工，全力保障灘區(qū)遷建重大民生工程建設(shè)。

截至2月12日，已有濟(jì)南、菏澤2市4縣區(qū)的外遷、筑堤保護(hù)和村臺安置社區(qū)工程復(fù)工。預(yù)計(jì)2月底前，16縣區(qū)遷建工程將全部復(fù)工，3月中旬前五類工程全面復(fù)工。