呂芳青
山東省聊城市莘縣水利局,中國·山東 聊城 252400
中國平原地區(qū)的河道有著汛期防洪、生產(chǎn)生活供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)以及航運等方面的作用。但是,一些河道上游防洪水利工程的施工建設(shè),卻對平原地區(qū)的一些天然河道產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,尤其是天然河道斷流干枯問題的出現(xiàn)使附近的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。在這種情況下,必須要對現(xiàn)階段平原地區(qū)河道工程管理中存在的問題進行詳細的分析,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,采取因地制宜的措施,提升河道工程管理水平。
分析中國平原地區(qū)的天然河道,發(fā)現(xiàn)上游小水庫與分支干渠的施工建設(shè),使很多天然河道都出現(xiàn)了干枯斷流、河床裸露等情況。部分防洪工程和水利樞紐因為施工年限久遠,且沒有得到有效的維護,已經(jīng)無法在汛期發(fā)揮應(yīng)有的防洪作用,分洪區(qū)和滯洪區(qū)人們的生命財產(chǎn)安全面臨著巨大的威脅。在這種情況下,必須要加強平原地區(qū)河道工程管理,為分洪區(qū)和滯洪區(qū)人們的生命財產(chǎn)安全提供保障。
在中國城市化建設(shè)進程逐漸加快的過程中,平原地區(qū)的工業(yè)發(fā)展速度也越來越快,而這使天然河道又需要發(fā)揮一定的排污作用。但是,平原地區(qū)的河道地勢比較特殊,河道彎度大、曲流多,所以很容易出現(xiàn)“有河必污”的現(xiàn)象。目前中國還沒有形成一套完善的排污工程體系,所以一旦河流被污染,清污治污效果很難得到保證。尤其是平原地區(qū)的很多天然河道的河流是其地下水的補給水源。如果河道遭到污染,那么整個平原地區(qū)的供水安全也會受到影響。另外,河道工程的施工建設(shè)還有可能出現(xiàn)揚塵污染,長期裸露的平原河道必然會受到影響,沿河城鎮(zhèn)的大氣環(huán)境污染問題也會越來越嚴(yán)重。所以,必須要加強平原地區(qū)河道工程管理,通過河灘揚塵的控制來改善大氣環(huán)境污染問題。
平原地區(qū)的河道附近的土地也處于長期閑置狀態(tài)。雖然中國平原地區(qū)的土地資源越來越緊張,但是一些農(nóng)民群眾在開發(fā)出灘地之后,卻沒有得到有效的保護。而加強平原地區(qū)河道工程管理,加強這些平原河道土地的有效利用,可以使現(xiàn)階段平原地區(qū)土地資源緊張的狀況得到改善。而且,加強平原河道土地的有效應(yīng)用,還可以減少河道占地,改善周遭的生態(tài)環(huán)境。
目前,中國平原地區(qū)的大型河道工程都由國家進行統(tǒng)一的宏觀管理,但是少數(shù)平原地區(qū)的河道工程管理是由幾個相關(guān)部門共同管理的。這樣一來,就會因為各部門之間的配合不夠默契,工作職責(zé)不夠明確,職能交叉等因素的存在而影響具體的管理質(zhì)量。
另外,在一些城區(qū)主河道、偏遠地區(qū)小支流方面,還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人為破壞堤岸、河道景觀以及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,例如超標(biāo)排放、偷倒垃圾、點燃河道荒草、圈地種菜等。雖然中國也制定了《河道管理條例》《水污染防治法》《城市公用設(shè)施管理條例》等管理條例,但是其發(fā)揮的作用卻不甚明顯。究其原因,與管理人員責(zé)任意識偏低,管理措施不恰當(dāng)有關(guān)[1]。
根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計,中國碳酸鹽類的河水分布面積最為廣泛,占據(jù)全國總河水面積的78%,氯化物和硫酸鹽類的河水分布面積約占全國總河水面積的22%,絕大多數(shù)的天然河道中的水硬度都不高,可作為附近居民的日常生活水源和工農(nóng)業(yè)用水水源。但是,由于河道工程管理人員的環(huán)保意識偏低,管理措施不到位,使中國相當(dāng)一部分的天然河道遭到了污染。
要想實現(xiàn)人與河流的和諧相處,就必須要對人們的行為進行規(guī)范,嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)進行管理,必要時可采取強制性手段。首先,完善河道工程管理條例,在整治河流方面要加強河道工程、生態(tài)環(huán)境、景觀以及文化的綜合性治理。其次,嚴(yán)格按照人水和諧的新型管理理念,對與河道工程管理相關(guān)的法律法規(guī)進行創(chuàng)新,加強管理制度、管理權(quán)限、管理責(zé)任、管理體制以及管理內(nèi)容的創(chuàng)新,確保早日實現(xiàn)人與自然的和諧相處[2]。
要想對平原地區(qū)河道工程管理進行優(yōu)化,還必須要遵循相應(yīng)的河道工程基本管理原則。首先,中國平原地區(qū)的河道工程,河道縱向坡降都相對平緩,橫斷面相對復(fù)雜,河道水面寬、水位淺,非汛期的河道水流枯竭現(xiàn)象比較嚴(yán)重,而汛期的河道水勢又會迅速增加,所以河道內(nèi)部的水流與泥沙運動具有一定的復(fù)雜性。所以,平原地區(qū)河道工程管理應(yīng)當(dāng)采取因河制宜、因地制宜的策略。首先,對平原地區(qū)的河道工程現(xiàn)狀進行詳細的分析,明確河道的具體用途和功能,然后以此為基礎(chǔ)對岸坡的穩(wěn)定性進行維持,確保河道泄洪正常。其次,加強河道的綜合政治規(guī)劃,以下游地區(qū)河道工程的實際情況為基礎(chǔ)加強河道行為的人為干預(yù),并對河道堤壩進行加高加固處理。最后,加強河道周圍防護措施的完善與優(yōu)化,加強河道周邊灘地的合理利用,提升土地資源的利用效率[3]。
鑒于當(dāng)前平原地區(qū)的河道工程存在著嚴(yán)重的水質(zhì)污染問題,所以保護河道水質(zhì)安全工作的開展就顯得尤為重要。要想做好保護河道水質(zhì)安全工作,需要從以下幾方面做起。首先,對河道水質(zhì)在點源和面源上的污染進行重點控制,從根源上進行水質(zhì)的科學(xué)治理,加強河道內(nèi)淤泥和垃圾的清理,確保水面上沒有任何垃圾和污染物。其次,對流入河道的排放物進行嚴(yán)格的控制,并根據(jù)河道的實際情況創(chuàng)建真獨行的清污分流排污工程體系,為天然河道的地下補水安全提供保障,滿足附近居民生活污水、工農(nóng)業(yè)污水的排放需求[4]。
對河道周邊的植被進行重點保護,加強河道兩岸岸堤的綠化與維護,發(fā)揮著十分重要的作用。首先,在河道兩岸種植樹木,減少河道邊坡水土流失問題,確保堤壩不會因為雨水的長期沖刷以及水土流失而出現(xiàn)損傷。其次,加強岸堤的砌護,避免汛期水流量增大,使岸堤的土壤受到?jīng)_刷破壞。將蘆葦?shù)戎参锓N植到水岸交界處,避免岸堤受到過大的水流沖擊力,使堤腳出現(xiàn)損壞。最后,加強河道上游地區(qū)水利工程開發(fā)與施工的管理,避免施工不當(dāng),對下游河道造成影響[5]。
綜上所述,加強平原地區(qū)河道工程管理,可以為分洪區(qū)和滯洪區(qū)人們的生命財產(chǎn)安全提供保障、改善大氣環(huán)境污染問題、緩解平原地區(qū)土地資源緊張狀況。鑒于現(xiàn)階段河道工程管理中存在著管理質(zhì)量偏低,環(huán)保意識不足的現(xiàn)象,要想加強平原地區(qū)河道工程管理,實現(xiàn)人與水的和諧相處,就必須要完善河道工程管理條例、遵循河道工程基本管理原則、保護河道水質(zhì)安全、對河道周邊的植被進行重點保護。