定西市配裝眼鏡市場現(xiàn)狀及對(duì)策

張小愉

（定西市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，甘肅 定西 743000）

定西市六縣一區(qū)共有眼鏡店（個(gè)體、企業(yè)）100余戶（含各醫(yī)療機(jī)構(gòu)眼鏡治療室），主要分布在各縣（區(qū)）學(xué)校周邊區(qū)域街道及較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都從事著近視驗(yàn)光、配裝眼鏡業(yè)務(wù)。目前，據(jù)世界衛(wèi)生組織研究報(bào)告顯示，我國近視患者達(dá)6億，呈現(xiàn)出低齡化、重度化態(tài)勢，青少年近視率居世界第一，青少年近視問題已經(jīng)成為我國面臨的重要社會(huì)問題。2018年8月30日，國家教育部會(huì)同衛(wèi)生健康委員會(huì)等八部門制定了 《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，要求“全社會(huì)都要行動(dòng)起來，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來。”

1 定西市配裝眼鏡經(jīng)營店存在的問題

經(jīng)過生產(chǎn)許可證管理時(shí)期的眼鏡店，尤其是驗(yàn)光師、配裝師從業(yè)能力得到了加強(qiáng)，同時(shí)對(duì)眼鏡規(guī)范發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)從規(guī)模、能力各方面得到了提升，有專業(yè)的驗(yàn)光人員和配裝人員，經(jīng)營有規(guī)模，經(jīng)營場所能根據(jù)眼鏡功能以及經(jīng)營需求，有獨(dú)立的驗(yàn)配區(qū)域，驗(yàn)配儀器設(shè)備齊全。自2012年取消驗(yàn)配眼鏡（配裝眼鏡）生產(chǎn)許可證后，再加上眼鏡驗(yàn)光員和眼鏡定配工職業(yè)資格證也不再成為從業(yè)的要件，許多不具備這個(gè)行業(yè)從業(yè)資格的人員也加入到這個(gè)職業(yè)中來，使得眼鏡店遍地開花。

1.1 眼鏡驗(yàn)配從業(yè)人員能力參差不齊

眼鏡驗(yàn)配人員水平高低是配鏡質(zhì)量的關(guān)鍵，質(zhì)量好的配裝眼鏡具有穩(wěn)定、矯正的視力的作用，而不合格的眼鏡會(huì)造成眼睛肌肉疲勞，導(dǎo)致眼脹、模糊、疼痛、頭暈、視覺疲勞等現(xiàn)象，甚至加速近視患者的視力下降。自2012年取消定配眼鏡開辦規(guī)定之后，對(duì)新從業(yè)的眼鏡驗(yàn)配人員沒有相應(yīng)的要求，驗(yàn)配人員主要是利用驗(yàn)光儀檢測眼睛屈光度、焦度檢測儀對(duì)鏡片進(jìn)行屈光度檢測就確定驗(yàn)配方案，在近視的驗(yàn)光過程中，對(duì)真、假近視因?qū)I(yè)知識(shí)不足，導(dǎo)致配制的眼鏡經(jīng)常發(fā)生度數(shù)不準(zhǔn)、焦點(diǎn)不對(duì)的問題。

1.2 消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

在定配近視眼鏡時(shí)，未從穩(wěn)定、矯正、保護(hù)視力的作用考慮定配眼鏡，而是盲目追求鏡片及鏡架的款式和顏色，只認(rèn)為眼鏡是一般產(chǎn)品。尤其在初次定配眼鏡時(shí)，不選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)的眼科檢查，而是直接到眼鏡經(jīng)營店進(jìn)行驗(yàn)光配鏡，且不重視驗(yàn)光處方、配鏡加工單和信息標(biāo)注制度的作用，當(dāng)出現(xiàn)眼脹、模糊、頭暈等現(xiàn)象時(shí)，未考慮這是配裝眼鏡質(zhì)量問題造成的，還錯(cuò)誤的認(rèn)為，這是新配裝眼鏡的共性問題，只要通過簡單調(diào)節(jié)鏡架鼻梁和鏡腳彎曲度，或者通過一段時(shí)間的佩戴，這些不良癥狀就會(huì)自行消除。

1.3 存在虛假宣傳、以次充好現(xiàn)象

經(jīng)銷商自知消費(fèi)者對(duì)眼鏡行業(yè)不知情，在眼鏡配裝過程中，以質(zhì)量差的產(chǎn)品冒充質(zhì)量好的產(chǎn)品，以檔次低的產(chǎn)品冒充檔次高的產(chǎn)品，并隨意夸大鏡片的品質(zhì)和性能，而消費(fèi)者由于缺乏相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，往往難以辨別。同時(shí)，為了避免配裝眼鏡質(zhì)量糾紛，定配眼鏡經(jīng)營者未按照QB/T4733-2014《驗(yàn)光處方和配鏡加工單的規(guī)范》要求，向消費(fèi)者出具驗(yàn)光處方、配鏡加工單等信息。

1.4 配制眼鏡無獨(dú)立驗(yàn)配場所并缺少驗(yàn)配設(shè)備

個(gè)別小型眼鏡店因經(jīng)營場地狹小未獨(dú)立設(shè)置驗(yàn)配場所，只是簡單在經(jīng)營門店內(nèi)懸掛視力測試表，缺少驗(yàn)光儀等驗(yàn)配設(shè)備，配置的查片儀等儀器設(shè)備檔次、精度低，未按要求進(jìn)行計(jì)量檢定和校準(zhǔn)。

2 監(jiān)管工作建議

近視配裝眼鏡質(zhì)量對(duì)增加視力，保護(hù)眼鏡眼睛安全和臨床治療眼病起到?jīng)Q定性作用，通過配戴矯正配裝眼鏡具有穩(wěn)定視力和治療的作用。因此，市場監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片和配裝眼鏡流入市場。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加大行業(yè)自律

針對(duì)目前市場眼鏡店經(jīng)營場所存在的問題，市場監(jiān)管部門應(yīng)通過制定驗(yàn)配眼鏡場所（眼鏡店）標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境設(shè)備、服務(wù)提供、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)變措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，規(guī)范配裝眼鏡驗(yàn)配行為。通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)眼鏡店建立符合QB/T4733-2014《驗(yàn)光處方和配鏡加工單的規(guī)范》的驗(yàn)光處方、配鏡加工單和信息標(biāo)注制度，通過該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)眼鏡驗(yàn)配行業(yè)起到很好的指導(dǎo)、規(guī)范作用。加大行業(yè)自律，抵制虛假宣傳、以次充好等違法行為，對(duì)入會(huì)經(jīng)營者要強(qiáng)化引導(dǎo)、嚴(yán)格要求，建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違法行為絕不姑息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法向有關(guān)部門反映情況。通過制定進(jìn)貨、驗(yàn)光、裝配制度規(guī)范經(jīng)營行為，組織配裝眼鏡驗(yàn)光師等相關(guān)技能人員技能培訓(xùn)，共同維護(hù)配裝眼鏡行業(yè)秩序，創(chuàng)造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2.2 規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)監(jiān)督管理

市場監(jiān)管部門要在“放、管、服”職能上下功夫，規(guī)范配裝眼鏡市場，提升配裝眼鏡的整體質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。首先，要加強(qiáng)配裝眼鏡檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力的提升，建立符合《眼鏡鏡片》、《配裝眼鏡》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求的檢驗(yàn)檢測能力，尤其要提升近視配裝眼鏡及鏡片質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測能力，為市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐。其次，建立眼鏡店事中事后監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)配裝眼鏡店“雙隨機(jī)”抽查工作力度，加強(qiáng)對(duì)裝配眼鏡儀器設(shè)備計(jì)量監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，促使配裝眼鏡經(jīng)銷單位提升驗(yàn)配能力和產(chǎn)品質(zhì)量。再次，要加強(qiáng)對(duì)信息公開制度，在主要新聞媒體，定期公示抽查信息，對(duì)配裝眼鏡違規(guī)違法經(jīng)營行為起到警示、懲戒作用，也是起到引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營并推動(dòng)配裝眼鏡市場持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 宣傳引導(dǎo)，正確合理消費(fèi)

市場監(jiān)管部門要結(jié)合教育部等八部門制定的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，應(yīng)積極會(huì)同教育部門在中、小學(xué)校大力宣傳配裝眼鏡相關(guān)知識(shí)，通過講解眼鏡眼鏡知識(shí)、定配眼鏡和佩戴時(shí)注意事項(xiàng)以及出現(xiàn)質(zhì)量糾紛時(shí)如何維權(quán)等知識(shí)，引導(dǎo)中、小學(xué)生消費(fèi)者正確選擇驗(yàn)配專業(yè)強(qiáng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)配眼鏡。同時(shí)在各配裝眼鏡店向眼鏡消費(fèi)者宣傳，正確引導(dǎo)眼鏡消費(fèi)者重視眼鏡消費(fèi)的特殊性，保護(hù)自身合法權(quán)益。

3 結(jié)束語

配裝眼鏡質(zhì)量的提高，需要眼鏡店經(jīng)營者自我誠信提高產(chǎn)品質(zhì)量，也需要市場監(jiān)管部門的積極引導(dǎo)和監(jiān)管。通過行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門的共同協(xié)作，營造一個(gè)誠信、規(guī)范的配裝眼鏡市場，給中、小學(xué)生近視眼鏡患者一個(gè)光明的未來。