以水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)促進(jìn)三江源水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
——以玉樹州通天河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為例

劉 垚 ，梅 剛 ，曹園園

（1.北京水木維景城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，100078，北京；2.清華大學(xué)水沙科學(xué)與水利水電工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100084，北京）

以水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)促進(jìn)三江源水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
——以玉樹州通天河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為例

劉 垚1，2，梅 剛1，曹園園1

（1.北京水木維景城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，100078，北京；2.清華大學(xué)水沙科學(xué)與水利水電工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100084，北京）

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)三江源水生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。以青海省玉樹藏族自治州通天河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為例，通過分析通天河水利風(fēng)景區(qū)的資源概況與生態(tài)狀況，確定景區(qū)建設(shè)的規(guī)劃思路及目標(biāo)，提出了景區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，對(duì)藏區(qū)牧民、城市居民和外來游客與生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行梳理，探索一種可行的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，旨在促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏和保護(hù)三江源地區(qū)水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水利風(fēng)景區(qū)；三江源；水生態(tài)保護(hù)；通天河；規(guī)劃

三江源——長江、黃河和瀾滄江的源頭，這里曾經(jīng)雪山連綿、冰川縱橫，養(yǎng)育了世代中國人和東南亞人民，被譽(yù)為“江河源”“中華水塔”。然而，隨著人口膨脹和過度開發(fā)，三江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)植被與水生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)能力急劇減退，直接威脅到長江、黃河流域的生態(tài)安全。通天河處于三江源自然保護(hù)區(qū)腹地，其支流巴塘河穿玉樹州城區(qū)而過。該流域受地理位置、地貌、氣候特征以及土壤類型等因素影響，是我國乃至世界上高海拔地區(qū)生物多樣性的重要區(qū)域之一。但是，由于自然環(huán)境的變化和人為不合理活動(dòng) （村莊無序開發(fā)、旅游無序開發(fā)），使得流域內(nèi)草場(chǎng)退化、河道污染、土地沙化、濕地萎縮等一系列水生態(tài)和環(huán)境問題不斷惡化。如何在保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)通天河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏，已成為新時(shí)期青海省玉樹藏族自治州推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要破解的重要課題。因此，以通天河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為抓手和載體，探索通天河流域“大保護(hù)小開發(fā)”的生態(tài)人文資源利用模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)玉樹州乃至三江源地區(qū)水生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、景區(qū)概況

玉樹州通天河水利風(fēng)景區(qū)位于青海省玉樹藏族自治州，景區(qū)依托通天河而建，涉及玉樹市、稱多縣、治多縣、曲麻萊縣等4縣市，屬于三江源地區(qū)長江上游源頭區(qū)。景區(qū)規(guī)劃面積1731.3 km2，2016年被水利部評(píng)為國家水利風(fēng)景區(qū)，是玉樹州第二個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū)。

1.資源概況

景區(qū)風(fēng)景資源種類豐富，包括河道景觀（通天河、聶恰曲、益曲、巴塘河、扎西科河、勒巴溝等）、濕地景觀（隆寶灘濕地）、湖泊景觀（賽永錯(cuò)、年吉措）、河谷草原景觀（巴塘草原）、森林景觀、天象景觀等自然景觀和水工建筑、宗教寺廟、民俗村落、風(fēng)情廣場(chǎng)、傳說故事等人文景觀，資源品位極高。

在空間分布上基本呈現(xiàn)面狀分布特征，自然資源與人文資源在地域上配置較好，河道湖泊與周邊濃郁的藏族民俗風(fēng)情相得益彰，自然景觀與人文景觀完美融合，形成良好的資源組合效果，為景區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了支撐。

2.生態(tài)狀況

玉樹地處高原腹地，海拔高，氣候寒冷。受全球氣候變暖的影響，玉樹的氣溫上升趨勢(shì)明顯，再加上典型的高原性、荒漠化生態(tài)特點(diǎn)，歷史上人類活動(dòng)、玉樹地震等帶來的負(fù)面影響，局部區(qū)域存在著水土流失、土地荒漠化、草原退化等現(xiàn)象。

二、規(guī)劃思路

1.處理好保護(hù)與利用的關(guān)系

景區(qū)所處的三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)勢(shì)在必行。通天河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式的選擇，要考慮以下兩個(gè)方面客觀實(shí)際：

一是考慮當(dāng)?shù)啬撩竦纳a(chǎn)生活需要。景區(qū)內(nèi)生活著數(shù)以萬計(jì)的當(dāng)?shù)啬撩?，世世代代以放牧為生，他們與江源同根同生，與自然共生共榮，三江源是他們賴以生存的家園。

二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的提高，外來游人和地方城鎮(zhèn)居民對(duì)休閑旅游的需求逐漸增加。2016年玉樹州年游客接待量已經(jīng)突破60萬人次，通天河流域優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)具魅力的風(fēng)土人情，對(duì)人們具有強(qiáng)烈吸引力。對(duì)36.6萬km2如此大范圍的三江源來說，不能簡(jiǎn)單一隔了之禁止人們進(jìn)入，更不能放任自流，否則游人無序進(jìn)入帶來的是垃圾廢棄物隨意亂扔、隨意踐踏，反而導(dǎo)致環(huán)境惡化，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)的核心問題，在于如何構(gòu)建一種人（牧民、城鎮(zhèn)居民和外來游人）與自然和諧相處的關(guān)系，探索一種可行的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下對(duì)水利風(fēng)景資源的有效有序利用，對(duì)維護(hù)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。

2.兩大核心原則

（1）保護(hù)優(yōu)先原則

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，通過生態(tài)恢復(fù)、自然修復(fù)、水土保持、水環(huán)境保護(hù)等措施，優(yōu)化和提升通天河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障長江上游生態(tài)安全。

（2）因地制宜原則

針對(duì)流域內(nèi)不同的資源和環(huán)境現(xiàn)狀，河流、濕地、湖泊等多種類型資源，圍繞生態(tài)保護(hù)、資源利用、社會(huì)穩(wěn)定等各方面要求，采取切合實(shí)際的措施區(qū)別利用，避免一刀切。

3.景區(qū)建設(shè)目標(biāo)

（1）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

把握玉樹州正積極推進(jìn)三江源國家公園體制試點(diǎn)工作的機(jī)遇，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)開發(fā)，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，通過對(duì)不同功能分區(qū)采取因地制宜的生態(tài)環(huán)境整治保護(hù)措施，提升通天河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)長江源頭通天河流域生態(tài)系統(tǒng)安全。

（2）社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)通天河流域發(fā)展，通過對(duì)地方文化的挖掘利用以及配套合理的服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)通天河流域旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧，為高原藏區(qū)發(fā)展注入新的活力，為玉樹州“大美青海天上玉樹”形象建設(shè)提供支撐。

三、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑

1.實(shí)施路徑

景區(qū)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑見圖1。

圖1 景區(qū)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑

圖2 不加外部干預(yù)的前提下牧民與自然關(guān)系的演替示意

圖3 無序生態(tài)環(huán)境中城市居民、外來游人與環(huán)境關(guān)系演替示意

（1）第一步：明確以生態(tài)功能分區(qū)為基礎(chǔ)的整體布局

在滿足生態(tài)功能布局前提下，因地制宜對(duì)各分區(qū)資源進(jìn)行不同程度的利用，開展不同程度的游覽活動(dòng)。如隆寶灘濕地分區(qū)僅開展生態(tài)觀光游覽活動(dòng)。

（2）第二步：對(duì)不同生態(tài)功能分區(qū)進(jìn)行生態(tài)整治

養(yǎng)（涵養(yǎng)區(qū)）：劃定封閉核心分區(qū)，嚴(yán)格限制進(jìn)入，實(shí)施退牧還草、黑土灘治理、核心區(qū)圍欄建設(shè)、封山育林、濕地保護(hù)等工程。

護(hù)（保護(hù)區(qū)）：對(duì)植被較少的河道兩岸或者滑坡段進(jìn)行治理，禁止游人活動(dòng)；對(duì)水土流失區(qū)開展人工治理，加強(qiáng)現(xiàn)有林地的保育，提高林草覆蓋率。

修（修復(fù)區(qū)）：自然條件相對(duì)較好區(qū)域，發(fā)揮自然生態(tài)修復(fù)能力，對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重區(qū)域，結(jié)合人工修復(fù)手段處理；對(duì)淤積嚴(yán)重的河道進(jìn)行清淤處理，清除河道內(nèi)的漂浮物和建筑垃圾，整治河道兩側(cè)亂搭亂建等行為。

（3）第三步：在保護(hù)前提下加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景資源的合理利用

水景觀：以高品質(zhì)的原生態(tài)水景觀為特色，與水體周邊濃郁的藏族民俗風(fēng)情和優(yōu)美的生態(tài)景觀結(jié)合，開展深度的生態(tài)游覽觀光。

水文化:挖掘玉樹藏區(qū)獨(dú)特水文化，藏區(qū)群眾具有敬水愛水的天性，玉樹民間水的祭祀活動(dòng)比較普遍。每年大年初一早晨，各家各戶都會(huì)來到河邊，舉行燒香、祈禱等祭祀儀式，然后挑水回家，充分體現(xiàn)了藏民對(duì)水神的敬畏。將藏族這種以宗教信仰為支撐的萬物有靈信仰觀作為精神層面水文化進(jìn)行重點(diǎn)展示，與藏區(qū)民俗文化、地方文藝活動(dòng)結(jié)合，塑造獨(dú)具特色的“三江源水文化”品牌，增強(qiáng)公眾對(duì)三江源的水憂患和保護(hù)意識(shí)。

（4）第四步：結(jié)合生態(tài)功能需要進(jìn)行旅游設(shè)施配套

涵養(yǎng)區(qū)和保護(hù)區(qū)：以生態(tài)觀光、科普教育活動(dòng)為主，不進(jìn)行規(guī)模配套，依托保護(hù)站、村鎮(zhèn)提供，在生態(tài)條件允許的前提下，配套極小體量的生態(tài)棧道開展游覽觀光活動(dòng)，必要時(shí)按游覽需要配套小體量生態(tài)型服務(wù)驛站，以提供必要服務(wù)。

修復(fù)區(qū)：主要位于城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)，結(jié)合村鎮(zhèn)現(xiàn)有服務(wù)接待設(shè)施、文化體驗(yàn)設(shè)施等，為游人提供服務(wù)接待，可進(jìn)行適當(dāng)改造，不新建大規(guī)模的接待設(shè)施。

2.和諧關(guān)系構(gòu)建

（1）原有關(guān)系

原有狀態(tài)中，在不進(jìn)行其他人工干預(yù)的前提下，人與自然關(guān)系演變示意圖見圖2、圖3。其中涉及牧民與自然、城市居民及外來游人與自然的關(guān)系等不同類型，他們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的需求和目的性有所不同，需要分類梳理。

（2）以水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)，建立“人水和諧”關(guān)系

通過水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，對(duì)不同類型的生態(tài)系統(tǒng)采取不同的保護(hù)手段，同時(shí)考慮不同人群的切身需求，合理引導(dǎo)，從而構(gòu)建一種和諧的人與生態(tài)環(huán)境的良好關(guān)系（見圖4、圖5）。

圖4 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)促使牧民與自然構(gòu)建和諧關(guān)系

圖5 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)促使城市居民、外來游客與環(huán)境形成和諧關(guān)系

四、結(jié) 語

以通天河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理為載體，開展流域水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，保障生態(tài)環(huán)境用水，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡，不僅契合生態(tài)文明建設(shè)理念，推動(dòng)人與自然和諧相處，還有利于帶動(dòng)風(fēng)景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)，改善城區(qū)環(huán)境，讓農(nóng)牧民和游客都能感受到藍(lán)天碧水，從而提升幸福指數(shù)。通天河水利風(fēng)景區(qū)需要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)、水土保持和生態(tài)修復(fù)力度，建立健全水利風(fēng)景區(qū)的水生態(tài)管護(hù)機(jī)制，促使走上科學(xué)開發(fā)利用和人水和諧的良性發(fā)展軌道，成為集高原生態(tài)保護(hù)、生態(tài)觀光、藏民族文化體驗(yàn)與科普教育等功能于一體的生態(tài)型精品水利風(fēng)景區(qū)。

[1]詹衛(wèi)華，邵志忠，汪升華.生態(tài)文明視角下的水生態(tài)文明建設(shè)[J].中國水利，2013（4）.

[2]趙玉紅，吳向韶，孫偉.淺談水利風(fēng)景區(qū)的水土保持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)——以安徽鳳臺(tái)縣淮上明珠水利風(fēng)景區(qū)為例 [J].中國水利，2011（19）.

[3]孫琳.從生態(tài)文明視野看江西水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃 [J].中國水利，2013（10）.

Water ecology and environment conservation for Three-River-Source Region:a case study of Tongtianhe Water Conservancy Scenic Area in Yushu Prefecture

Liu Yao,Mei Gang,Cao Yuanyuan

The establishment of national water park has great significance to eco-environment conservation of Three-River-Source Region.The condition and ecological status of Tongtianhe National Water Park in Yushu Zang Autonomous Prefecture of Qinghai Province has been evaluated,in order to draw ideas and define objectives of planning and purpose of its establishment and solutions.A feasible and sustainable development mechanism has been developed by survey on administration of herdsman in Tibetan region,urban residents,tourists and eco-environment,with aims of realizing win-win of regional eco-environment restoration and sound development of local economy,and also conservation of eco-environment in Three-River-Source Region.

water conservancy scenic area;Three-River-Source Region;water and ecological conservation;Tongtianhe River;planning

X171.4+TV213.4

B

1000-1123（2017）17-0036-03

2017-05-16

劉垚，常務(wù)副院長，客座研究員。

責(zé)任編輯 張瑜洪