煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)分析

張小龍

（甘肅省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，甘肅 蘭州730022）

1 概述

煤化工是通過對煤炭資源的深加工，生產(chǎn)出附加值高、污染小的清潔能源產(chǎn)品的過程，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源的整合和高效利用。但是，煤化工建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)過程中也存在著相應(yīng)的環(huán)境問題，如何讓煤化工項(xiàng)目的環(huán)保治理設(shè)施按時(shí)、全面、高效實(shí)施是煤化工行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。因此，開展煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，是解決環(huán)境污染問題的重要手段之一。

2 環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

2.1 環(huán)境監(jiān)理依據(jù)

主要是簽訂的環(huán)境監(jiān)理合同及授權(quán)委托書，環(huán)境保護(hù)法律條文和其他相關(guān)條例規(guī)章，向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批的環(huán)評報(bào)告及其批復(fù)文件，國家和石油化工行業(yè)頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范（地標(biāo)），石油化工行業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)指南，設(shè)計(jì)單位提供的環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)資料和圖紙，施工前施工單位提交的施工組織方案和施工圖；建設(shè)單位提供的環(huán)保設(shè)施采購清單和相關(guān)技術(shù)參數(shù)文件。

2.2 環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)

2.2.1 施工期污染源控制目標(biāo)

根據(jù)環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件，針對各施工區(qū)域和各施工工段產(chǎn)生的各類污染物，督促施工單位全面落實(shí)環(huán)評報(bào)告中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，最大限度減少污染物的排放，力爭實(shí)現(xiàn)施工場界達(dá)標(biāo)排放。

2.2.2 污染治理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

對照環(huán)評報(bào)告、環(huán)評批復(fù)文件和相關(guān)設(shè)計(jì)文件，督促指導(dǎo)施工單位依照環(huán)評報(bào)告的要求按時(shí)完成污染治理設(shè)施的安裝，通過調(diào)試驗(yàn)證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)末端排放和廠界達(dá)標(biāo)排放。

2.2.3 環(huán)保設(shè)施投資目標(biāo)

根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)文件、環(huán)評報(bào)告和設(shè)備采購發(fā)票，比對環(huán)保措施和治理設(shè)施的實(shí)際投入費(fèi)用與設(shè)計(jì)環(huán)評階段的環(huán)境保護(hù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

2.3 環(huán)境監(jiān)理范圍

2.3.1 廠區(qū)建筑區(qū)

主要包括原煤儲運(yùn)區(qū)、原煤干餾區(qū)、提質(zhì)煤儲運(yùn)區(qū)、鍋爐房建設(shè)區(qū)、蒸發(fā)塘建設(shè)區(qū)、煤氣凈化儲存區(qū)、煤焦油加氫改質(zhì)區(qū)等分項(xiàng)的施工現(xiàn)場及其周邊200m的范圍。

2.3.2 儲運(yùn)區(qū)及施工營地區(qū)

主要包括運(yùn)煤鐵路、煤氣管道施工現(xiàn)場及施工生活辦公區(qū)兩側(cè)及周邊200m的范圍。

2.3.3 涉及影響區(qū)域

項(xiàng)目廠界外300m的影響范圍。

2.4 環(huán)境監(jiān)理方法

2.4.1 核查

核查本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)資料、環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況、施工平面布置和施工組織方案等。

2.4.2 巡視

巡視施工期環(huán)保措施的落實(shí)和環(huán)評報(bào)告中提出的污染治理設(shè)施的安裝建設(shè)情況；追蹤確認(rèn)前期下達(dá)文件指令的整改落實(shí)情況。

2.4.3 旁站

對一些重要環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)安裝和關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)所采取的連續(xù)性全程監(jiān)督和檢查。主要是對環(huán)評報(bào)告中提出的環(huán)境污染治理設(shè)施的安裝、重要構(gòu)筑物中防腐防滲等隱蔽工程的實(shí)施、對固體廢物暫時(shí)收集貯存場所的建設(shè)、對發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的現(xiàn)場監(jiān)督[1]。

2.4.4 現(xiàn)場記錄

在現(xiàn)場開展環(huán)境監(jiān)理過程中，記錄施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)評報(bào)告中提出的環(huán)保措施和污染治理設(shè)施的落實(shí)情況。包括施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量狀況、施工場界環(huán)境監(jiān)測實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的情況、污染治理設(shè)施安裝建設(shè)情況、周邊敏感人群的投訴情況等。

2.4.5 發(fā)布文件指令

環(huán)境監(jiān)理過程中采用的審批、指令、報(bào)簽和通知等形式。如施工方提交的施工方案和施工圖紙的審批；對現(xiàn)場環(huán)保問題下達(dá)的口頭或書面指示；對單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)完成時(shí)的驗(yàn)收報(bào)簽；對現(xiàn)場工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保，及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位發(fā)出聯(lián)系單和通知單等。

2.4.6 環(huán)境監(jiān)理會議

環(huán)境監(jiān)理會議是各參建方交流溝通、協(xié)調(diào)解決問題、共商共建的重要途徑。主要是宣傳講解施工過程中重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)保措施、污染治理設(shè)施和關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)；對近期環(huán)保措施落實(shí)不到位及發(fā)現(xiàn)的其他問題，共商制定解決方案；對施工組織方案、環(huán)保專項(xiàng)施工設(shè)計(jì)文件、環(huán)保單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)工程驗(yàn)收報(bào)告組織評審會，并對評審會達(dá)成的共識整改落實(shí)。

3 煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

3.1 批建相符性環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

3.1.1 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)項(xiàng)目加工原料能力、儲運(yùn)數(shù)量與環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件相比明顯增加；原煤熱解、煤氣凈化、制氫加氫等重點(diǎn)生產(chǎn)裝置或其規(guī)模與環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件相比明顯增加。

3.1.2 建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目地址、總平面布置或生產(chǎn)裝置布設(shè)位置與環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件不一致；原料煤運(yùn)輸、產(chǎn)品運(yùn)輸、污水管網(wǎng)路由調(diào)整變化并穿越環(huán)境敏感區(qū)。

3.1.3 生產(chǎn)工藝

建設(shè)項(xiàng)目原料加工工藝、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝等工程工藝與環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件不一致；重點(diǎn)生產(chǎn)工藝、原輔材料和燃料與環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件不一致，導(dǎo)致污染物排放種類和數(shù)量明顯增加。

3.1.4 環(huán)境保護(hù)措施

污染治理設(shè)施的工藝類型、凈化效率、處理方式、排放類型等與環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件不一致，導(dǎo)致污染物排放種類和數(shù)量明顯增加、排放范圍擴(kuò)大。

3.2 環(huán)?！叭瑫r(shí)”環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注環(huán)評文件中提出的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，是否嚴(yán)格落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工和投入運(yùn)行中[2]。

3.2.1 廢氣治理設(shè)施

設(shè)計(jì)文件中各工段除塵設(shè)施、脫硫設(shè)施、脫硝設(shè)施、蒸氨設(shè)施、除酚設(shè)施、末端應(yīng)急火炬燃燒系統(tǒng)等廢氣處理設(shè)施的數(shù)量、工藝、規(guī)格、型號、風(fēng)量、效率等技術(shù)參數(shù)是否符合環(huán)評文件的要求；施工過程中各類廢氣處理設(shè)施的安裝位置、安裝數(shù)量、排氣筒高度、監(jiān)測口的設(shè)置是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、環(huán)評文件的要求；試運(yùn)行階段各類廢氣治理設(shè)施是否能達(dá)到額定去除效率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.2.2 污水治理設(shè)施

設(shè)計(jì)文件中污水收集管網(wǎng)和污水處理站的工藝、規(guī)模、平面布置、管網(wǎng)布設(shè)、構(gòu)筑物尺寸、排水去向、排放標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)參數(shù)是否符合環(huán)評文件的要求；施工過程中廠內(nèi)污水收集管網(wǎng)的數(shù)量和走向，污水處理站各構(gòu)筑物的尺寸、數(shù)量是否滿足環(huán)評報(bào)告的要求；試運(yùn)行階段污水管網(wǎng)和污水處理站各構(gòu)筑物是否能正常運(yùn)行，并滿足出水標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2.3 噪聲治理設(shè)施

設(shè)計(jì)文件中各設(shè)施配備的基礎(chǔ)減震設(shè)施、消音器、隔聲罩、建筑隔聲廠房是否符合環(huán)評文件的要求；施工過程中各類風(fēng)機(jī)、空壓設(shè)備、高壓排氣筒、放空管、高噪音設(shè)備是否按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、環(huán)評文件的要求，配備相應(yīng)的隔音降噪設(shè)施；試運(yùn)行階段各類噪聲治理設(shè)施是否能正常運(yùn)行，并滿足工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)限值。

3.2.4 固體廢物處理設(shè)施

設(shè)計(jì)文件中一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的貯存場地的數(shù)量、位置、規(guī)模、尺寸是否符合環(huán)評文件的要求；施工過程一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存場地的位置、數(shù)量、尺寸、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足環(huán)評報(bào)告的要求；試運(yùn)行階段一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存場地是否按期建設(shè)完成并投入使用[3]。

3.3 環(huán)保達(dá)標(biāo)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

3.3.1 施工場界達(dá)標(biāo)排放

重點(diǎn)關(guān)注施工場界的粉塵、二氧化硫、氮氧化物，施工場界噪聲，建筑廢料、施工棄渣和施工營地生活垃圾等污染物的排放和處理，是否滿足環(huán)評報(bào)告中提出的建筑施工場界污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2 排放口及廠界達(dá)標(biāo)排放

在各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、環(huán)評文件建設(shè)完成，并調(diào)試運(yùn)行正常的情況下，開展污染治理設(shè)施排放口和廠界環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注各治理設(shè)施廢氣排放口的廢氣，各污水處理單元廢水排放口的廢水，廠界無組織排放廢氣和廠界噪聲，固體廢棄物暫時(shí)收集貯存場地是否滿足環(huán)評文件中提出的相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和其他控制標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施重點(diǎn)關(guān)注污水處理站應(yīng)急事故池、消防事故廢水收集池、初期雨水收集池的位置、應(yīng)急管網(wǎng)、尺寸、容積是否滿足環(huán)評報(bào)告的要求；各儲罐區(qū)圍堰和圍堤的尺寸、規(guī)模是否符合環(huán)評文件的要求；在各車間及工段內(nèi)部、煤堆場、主作業(yè)區(qū)、儲罐區(qū)、污水處理單元、應(yīng)急事故池、各類管網(wǎng)的防腐防滲措施是否符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)評文件的要求[4]。

4 結(jié)束語

煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是為建設(shè)單位提供全過程環(huán)境監(jiān)管的專業(yè)化環(huán)境監(jiān)理服務(wù)，可避免在前期設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和試運(yùn)營階段，出現(xiàn)批建不符、環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)不利、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期竣工驗(yàn)收，并受到相應(yīng)的處罰。環(huán)境監(jiān)理人員嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評報(bào)告等，開展環(huán)保措施和配套的環(huán)保治理設(shè)施的全過程監(jiān)督和管理，對減輕煤化工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中造成的環(huán)境污染有舉足輕重的作用。