新時期工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管探究

姜艷青 寧天琪 武占魁 金浩楠 張文琴

1.航天材料及工藝研究所，中國·北京 100076

2.北京強度環(huán)境研究所，中國·北京 100076

1 引言

中國的工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)隨著中國社會市場經(jīng)濟的崛起而迎來前所未有的生機，盡管新時期下工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管技術(shù)在不斷精進，但仍然有些不嚴謹?shù)纳a(chǎn)監(jiān)管管理問題出現(xiàn)，給工業(yè)園區(qū)帶來風險損失，新時期工業(yè)園區(qū)必須重點關(guān)注現(xiàn)有生產(chǎn)監(jiān)管狀態(tài)中存在的問題，因為園區(qū)安全監(jiān)管管理直接影響著工業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的順利實行。近年來安全生產(chǎn)管理問題層出不窮，需要進行及時的優(yōu)化提升。

2 工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題

中國的工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)起步多年，使用的安全生產(chǎn)監(jiān)管管理措施隨著信息技術(shù)的進步，得到了較多的收獲進展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了各項安全管理問題。

2.1 安全管理意識重視度不足

工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)在進行生產(chǎn)實施過程和監(jiān)管管理中，由于各項工作意識重視度不足原因，往往導致對安全生產(chǎn)效率的重視程度不高，對于生產(chǎn)的把控和安全監(jiān)測的優(yōu)化力度較低，各項監(jiān)督檢查工作做不到位[1]。同時，園區(qū)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境較為復雜，有大量的設備及原材料堆積，導致園區(qū)作業(yè)的安全生產(chǎn)容易出現(xiàn)監(jiān)管不周等問題，需要工作人員及時查探改正。但由于在安全生產(chǎn)過程中的成本把控力度往往較低，甚至出現(xiàn)安全生產(chǎn)中預算超標不足等情況發(fā)生。園區(qū)的安全意識淡薄問題，將對園區(qū)生產(chǎn)的長期運行帶來嚴重的阻礙和生產(chǎn)滯后問題。監(jiān)管人員的重視程度不足，導致安全監(jiān)管制度不完善，意識淡薄，使園區(qū)作業(yè)中安全生產(chǎn)故障率頻發(fā)。

2.2 工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平較低

對于工業(yè)園區(qū)而言，其在安全生產(chǎn)管理中往往為了選擇降低成本而聘請成本較為低廉的監(jiān)管人員來保證安全生產(chǎn)運作進行。然而其較低的待遇往往使監(jiān)管人員在日常工作中責任意識淡薄，安全生產(chǎn)監(jiān)管的專業(yè)知識技能水平較低。同時，對于安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實不到位。許多安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題時，往往出現(xiàn)推卸責任的情況，找不到直接的管理負責人。園區(qū)中的監(jiān)管人員對于安全生產(chǎn)的維護能力較弱，無法獲得高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)水平，也難以制定完善的安全生產(chǎn)運行管理措施，當安全生產(chǎn)監(jiān)管水平較弱時，反而為工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)帶來成本問題。需要加強監(jiān)管水平的優(yōu)化提升。

2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)管流程不完善

由于工業(yè)園區(qū)在進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作時，園區(qū)往往需要安排較多的監(jiān)管人員進行對接管理，而各方人員的想法不同以及管理方式不同，同時各方的工作素養(yǎng)也大不相同。這就給工業(yè)園區(qū)在安全生產(chǎn)運行進行的監(jiān)管工作中帶來了極大的不便。對于各項安全生產(chǎn)問題如監(jiān)督、檢查、復查等進程中，需要各方進行高效的跟進。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作較為復雜，規(guī)模較大，需通過園區(qū)設置專門團隊的一再管理確認，設置流暢的管理流程進行監(jiān)管。但是當下工業(yè)園區(qū)往往對經(jīng)濟的成本進行管控，將重心放在生產(chǎn)效益上。對于安全生產(chǎn)的安全監(jiān)管人員關(guān)注不足，使監(jiān)管缺陷不斷增加[2]。

3 工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管控制措施

新時期下的工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)量較大，規(guī)模擴大，如果對生產(chǎn)不進行嚴格的管理容易在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題、經(jīng)濟損失等情況，因此必須注重園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管控制措施的應用。

3.1 人員管理控制措施

人員管理要求生產(chǎn)監(jiān)管人員能按時、有質(zhì)量、高效地完成分內(nèi)的工作，實行責任制度，生產(chǎn)監(jiān)管員工必須承擔自己的責任、進行合理的監(jiān)管分工。這就使監(jiān)管員工必須有專業(yè)的水準，能明白生產(chǎn)監(jiān)管任務的分配內(nèi)容并思考優(yōu)化。因此，園區(qū)要組織相關(guān)業(yè)務培訓，定期進行培訓。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工人的專業(yè)水平和監(jiān)管水平，為生產(chǎn)質(zhì)量的提高打下夯實基礎。同時，生產(chǎn)監(jiān)管中的每個微小的細節(jié)都要精確控制和管理，才能保證工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和員工安全。如果生產(chǎn)時出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故或人員事故，工業(yè)園區(qū)將得不償失，不但要付出金錢的代價，而且還會損害園區(qū)名譽。在日常工作中，可以對監(jiān)管人員進行培訓，加強工業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)水平，帶來更好的監(jiān)管質(zhì)量效益。

3.2 材料安全監(jiān)管措施

新時期下工業(yè)園區(qū)使用的材料比較多且復雜，其材料生產(chǎn)供應商也魚龍混雜。這對生產(chǎn)監(jiān)管的材料質(zhì)量管理也帶來了極大的挑戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)的材料管控和采購規(guī)劃安排都有嚴格的標準需求。材料的把控檢驗要嚴格按標準執(zhí)行，避免出現(xiàn)員工受賄賂使用低級劣質(zhì)材料等情況發(fā)生。對原材料進行抽樣檢查，絕對不能使用質(zhì)量不過關(guān)的材料，生產(chǎn)監(jiān)管中的設備及工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料等。需要檢測它們的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量是否達到標準。在園區(qū)管理中，需專門安排人來監(jiān)察生產(chǎn)情況，規(guī)范禁止工人在生產(chǎn)成品上隨意擺放東西，按監(jiān)管的規(guī)范標準進行操作。確保生產(chǎn)成品質(zhì)量完好，園區(qū)生產(chǎn)的材料使用規(guī)格必須精準無誤，在生產(chǎn)時絕對不允許有錯誤紕漏的產(chǎn)生。

3.3 責任制度監(jiān)管控制措施

實行嚴格的責任制度，生產(chǎn)監(jiān)管員工必須承擔自己的責任、進行合理的分工，同時園區(qū)必須定期對監(jiān)管員工進行考察評定，看其對責任是否真正落實進行監(jiān)察。保證生產(chǎn)監(jiān)管人員能按時、有質(zhì)量、高效地完成分內(nèi)的工作，提升生產(chǎn)監(jiān)管的效益和安全監(jiān)督效率。制定獎罰分明的制度，簽署責任書，對于高效監(jiān)管到錯誤的監(jiān)管成員給予獎勵，對出現(xiàn)監(jiān)管事故的員工給予懲罰，長此以往，能提升園區(qū)安全生產(chǎn)的質(zhì)量和效益[3]。

4 新時期下工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的新要求

中國的工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步多年，使用的安全監(jiān)管措施隨著新時期的進步，對工業(yè)園區(qū)監(jiān)管提出了新要求。

4.1 加大安全監(jiān)管工作的重視度，成立專門的管理監(jiān)督小組

工業(yè)園區(qū)領導對于全面安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的重視程度必須全面提高，并且主動要求監(jiān)管工作的推行，同時成立專門的管理監(jiān)督小組模式化推進安全監(jiān)管工作。只有管理人員加大重視力度，并參與其中安全生產(chǎn)才能加快推進步伐。對于專門的監(jiān)督管理小組，因設置水平較高的監(jiān)管人員和生產(chǎn)人員聯(lián)合，對安全監(jiān)管工作進行實時的推進工作，加強安全監(jiān)測工作。監(jiān)督生產(chǎn)人員的工作質(zhì)量，落實各方人員的責任。讓整體的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作更加層次鮮明。

4.2 加大園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的宣傳

對于新時期下園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，園區(qū)要進行全方位的管理要點宣傳，營造園區(qū)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。對于生產(chǎn)人員、管理人員到領導層次人員的宣傳都必須到位，引起各方面人員的重視。在生產(chǎn)及售出階段，都要進行安全生產(chǎn)監(jiān)管理念的貫穿，在園區(qū)內(nèi)進行網(wǎng)絡宣傳，宣傳欄粘貼，宣傳冊分發(fā)。用潛移默化的宣傳方式，讓生產(chǎn)人員無形中進行安全生產(chǎn)理念的學習并進行規(guī)范化的實施，讓全面安全監(jiān)管模式得到良好的執(zhí)行，加快建立園區(qū)的安全監(jiān)管體系

4.3 嚴苛執(zhí)行全面規(guī)范化生產(chǎn)維護模式

規(guī)范化生產(chǎn)維護新模式，作為先進的管理工具，是工業(yè)安全生產(chǎn)得到良好運行的有效機制。因此，工業(yè)必須求各個方位人員嚴苛的執(zhí)行新模式。管理人員要對新模式進行規(guī)范化處理，建立良好的執(zhí)行機制設定嚴格的標準，讓操作人員在日常工作中有良好的指引，將新模式與日常工作相結(jié)合，加快推進新模式的推廣執(zhí)行工作，提高工業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作效率。

4.4 提升生產(chǎn)人員及監(jiān)管人員的專業(yè)能力

生產(chǎn)人員作為安全生產(chǎn)的主力軍，在日常的工作中要加強其工作積極性的培養(yǎng)力度，設立長期的安全生產(chǎn)目標進行執(zhí)行并給予人員一定的獎勵。讓生產(chǎn)人員能積極主動的對生產(chǎn)工作進行規(guī)范化安全處理。同時，對于監(jiān)管的目標要進行明確的指引，讓人員有前進努力的方向。避免出現(xiàn)監(jiān)管混亂而導致人員工作情緒消極問題發(fā)生。此外，對于監(jiān)管人員的專業(yè)能力，要進行定期的培訓提高，要做好長期的工作準備。不可半途而廢而導致前功盡棄，對于各人員的培養(yǎng)提升要有極大的耐心，從而讓工業(yè)園區(qū)能達到良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管效益。

5 結(jié)語

在工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)中難免會出現(xiàn)些許安全問題，我們只能盡力把控住監(jiān)管環(huán)節(jié)，讓其按標準實行，通過科學、有效的安全管理方法，對生產(chǎn)監(jiān)管過程中出現(xiàn)的安全問題進行及時的查驗分析，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。相信只要不斷關(guān)注安全生產(chǎn)影響因素，完善監(jiān)管制度，降低安全隱患，注重細節(jié)，減少風險損失，就能使工業(yè)園區(qū)長久穩(wěn)健地發(fā)展下去。