新形勢下加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的實踐探索

劉敏

摘 要：以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)自十八大以來非常重視高等院校的黨建工作，而全面貫徹和落實黨的方針政策不僅是高等院校改革和發(fā)展的重要職責(zé)，也是促進(jìn)高等院校穩(wěn)定基層政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。目前高等院?；鶎狱h建工作是高校改革發(fā)展的內(nèi)在需求，也是全面貫徹落實黨的路線、方針、政策的基本保障。成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院圍繞如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)行了很多探索和實踐，并形成了黨委抓基層黨組織建設(shè)的一主線、四原則、四優(yōu)化的“144”工作模式。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;問題;措施;黨支部

一、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的意義

以習(xí)近平同志為代表的黨中央在高等院校思想政治工作中，尤其強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)當(dāng)前高等院?；鶎狱h組織的建設(shè)工作，要創(chuàng)新和改進(jìn)當(dāng)前高等院校黨組織的工作方式，從而提高基層黨組織工作的能力。這是由于高等院校的基層黨組織，它不僅擔(dān)負(fù)著宣傳和組織高校黨建活動的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)和聯(lián)系全體師生的重任。全面貫徹落實黨的基本路線方針是高等院校學(xué)校管理和建設(shè)的一個重要內(nèi)容，在新的時期，高等院校的黨建工作必須要和高等院校的內(nèi)部改革工作相吻合、步伐相一致，加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，從而全面提高黨在高等院校的綜合能力，這也是擺在高等院校面前的一項非常重要和艱巨的任務(wù)。

（一）加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)體現(xiàn)了馬克思主義中國化的建黨原則

基層黨組織建設(shè)工作是馬克思主義的特點(diǎn)之一。早在新民主主義革命時期，以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨人就十分重視基層黨組織的建設(shè)，提出了“黨支部建在連上”的重要思想。改革開放初期，鄧小平指出：“工廠、公司、院、校、所的各級黨組織 要管好所有的黨員， 做好群眾工作， 使黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用， 使黨的組織真正成為各個企業(yè)事業(yè)的骨干， 真正成為教育和監(jiān)督所有黨員的組織，保證黨的政治路線的執(zhí)行和各項工作任務(wù)的完成?！?習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

（二）加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)是培養(yǎng)堪當(dāng)大任的時代新人的需要

黨的十九大報告指出，全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。高校作為“青年人學(xué)習(xí)知識、增長才干、放飛夢想的地方”，要不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，構(gòu)建高水平學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系、思想政治工作體系，提升人才培養(yǎng)能力和水平，引導(dǎo)學(xué)生求真學(xué)問、練真本領(lǐng)，教育學(xué)生愛國、勵志、求真、力行，推動學(xué)生不辱時代使命、不負(fù)人民期望，成長為社會主義建設(shè)者和接班人。而高校學(xué)生黨支部，擔(dān)負(fù)著黨在高校直接聯(lián)系學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、組織學(xué)生、團(tuán)結(jié)學(xué)生，使黨的路線、方針、政策得以落實的重要職責(zé)。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，才能更好地服務(wù)好青年學(xué)生，為學(xué)生成長成才保駕護(hù)航。

（三）加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)是推動高校事業(yè)發(fā)展的需要

高等院校的基層黨組織不僅是貫徹和落實黨的政策法規(guī)的一個主要的執(zhí)行地，同時也是整個高等院校聯(lián)系師生的一個重要的橋梁;高等院?；鶎狱h建工作不僅可以領(lǐng)導(dǎo)全體高校師生為了中國的高等院校事業(yè)也不遺余力地發(fā)揮自己的力量，也能夠?qū)⒒鶎狱h組織的各種意見和要求反映給上層的黨組織，因此，高校必須維護(hù)和完善好基層黨組織的建設(shè)，以促進(jìn)學(xué)校管理的有效運(yùn)行和整個校園的和諧穩(wěn)定。

二、新形勢下高校基層黨組織建設(shè)中存在的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，在從嚴(yán)治黨的時代大背景下， 高等院校黨組織在貫徹和落實黨的重大的政策和決定的過程中取得了卓有成效的成績，然而與黨的十九大所強(qiáng)調(diào)和要求的黨組織建設(shè)的目標(biāo)來看，目前高等院校黨組織建設(shè)仍需要不懈努力，對存在的問題進(jìn)行完善。

（一）高等院校對基層黨組織建設(shè)的重視程度不夠。主要是高等院校一些基層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，他們認(rèn)為黨建工作尤其是基層黨建工作，并不是一些非常實在的工作內(nèi)容，抓不抓結(jié)果都是一樣的，因此很難取得成效。還有一些基層的黨組織，對黨建工作沒有足夠的認(rèn)識認(rèn)識，或者認(rèn)識缺乏全面性，使得基層黨組織沒有起到它應(yīng)有的作用?；鶎狱h組織在黨建工作與業(yè)務(wù)工作的平衡上做得不好，黨建工作與業(yè)務(wù)工作沒有緊密關(guān)聯(lián)，存在基層黨建工作而將重心放在了業(yè)務(wù)上面的現(xiàn)象，沒有真正的將高等院校的整體工作與基層黨建工作聯(lián)系在一起，進(jìn)行合理全面的部署。

（二）高等院?；鶎狱h建工作缺乏有效靈活的措施。比如，當(dāng)前一些高等院校的基層黨建工作，不僅沒有全面認(rèn)識黨建工作的重要性，而且在黨建工作的管理實施過程中采用流于表面的工作方式，致使基層黨建工作根本沒有一個結(jié)實的基礎(chǔ)。甚至還有一些基層黨組織缺乏有效的規(guī)章制度，或者對一些規(guī)章制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，落實不到位，面對一些新的問題沒有有效的解決辦法，黨組織的管理缺少一些創(chuàng)新性，仍然使用非常單一的、傳統(tǒng)的管理方式，沒有運(yùn)用當(dāng)前比較流行的信息化方式，沒有做到與時代接軌，基層黨建結(jié)合新媒體技術(shù)創(chuàng)新不足。

（三）高等院校基層黨組織建設(shè)工作缺乏有力的人力物力財力的保證?；鶎狱h組織工作的開展必須要一定的人力物力和財力的支撐。在人力方面，目前存在高等院?；鶎狱h組織沒有做到優(yōu)選配強(qiáng)，這不僅嚴(yán)重制約了黨組織工作的推進(jìn)，而且當(dāng)前基層黨組織工作人員非常薄弱，很多領(lǐng)導(dǎo)兼任各種職務(wù)，使得整個機(jī)制工作狀態(tài)散漫;在物力方面，硬件投入不足，黨員活動室等場地和硬件設(shè)施滯后;在財力方面一些基層黨組織缺乏長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)輸入機(jī)制。

三、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的措施

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，而新時代要有新的使命和作為，他強(qiáng)調(diào)指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”。 高等院?；鶎狱h組織工作是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計。

成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院作為我國核工業(yè)所屬唯一普通本科高等學(xué)校，近兩年來，圍繞如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)行了很多探索和實踐，并形成了黨委抓基層黨組織建設(shè)的一主線、四原則、四優(yōu)化的“144”工作模式。

（一）一條主線——“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。 高等院?；鶎狱h建工作，他的成績和效果不僅僅要看基層黨組織的建設(shè)成績，而且還要用黨組織是否推動了整個單位的發(fā)展來進(jìn)行檢驗。所以，基層黨組織建設(shè)就必須要落到實處，而禁止流于表面的現(xiàn)象，牢固樹立狠抓黨建抓好黨建的理念，只有每一位基層黨組織成員在心中做到了與黨組織共同發(fā)展，共同促進(jìn)的理想才會促進(jìn)整個黨組織以及整個學(xué)院的發(fā)展。學(xué)院黨委每年通過召開年度黨建工作會議、基層黨組織書記述職、干部培訓(xùn)會等多種形式，不斷強(qiáng)化基層黨組織書記“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，求基層黨組織要緊緊圍繞教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的中心任務(wù)來推動高等院校黨建工作的發(fā)展，從而促進(jìn)黨建工作與高等院校的學(xué)科建設(shè)以及教學(xué)科研、人才培養(yǎng)以及服務(wù)等有效的融合，真正的將基層黨建工作作為一個核心和中心工作來對待，從而實現(xiàn)高等院?；鶎狱h建工作與高等院校的中心工作協(xié)同發(fā)展的局面。

（二）四原則即堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則;制度規(guī)范原則;繼承和創(chuàng)新結(jié)合原則;堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。

1堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。從嚴(yán)治黨的方針政策是在新的時期黨所制定的一條對黨員進(jìn)行管理監(jiān)督的新的方針。首先，為全面落實監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合學(xué)院工作實際，制定了針對基層黨組織的規(guī)章制度，從而保證黨組織紀(jì)律的權(quán)威性。按照基層黨組織紀(jì)律委員會的責(zé)任清單，任何人只要是違反了黨的紀(jì)律，都可以按照黨的規(guī)定進(jìn)行毫無例外的處理和制裁，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。其次，通過加強(qiáng)基層黨員管理，建立嚴(yán)格的約束機(jī)制，使基層黨員特別是曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部的基層黨員自覺地接受基層群眾和基層黨組織的監(jiān)督。第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，匡正選人用人風(fēng)氣，解決師德師風(fēng)問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動優(yōu)良的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造良好的教書育人環(huán)境。

2制度規(guī)范原則。按照黨章和《高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，堅持和完善《教工黨支部工作條例》《學(xué)生黨支部工作條例》《基層黨支部組織生活制度實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的意見》《黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法》《基層黨支部黨建工作考核評價實施辦法》等制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)全面的基層黨組織工作制度體系，為基層黨組織工作提供制度保障。

3繼承和創(chuàng)新結(jié)合原則?；鶎狱h員管理面臨的新情況、新問題很多，以改革的精神在實踐中積極探索，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗、使基層黨員管理工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在發(fā)展中提高;把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷改進(jìn)工作方法和活動方式。使管理工作真正適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

4堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。從學(xué)院的實際出發(fā)，全面推進(jìn)高?；鶎狱h組織的黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。同時突出新時期黨的建設(shè)各方面的重點(diǎn)：學(xué)院成立課程思政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，制定《關(guān)于提升思想政治工作質(zhì)量實施方案》，從而解決了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。以提高思想理論素養(yǎng)為重點(diǎn)，在推進(jìn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)教學(xué)科研實踐上取得新成效;按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，以堅定理想信念為重點(diǎn)，積極推進(jìn)共青團(tuán)工作，服務(wù)青年成長，充分發(fā)揮好黨的后備軍和突擊隊作用。例如，在各系推出“一系一品”特色項目申報工作，發(fā)揮核工業(yè)特色優(yōu)勢，編演大型話劇《核夢》、《聚變》，樹立品牌。組織“青春心向黨，建功新時代”等形式多樣的國情教育和主題實踐活動，加強(qiáng)青年的理想信念教育，對大學(xué)生思想政治教育進(jìn)行全面的教育并取得成效;圍繞中心服務(wù)和拓寬領(lǐng)域的要求，以擴(kuò)大覆蓋、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)， 充分發(fā)揮了基層黨組織的帶頭作用和模范作用。

（三）四優(yōu)化是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置;優(yōu)化黨員隊伍建設(shè);優(yōu)化工作方法;優(yōu)化平臺建設(shè)。

1優(yōu)化基層黨組織設(shè)置：學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制管理模式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，在教學(xué)系部設(shè)立黨的總支部委員會，在機(jī)關(guān)各部門設(shè)立黨支部。根據(jù)高等院校的管理以及人才培養(yǎng)、服務(wù)與師生等的綜合要求，合理的設(shè)置高等院?；鶎拥狞h組織工作機(jī)構(gòu)：根據(jù)高等院校的教學(xué)科研以及其他的職能部門設(shè)立教職工的黨組織機(jī)構(gòu)、根據(jù)不同的年級和不同的專業(yè)設(shè)置學(xué)生的黨組織機(jī)構(gòu)、除此之外還可以根據(jù)學(xué)校的實際需要靈活的依托各種團(tuán)隊或者平臺，建立一些其他的黨組織機(jī)構(gòu)，從而保證基層的黨組織可以全面的保證和覆蓋到所有的黨員。按照有關(guān)規(guī)定及時做好基層黨組織設(shè)置和調(diào)整工作，保證基層黨組織按期換屆。

2優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)：嚴(yán)格落實學(xué)院《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的意見》，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重政治合格、持續(xù)培養(yǎng)，端正師生入黨動機(jī)，把一貫表現(xiàn)和對重大問題的態(tài)度作為重要考察內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員全程公開、全程審查、全程紀(jì)實、全程問責(zé)制度，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。重視在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員，實行青年教師年度發(fā)展黨員計劃單列，建立把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，實行黨員學(xué)科帶頭人聯(lián)系優(yōu)秀青年教師制度。認(rèn)真做好在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作，將“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道，重視發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生入黨。加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督，積極發(fā)揮學(xué)校黨組織的監(jiān)督和管理作用，對黨員定期進(jìn)行考核與分析，督促黨員及時足額的按時繳納黨費(fèi)，并且定期對一些黨組織關(guān)系進(jìn)行排查，尤其是處理好一些比較復(fù)雜的黨組織關(guān)系，對一些不符合要求違規(guī)的一些黨員要及時的處理。

3優(yōu)化工作方式：當(dāng)前高等院校黨員都表現(xiàn)出了這樣一些特點(diǎn)：比如，都具有較高的教育水平、較強(qiáng)的獨(dú)立思考能力和學(xué)習(xí)能力，而且都具備利用現(xiàn)代化手段獲取信息的能力，思想可以接受新鮮的事物，針對這些特點(diǎn)，高等院?；鶎狱h組織工作要創(chuàng)新和優(yōu)化當(dāng)前的工作模式，讓黨組織的活動更加的具有活力，貼近黨員的實際生活。強(qiáng)化基層黨建項目建設(shè)，按照“聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)優(yōu)先試先行，分項實現(xiàn)突破”原則，圍繞我院基層黨建工作中的重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題，進(jìn)行專項黨建課題研究;不斷完善互聯(lián)網(wǎng)+黨建新體系，運(yùn)用“兩微一端”等新媒體，使黨組織活動貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活實際;建立青年黨建研習(xí)會，利用青年理論社團(tuán)，組織青年師生黨員，帶動優(yōu)秀青年團(tuán)員，以理論學(xué)習(xí)為主線，以實踐鍛煉為重點(diǎn)，以豐富多彩的活動為載體，學(xué)習(xí)宣傳黨建理論成果，強(qiáng)化黨性鍛煉，堅定理想信念。

4優(yōu)化平臺建設(shè)：成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院內(nèi)有一座中國乃至世界唯一的依托受控核聚變研究舊址和裝置建成的博物館—中國核聚變博物館，建筑面積約2900平方米，先后被評為或入選為首批國資委“中央企業(yè)工業(yè)遺產(chǎn)名錄”“全國核科普教育基地” “全國工業(yè)博物館聯(lián)盟理事單位” ?“第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位” “第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)” 以及“四川省科普教育基地”和“中核集團(tuán)黨性教育基地”等一系列榮譽(yù)。

作為學(xué)院各級黨組織黨內(nèi)活動的重要載體，結(jié)合軍工記憶、核工業(yè)文化和精神開展了“中國夢”“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”“不忘初心牢記使命”等主題教育活動，在中國核聚變博物館內(nèi)打造黨員“初心”活動室，宣講第一代受控核聚變科學(xué)家的“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng);宣揚(yáng)“兩彈一星”、“四個一切”的核工業(yè)精神;將錢學(xué)森、王淦昌和李正武等核聚變專家的無私奉獻(xiàn)和家國情懷的故事宣講給每一位師生黨員。

優(yōu)化平臺建設(shè)，以“中國核聚變博物館”載體，圍繞激發(fā)愛國熱情、淬煉黨性修養(yǎng)、傳承優(yōu)質(zhì)的紅色基因，使黨的優(yōu)良傳承和精神財富得以持久賡續(xù)和有力弘揚(yáng)。

結(jié)語

新時期既有新的機(jī)遇，也有新的挑戰(zhàn)，高等院?；鶎狱h組織的建設(shè)，在新時期需要分析和適應(yīng)新時期的時代潮流，在黨的號召和引導(dǎo)下，不斷優(yōu)化和完善基層黨組織工作，充分發(fā)揮黨組織的帶頭作用，不斷的探索和研究新的工作模式，敢于創(chuàng)新，讓基層黨組織成為高等院校的有力推動者。

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