論我國小型集中式和分散式供水工程現(xiàn)狀及對策

吳柳林

【摘? 要】針對我國農(nóng)村供水工程的實(shí)際情況，從自身的農(nóng)村水利工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，多角度分析了小型集中式和分散式供水工程中四低三薄弱的問題，最后論述了小型集中式和分散式供水工程的作用和發(fā)展趨勢，希望對于今后提升農(nóng)村供水項(xiàng)目整體水平有所幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村供水;小型集中式;分散式供水;規(guī)模集成化供水

引言

針對當(dāng)前我國開展的農(nóng)村飲水安全工程來說，特別是對于全方位解決農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全方面具有長足的進(jìn)步，其中，小型集中式和分散式供水工程起到了不可忽視的作用，特別是對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全來說功不可沒。但在當(dāng)前的供水管理中，其依然存在著一系列的問題，這就應(yīng)該引起足夠的重視。

1.存在的主要問題

1.1 小型集中式和分散式供水工程的四方面低水平問題

（1）供水保證率低?？紤]到供水運(yùn)行管理不規(guī)范、水源保證率的情況，在實(shí)踐過程中，主要是由于自然災(zāi)害、供水保證率偏低以及季節(jié)性水量不足等問題存在。同時(shí)，部分水利項(xiàng)目不重視維護(hù)保障，造成難以符合飲水安全的要求。

（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。針對小型集中式和分散式供水工程的特點(diǎn)來說，相應(yīng)的造價(jià)比較高，考慮到客觀環(huán)境的實(shí)際情況，投資經(jīng)費(fèi)也有限，存在著整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。

（3）供水水質(zhì)合格率低的問題。在水利工程中，相應(yīng)的水處理和消毒設(shè)備并不能符合實(shí)際的需求，相應(yīng)的三成左右的水利項(xiàng)目并沒有或者很少使用消毒設(shè)施。這樣的情況下，小型集中式和分散式供水工程的水質(zhì)合格率大約為35%左右。

（4）供水效益低。工程整體規(guī)模有限，造成并沒有有效的規(guī)?；б婺繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，水費(fèi)不規(guī)范、水價(jià)核算不太科學(xué)，造成總體回收率偏低的問題，難以保障實(shí)現(xiàn)日常的維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的要求。結(jié)合相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說，大部分的水費(fèi)收入都要低于運(yùn)行成本，這樣就會(huì)造成從整體來看難以滿足長效運(yùn)行要求。

1.2 小型集中式和分散式供水工程的三方面薄弱問題

（1）工程管理隊(duì)伍薄弱。針對小型集中式供水工程管理工作來看，大部分工人的總體收入偏低，難以滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，相應(yīng)的基層工作人員的整體綜合素質(zhì)能力偏低，相應(yīng)的文化學(xué)歷水平偏低。對于分散式供水工程的管護(hù)來說，大多數(shù)依靠農(nóng)戶來進(jìn)行管理和維護(hù)，這樣他們并不具有水利項(xiàng)目中的工程運(yùn)行管理、飲用水處理以及消毒等方面的工作。在沒有足夠的技術(shù)保障的情況下，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的飲水安全性要求。

（2）水質(zhì)檢測薄弱。從全國的小型集中式和分散式供水工程情況來看，相應(yīng)的每個(gè)縣的工程數(shù)量都要超過300個(gè)數(shù)量。比如，對于縣級水質(zhì)檢測中心來說，經(jīng)常性存在著超過一半的工程的抽檢率的情況，造成工作任務(wù)繁重的情況，難以滿足相應(yīng)的水質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)律要求。

（3）水源保護(hù)工作薄弱。從農(nóng)村的水資源的實(shí)際情況來看，存在著水環(huán)境的惡化趨勢的問題。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村的生活污水、生活垃圾等較多，這則是不可忽視的重要內(nèi)容。大約超過九成并沒有結(jié)合實(shí)際來合理化專門設(shè)置排水溝渠以及污水處理系統(tǒng)，大部分情況則是進(jìn)行垃圾堆放置在坑邊路旁、房前屋后等情況，有的還存在泄洪道、水源地、村內(nèi)外池塘等地方，容易造成難以進(jìn)行收集處理。另外，水源保護(hù)工作較為復(fù)雜，工程數(shù)量較多，分布廣泛，造成水源保護(hù)工作總體難度較大。

2.小型集中式和分散式供水工程的作用和發(fā)展趨勢

第一，小型集中式和分散式供水工程則是我國新農(nóng)村建設(shè)中重要組成部分，對于全范圍提升農(nóng)村飲用水安全具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，規(guī)?；泄┧こ虅t是必然發(fā)展趨勢，將替代多數(shù)的小型集中式和分散式供水工程。但我們一定要從實(shí)際出發(fā)，肯定大約有五成的農(nóng)村居民依然離不開小型集中式和分散式供水工程，因此，應(yīng)該充分重視其發(fā)展中存在的問題，并予以足夠的重視。

第二，小型集中式和分散式供水工程具有特定的歷史意義，能有效解決了村民飲水難的困境。結(jié)合歷史發(fā)展的情況來看，我國農(nóng)村發(fā)展中存在著一段的飲水困難期，從農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際情況來看，由于受到供水投資成本低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平環(huán)境較差、工程管理水平不高以及對于飲用水安全認(rèn)識(shí)水平偏低等因素，大都是沿用小型集中式和分散式供水工程的方式來解決村民飲用水安全的問題。特別是能夠具有連片規(guī)模化的部分農(nóng)村，也開展了相應(yīng)的小型集中式和分散式供水工程，其能較好解決了農(nóng)村的供水初級階段，從而將農(nóng)村的飲水難問題得到有效解決，具有重要的歷史意義。

第三，隨著廣大村民的經(jīng)濟(jì)生活水平的逐步提升，特別是在飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)大幅提高的背景下，農(nóng)村居民的人均生活用水量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，低于規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求。所以，在新時(shí)代的背景下，農(nóng)村居民的飲水安全性要求則越來越高，特別是朝著水量、水質(zhì)以及方便性等方面進(jìn)行考慮，進(jìn)一步深入思考如何有效地實(shí)現(xiàn)“喝好水、喝安全水”的要求。當(dāng)前的很多工程則難以滿足更高的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，這也是不斷推動(dòng)農(nóng)村水利供水工程建設(shè)的根本動(dòng)力。

第四，重視集中連片規(guī)?；┧烷_展小型集中式、分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則是當(dāng)前農(nóng)村供水工程的重點(diǎn)方向，也是符合逐步提升的農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)的方案。在快速發(fā)展城鎮(zhèn)化進(jìn)程的過程中，我們應(yīng)該合理化開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實(shí)農(nóng)村的基本公共服務(wù)工作，做好農(nóng)村自來水普及的各項(xiàng)工作，有重點(diǎn)地開展集中連片工程，將其能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，有目的地來覆蓋傳統(tǒng)的小型供水區(qū)域，滿足戶戶通自來水的要求。結(jié)合城市供水管網(wǎng)的延伸，能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居住集中且地勢較平坦的農(nóng)村的聯(lián)村供水的要求。另外，如果難以推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，則應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化工程落實(shí)在小型集中式和分散式供水工程建設(shè)中，可以結(jié)合實(shí)際來升級相關(guān)的早期建設(shè)以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的項(xiàng)目，配套必要的消毒設(shè)備以及水處理實(shí)施，從各方面來切實(shí)加強(qiáng)工程管護(hù)以及水源保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)飲水安全進(jìn)一步得到提升。

3.結(jié)語

綜上所述，結(jié)合當(dāng)前的小型集中式和分散式供水工程發(fā)展情況，重點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況分析了小型集中式和分散式供水工程中四低三薄弱的問題，明確指出，為了更好地滿足農(nóng)村供水的發(fā)展，則應(yīng)落實(shí)好集中連片規(guī)?；┧烷_展小型集中式、分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的工作，這樣才能有效地推動(dòng)我國的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

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