京津冀協(xié)同背景下滄州市都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

寧丹 呂國兵 穆春燕 張兆茹 范志順

【摘? 要】京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我國三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，是一個(gè)巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，京津冀一體化過程中，滄州市要注意科學(xué)謀劃本地區(qū)正確發(fā)展戰(zhàn)略。滄州市作為河北省重要增長極，要通過打造都市型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主城區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而在京津冀一體化中發(fā)揮更重要作用。

【關(guān)鍵詞】京津冀;滄州市;都市型產(chǎn)業(yè)

引言

滄州市是河北省三個(gè)沿海城市之一，同時(shí)也是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。在國家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來，滄州取得了很大的成就。但要進(jìn)一步融入京津冀一體化當(dāng)中，滄州需要更加積極發(fā)揮自身固有優(yōu)勢，積極創(chuàng)造、培育新發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)河北省乃至京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.滄州具備良好發(fā)展基礎(chǔ)

滄州是京津冀的重要樞紐城市，地理位置優(yōu)越，交通便利。在京津冀一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，有著明顯的區(qū)域優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間。北上天津，東臨渤海，西臨雄安新區(qū)，南接山東，同時(shí)滄州擁有發(fā)達(dá)的立體交叉交通網(wǎng)，能夠助力于各類市場要素從京津兩地快速到達(dá)滄州，區(qū)域優(yōu)越性非常突出。

作為開放的沿海經(jīng)濟(jì)城市，2012-2018年，河北省滄州市的產(chǎn)值增長了近三倍。公開數(shù)據(jù)表明，滄州經(jīng)濟(jì)總量居全省第三位，滄州市已成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。

滄州工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，初步形成了化工、汽車、機(jī)電、紡織、建材、食品、醫(yī)藥等協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)組織框架，擁有主營業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群11個(gè)，超50億元的33個(gè)。尤其國家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之后，滄州通過抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)表現(xiàn)國家整體實(shí)力的裝備制造業(yè)給予了更多支持。在“無中生有”方面，引進(jìn)了北京現(xiàn)代、北汽微車等重大項(xiàng)目，很快形成了100萬輛整車生產(chǎn)能力，使全市整車及零部件產(chǎn)值達(dá)1400億元;在“有中生新”方面加強(qiáng)了管道裝備、供電裝備、再制造等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其中僅管道裝備產(chǎn)值就達(dá)千億元以上，占據(jù)了全國市場份額的半壁江山;在創(chuàng)新創(chuàng)造方面，重點(diǎn)開發(fā)了激光、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、3D打印等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，力求打造產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，目前激光制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了全國前列。

滄州也是河北省擁有港口的三個(gè)城市之一，轄區(qū)內(nèi)有黃驊綜合港，是環(huán)渤海地區(qū)深水港發(fā)展的重要一環(huán)。黃驊綜合港發(fā)展優(yōu)勢獨(dú)特，該港位于渤海灣穹頂處，是河北省中南部以及魯北、豫北、晉北和陜西、內(nèi)蒙古等中西部地區(qū)陸路運(yùn)輸距離最短的港口，從滄州黃驊港由新疆出境，途徑中亞、歐洲到荷蘭鹿特丹，將形成世界上最短亞歐大陸橋新通道，亞歐貿(mào)易通過此通道比遠(yuǎn)洋運(yùn)費(fèi)節(jié)省20%，時(shí)間節(jié)省40%，是一條極富國際貿(mào)易潛力的國際貿(mào)易“黃金走廊”。黃驊綜合大港腹地遼闊，面積近100萬平方公里，涉及43個(gè)設(shè)區(qū)市、330個(gè)縣（市）、1.4億多人口、2萬多億GDP，占全國經(jīng)濟(jì)總量和總?cè)丝诘氖种?，并且隨著西部鐵路網(wǎng)的完善，黃驊綜合大港的腹地范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

目前滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不足之處，一定程度上制約了滄州市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。比如：行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏良性競爭，與都市圈內(nèi)很多地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，核心競爭力不足。自主發(fā)展，溝通能力較差，目前河北省包括滄州在內(nèi)的大部分地區(qū)，與京津缺乏高質(zhì)量交互，成為勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素有效雙向流動(dòng)的障礙。

2.大力發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè) 提升主城區(qū)經(jīng)濟(jì)能級(jí)

針對(duì)京津冀都市圈內(nèi)部節(jié)點(diǎn)城市與中心城市在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才儲(chǔ)備上出現(xiàn)的明顯斷崖式差距，關(guān)鍵是改變主城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、人才儲(chǔ)備不足的情況，增加自身對(duì)中心城市優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素的吸引力，對(duì)抗中心城市“虹吸效應(yīng)”。

借京津冀協(xié)同發(fā)展之機(jī)，大力加強(qiáng)培育、發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，使滄州主城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代都市型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮和增進(jìn)主城區(qū)在一座城市中經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)最多樣化、優(yōu)質(zhì)要素資源最集中、資本最密集、人口素質(zhì)最高的優(yōu)勢，力求構(gòu)建本市與京津兩座核心城市之間優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素雙向流通的基本條件，追進(jìn)與中心城市在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性差距，積極提升滄州主城區(qū)經(jīng)濟(jì)能級(jí)，真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素有效流動(dòng)的中轉(zhuǎn)站、助推器。

都市型產(chǎn)業(yè)具有吸納就業(yè)、人才集聚度高、資源消耗低、污染小等特點(diǎn)，與城市人口聚集趨勢和城市生態(tài)環(huán)境保持相協(xié)調(diào)，適應(yīng)城市空間、功能延申，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集帶動(dòng)效應(yīng)的有效選擇。研究表明：紐約、倫敦、香港、新加坡等這些在世界上發(fā)展比較有代表性的城市，它們的支柱產(chǎn)業(yè)毫無例外地有很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如紡織服裝、出版印刷、食品玩具、商貿(mào)流通等，這些產(chǎn)業(yè)有著共同特點(diǎn)，都是能夠吸納大量就業(yè)的行業(yè)、都是進(jìn)入門檻低的行業(yè)、都是對(duì)土地、資本要求低的行業(yè)，最重要的，這些行業(yè)都是能夠隨著發(fā)展相對(duì)比較容易向產(chǎn)業(yè)鏈高端突破的行業(yè)。

必須指出的一點(diǎn)是：發(fā)展都是都市型產(chǎn)業(yè)要注重二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，工業(yè)、服務(wù)業(yè)相互融合是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢，工業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)工業(yè)化比比皆是。這個(gè)趨勢意味著未來都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特點(diǎn)，打造都市型產(chǎn)業(yè)不是簡單的在城區(qū)建設(shè)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更需要長遠(yuǎn)規(guī)劃和整體規(guī)劃，比如前文提到的紐約等城市的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，幾乎都是與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)捆綁發(fā)展，而非簡單的制造基地。

3.著力培育智力資源? 助推都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

打造都市型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于主動(dòng)創(chuàng)新。市場的需求、供給、競爭特性以及資源環(huán)境約束等要素在新常態(tài)下發(fā)生了變化。光靠投資，高消費(fèi)，低效率，空間越來越小。此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“倍增效應(yīng)”比資源、勞動(dòng)力等因素驅(qū)動(dòng)的“附加效應(yīng)”更為顯著。主城區(qū)構(gòu)建都市型經(jīng)濟(jì)，更加需要在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等各個(gè)方面的創(chuàng)新思維，也更加依賴于技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、資金創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。如何充分配置資源，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，取決于市場和創(chuàng)新。

未來的競爭更多的是人才的競爭和科技的競爭，在于京津及其他地區(qū)合作過程中，要積極推進(jìn)創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施技術(shù)開發(fā)合作項(xiàng)目。

培育建立都市型產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)孵化器，充分對(duì)接京津優(yōu)勢智力資源，比如：大學(xué)和各類科研機(jī)構(gòu)，通過提供差異化供給服務(wù)，打造“滄州創(chuàng)業(yè)低成本、高效能”地域服務(wù)品牌，吸引京津地區(qū)致力于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生和各類人才落戶滄州。

建設(shè)“企業(yè)家種子庫”，大力支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。在一個(gè)城市的人才結(jié)構(gòu)中，企業(yè)家階層特點(diǎn)十分突出，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底要落在一個(gè)又一個(gè)企業(yè)的發(fā)展上，企業(yè)家們在致力于發(fā)展自己企業(yè)的同時(shí)，對(duì)城市發(fā)展有著巨大外溢效應(yīng)，能夠推動(dòng)城市資本、人才、環(huán)境等各方面的競爭力提升，從一定程度上講，企業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)，通過建設(shè)“企業(yè)家種子庫”，重點(diǎn)支持部分企業(yè)發(fā)展，是提升政府服務(wù)能力和城市營商環(huán)境的好方法。

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作者簡介：寧丹（1981.1-），男，漢族，河北清苑人，本科，副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。

呂國兵（1966.1-），男，漢族，河北滄州人，本科，研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)。

穆春燕（1968.5-），女，漢族，河北滄州人，本科，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)。

張兆茹（1968.5-），女，漢族，河北滄州人，本科，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)。

范志順（1984.5-），男，漢族，河北滄州人，本科，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)。