高職院校學(xué)分制改革的工作要點(diǎn)與問題研究*

張 芬，周愛民

（廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 廣東 廣州510520）

學(xué)分制在我國最早于1978 年開始試點(diǎn)，但由于當(dāng)時的教育觀念、教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式等都相對滯后，阻礙了這一新興事物的發(fā)展，直到2010 年作為國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出的重要概念——學(xué)分制逐漸活躍起來。不僅頻繁地出現(xiàn)在高校的工作規(guī)劃中，另一方面也間接推動了教育部21 號令的修訂。2017 年2 月教育部出臺41 號令，對彈性學(xué)制作出了要求，同時也認(rèn)可跨專業(yè)選課、跨校選課的學(xué)分，以及學(xué)生退學(xué)前在學(xué)校修讀的課程成績和學(xué)分。自此，學(xué)分制改革已經(jīng)成為我國職業(yè)教育“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”教學(xué)管理改革的大趨勢。

1 學(xué)分制實(shí)施的必要性

1.1 是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要

目前市場經(jīng)濟(jì)已由“批量化、共性、傳統(tǒng)”逐步向“定制、特有、創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。以家居裝飾行業(yè)為例，消費(fèi)者討厭千篇一律的裝修風(fēng)格，希望具有自我特色的裝修風(fēng)格；傳統(tǒng)的家具企業(yè)逐步走向沒落，尚品宅配、維意定制等新型企業(yè)逐步占有市場。教育行業(yè)作為市場的組成部分，同樣面臨轉(zhuǎn)型的陣痛。如何增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力，如何使培養(yǎng)出來的學(xué)生更具有市場競爭力，如何既不違背教育的初衷又能提高學(xué)生的就業(yè)能力和就業(yè)素質(zhì)？僅僅依靠局部的教學(xué)改革顯然不夠，必須從整體上進(jìn)行教學(xué)管理模式的深刻變革，才是高校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的唯一出路。學(xué)分制，其運(yùn)作法則與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則有著一定的相關(guān)性。因此，可以說實(shí)行學(xué)分制是高校教學(xué)管理模式主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的具體表現(xiàn)[1]。

1.2 是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的需要

很多初中學(xué)歷畢業(yè)的人在就業(yè)市場競爭壓力很大，競爭中不占優(yōu)勢。為了解決退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等的就業(yè)問題，國家越來越重視職業(yè)教育的發(fā)展，加快培養(yǎng)社會所需技能型人才。在此背景下，2019 年政府工作報告提出擴(kuò)招100 萬的指導(dǎo)性意見。2019 年是高職院校大規(guī)模擴(kuò)招的一年，招生對象和招生形式更加多樣化，這就要求變革人才培養(yǎng)模式。而傳統(tǒng)學(xué)年學(xué)期制采用統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案、統(tǒng)一的教學(xué)方法和授課內(nèi)容無差異化教學(xué)不能滿足不同招生對象、不同招生形式人才培養(yǎng)的需要，而學(xué)分制相對而言，更加注重學(xué)生個性的培養(yǎng)和個性的發(fā)展，充分尊重學(xué)生的自主選擇權(quán)，學(xué)生在課程設(shè)置、上課時間、上課方式上更加靈活。

1.3 是1+X 證書制度試點(diǎn)工作的需要

2019 年2 月《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提到在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（即1+X 證書）制度試點(diǎn)。2019 年6月公布了首批1+X 證書試點(diǎn)學(xué)校名稱。該項(xiàng)工作實(shí)施后，職業(yè)技能培訓(xùn)成為高職院校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)之一，實(shí)施學(xué)分制可以輔助學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。

2 學(xué)分制實(shí)施的工作要點(diǎn)

2.1 建構(gòu)學(xué)分制管理體系

修訂學(xué)分制管理實(shí)施細(xì)則，實(shí)行彈性學(xué)制，范圍為2 ～6 年；實(shí)行專業(yè)選擇制，優(yōu)化轉(zhuǎn)專業(yè)管理，改革招生制度，試點(diǎn)大類招生；實(shí)行選課制，優(yōu)化課程模塊結(jié)構(gòu)，特別是拓展、選修等模塊，優(yōu)化培養(yǎng)方案，為學(xué)生提供學(xué)業(yè)規(guī)劃的重要參考及依據(jù)；實(shí)行學(xué)分計(jì)量及績點(diǎn)制和免修及重修制；實(shí)行主輔修制，支持學(xué)生自主發(fā)展，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)；實(shí)行學(xué)業(yè)監(jiān)控與預(yù)警制，建設(shè)學(xué)生學(xué)業(yè)情況自我評估機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生選課指導(dǎo)，學(xué)生在校修讀期間，學(xué)校通過學(xué)生日常管理、學(xué)習(xí)狀態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、導(dǎo)師指引等途經(jīng)多方位關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)動向。

2.2 完善課程體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)課程資源建設(shè)

校內(nèi)外合作，多渠道拓展課程資源，完善教學(xué)激勵措施，鼓勵教師多開設(shè)課程；引進(jìn)高水平教師，增加可承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的專任教師數(shù)量；適當(dāng)增加專業(yè)和行業(yè)外聘優(yōu)秀教師比例，增加外聘教師開設(shè)的專業(yè)課程數(shù)量或?yàn)閷W(xué)生提供行業(yè)前沿的實(shí)踐指導(dǎo)；鼓勵學(xué)生赴國（境）內(nèi)外大學(xué)交換學(xué)習(xí)獲得學(xué)分；允許學(xué)生通過慕課等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺修讀課程獲得學(xué)分；鼓勵學(xué)生參加校企協(xié)同育人計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)行業(yè)前沿知識獲得學(xué)分；優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)，增加學(xué)生可選課程總量，開展課程模塊化的整合及建設(shè)工作，緊密圍繞人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新，開展課程模塊化的整合及建設(shè)工作，通過課程建設(shè)促進(jìn)學(xué)生能力提高、素質(zhì)培養(yǎng)。

2.3 建立學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度

強(qiáng)化教學(xué)單位黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)與思想政治教育課教學(xué)改革；積極探索學(xué)分制下“行政班”向“教學(xué)班”的管理體制轉(zhuǎn)化；全面實(shí)行導(dǎo)師工作制，為學(xué)生配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師，幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，指導(dǎo)學(xué)生每學(xué)期選課、學(xué)習(xí)；建立健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制，保障導(dǎo)師負(fù)起指導(dǎo)學(xué)生的責(zé)任。

2.4 建立學(xué)分互認(rèn)制度

學(xué)分互認(rèn)應(yīng)該包含兩個方面的內(nèi)容：一方面要開展學(xué)分銀行，記錄學(xué)生各種學(xué)習(xí)形式的學(xué)分；另一方面要根據(jù)人才培養(yǎng)需求開展互認(rèn)工作。對于課程描述相近、課程內(nèi)容接近的課程，不管是學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)的課程還是在線下學(xué)習(xí)的課程，不管是在本校學(xué)習(xí)的課程還是在其他學(xué)校學(xué)習(xí)的課程，不管是在境內(nèi)學(xué)習(xí)的課程還是境外學(xué)習(xí)的課程，都可以根據(jù)工作需要開展學(xué)分互認(rèn)。學(xué)分互認(rèn)的形式可以多樣，具體的要求也可以進(jìn)行設(shè)置，如要求提供修課記錄、課程開設(shè)單位對課程的描述、進(jìn)行專業(yè)性的考核等。

3 學(xué)分制實(shí)施過程的問題及解決措施

通過對高職院校學(xué)分制實(shí)施過程的調(diào)研，總結(jié)歸納了一些常見的問題并提出了解決辦法。

3.1 學(xué)分制實(shí)施過程中的主要問題

（1）高職院校人才培養(yǎng)方案與學(xué)分制管理存在沖突。目前高校的人才培養(yǎng)方案以專業(yè)為單位制定，雖然不同的學(xué)校略有不同，但模式類似。一般都根據(jù)專業(yè)性質(zhì)劃分不同的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課等，并規(guī)定了課程就開設(shè)的學(xué)期。實(shí)施學(xué)分制時課程開設(shè)的靈活度降低，學(xué)生選課的自由度變相被限制。同時，由于大部分高職院校的人才培養(yǎng)方案每年修訂一次，不同年份的人才培養(yǎng)方案對學(xué)生畢業(yè)的要求略有出入，實(shí)施彈性學(xué)制后具體適用哪一份人才培養(yǎng)方案也成為各高職院校爭論不休的話題。

（2）選課制度還不夠完善。實(shí)施完全學(xué)分制后，有一部分自我約束力不強(qiáng)的學(xué)生沒有按照本專業(yè)或?qū)I(yè)群的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行選課，部分學(xué)生選課隨意性強(qiáng)，全憑個人喜好，出現(xiàn)一些怪象：有學(xué)生只選感興趣的課程，有學(xué)生專挑簡單容易通過的課程，還有一些學(xué)生少選甚至不選課程。雖然學(xué)分制的初衷就是讓學(xué)生根據(jù)自己的時間安排靈活選課，一方面可以彈性上學(xué)，另一方面也可促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高，但在實(shí)施過程中有一點(diǎn)偏離軌道，有一部分學(xué)生鉆空子。這樣一方面給高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)等等造成影響，另一方面得不到部分家長的理解，增加了家長和學(xué)校的矛盾，給高校的思想政治工作帶來巨大的壓力。

（3）學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不明確。學(xué)年學(xué)期制在我國應(yīng)用得較為成熟，各省財政部門對公辦高校實(shí)施學(xué)年學(xué)期制都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而學(xué)分制的起步較晚，目前很多配套還跟不上，教育主管部門和財政部門也沒有制定出明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各高職院校也在探索中。比如，補(bǔ)考和重修該不該收費(fèi)，怎樣收費(fèi)也是一直困擾高校的難題。

（4）部分高職院校信息化建設(shè)還有待加強(qiáng)。部分高校信息化水平落后，既缺少優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，又沒有與學(xué)分制相匹配的教務(wù)管理系統(tǒng)。學(xué)生少有甚至沒有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，學(xué)習(xí)后的學(xué)分也不方便記錄和保存。

3.2 擬采取的對策

以上四個因素是制約學(xué)分制改革實(shí)施的主要因素，針對這一問題，調(diào)查走訪多所學(xué)分制實(shí)施得比較好的學(xué)校，總結(jié)出以下對策。

（1）改革人才培養(yǎng)方案。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案大概就是對本專業(yè)需要修讀的課程及總學(xué)分作出明確的要求，對畢業(yè)條件作出限制，其中同一個專業(yè)同一種培養(yǎng)模式的課程體系完全相同，忽略了學(xué)生個體的差異。要改革人才培養(yǎng)方案就應(yīng)該按照專業(yè)大類來制定人才培養(yǎng)方案，闡明需要掌握的知識點(diǎn)后給學(xué)生更多的課程選擇。從課程體系入手，同一類課程應(yīng)該有多門，由多個教師開設(shè)，甚至增加更多的行業(yè)大師、企業(yè)工匠進(jìn)行有針對性的講座，可以讓學(xué)生自主選課；同時應(yīng)注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，將學(xué)生實(shí)踐、學(xué)生創(chuàng)業(yè)、學(xué)生參加各類比賽都納入人才培養(yǎng)的學(xué)分體系中進(jìn)行課程替換；最后以畢業(yè)綜合項(xiàng)目、技能證書、頂崗實(shí)習(xí)作為衡量學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的最終考核標(biāo)準(zhǔn)。高職院校應(yīng)改變傳統(tǒng)的畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)方式，鼓勵增加實(shí)際項(xiàng)目的論文調(diào)查課程，增加設(shè)計(jì)競賽、設(shè)計(jì)展覽等更多的方式作為畢業(yè)綜合項(xiàng)目。

（2）改革選課制度。如果說人才培養(yǎng)方案是學(xué)分制實(shí)施的核心，那選課制度則是學(xué)分制實(shí)施的重要方法。一方面要在實(shí)踐中不斷完善學(xué)分制的選課制度，另一方面學(xué)校還應(yīng)與學(xué)生、家長加強(qiáng)溝通，共同督促選課、上課的完成，定期清查，對于選課情況特殊的對象了解原因。

（3）呼吁主管部門盡快出臺配套的收費(fèi)指導(dǎo)性意見。中央實(shí)施放管服后，很多權(quán)限都放到高校，但很多公辦高校在收費(fèi)這一塊一直不敢自作主張，還需要主管部門給予一些指導(dǎo)性意見。

（4）充分利用信息化技術(shù)。①采用專門針對學(xué)分制的管理系統(tǒng)，一方面發(fā)揮學(xué)分銀行存儲學(xué)分的作用，另一方面隨時提供轉(zhuǎn)換；②充分利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺開展微課、精品在線開放課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享；③利用各種APP 開展移動教學(xué)，實(shí)現(xiàn)電子點(diǎn)名、在線問答、片段化學(xué)習(xí)等；④建設(shè)現(xiàn)代化的教室，提升學(xué)習(xí)條件。

4 結(jié)束語

學(xué)分制改革是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式教育體制改革的重要舉措，盡管在實(shí)施過程中還存在一些問題，但隨著各高校不斷地試點(diǎn)、摸索、交流，很多問題都會迎刃而解，高職院校的整體辦學(xué)能力將會步上新臺階。