基于特色項目文化的管理創(chuàng)新研究

祝緒陽

（中信緬甸（香港）控股有限公司，北京 100102）

1 項目背景

某原油碼頭及航道工程包括30 萬t 級原油碼頭一座和38km 的航道一條。合同工期為26 個月。碼頭為大圓筒沉箱重力式結(jié)構(gòu)，泊位長482m。航道總長度38km，設(shè)計底標(biāo)高為-22.8m，總疏浚量1561.35 萬m3。C 公司在項目建設(shè)過程中以特色項目文化引領(lǐng)項目管理，取得了卓越成績，是境外項目管理的一次探索和創(chuàng)新。

2 管理重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）自然環(huán)境惡劣。項目所在地處熱帶季風(fēng)氣候，全年高溫，分干濕兩季。最高溫度將近40℃，給工程的實(shí)施帶來了極大的困難，工程的有效施工時間很短。項目所在地年平均降水量4220.2mm，年降水多集中在5—10 月份，占全年降水量的94.4%。雨季大風(fēng)、多雨的氣候?qū)こ虒?shí)施影響很大。

（2）孤島作業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會依托嚴(yán)重不足。項目所在島面積只有12km2，四面環(huán)海，交通不便；周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，物資匱乏，通訊困難?，F(xiàn)場需要的所有生活物資、建筑材料、施工設(shè)備均需要從外界由水路運(yùn)輸上島。

（3）大圓筒沉箱結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高度高、重量大，沉箱預(yù)制、出運(yùn)、安裝難度大。

（4）碼頭基礎(chǔ)深度大，基槽挖泥、炸礁、封底砼施工難度大。碼頭基礎(chǔ)施工區(qū)域最大施工深度達(dá)40m，對炸礁設(shè)備要求高，水下封底混凝土澆筑厚度控制難度大。

（5）航道疏浚施工區(qū)域工況條件惡劣，涌浪大、潮流急、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。①航道疏浚區(qū)工程量絕大部分在外航道，施工區(qū)周圍水深大無遮擋，受孟加拉灣長波暗涌影響很大。②該海區(qū)潮流落潮流速大于漲潮流速，皎漂灣內(nèi)為往復(fù)流，皎漂灣外為旋轉(zhuǎn)流，給疏浚施工帶來極大困難。③航道內(nèi)分布多處淺區(qū)，土質(zhì)主要為細(xì)砂、淤泥質(zhì)砂、巖石和黏土等多種土質(zhì)，巖石主要為中風(fēng)化和強(qiáng)風(fēng)化砂巖，部分與黏土膠結(jié)在一起，開挖難度非常大。

（6）航道疏浚施工區(qū)海底存在被遺棄的炸彈。經(jīng)專業(yè)隊伍探測，發(fā)現(xiàn)炸彈數(shù)量多，分布范圍廣，對疏浚船舶安全及航道竣工后安全運(yùn)營有嚴(yán)重影響。同時對爆炸物的清除本身也是一個難題。

3 管理策劃及創(chuàng)新

3.1 管理策劃

（1）確定管理方針：系統(tǒng)化管理、持續(xù)改進(jìn)、相關(guān)方滿意。①堅持系統(tǒng)化項目管理是規(guī)范項目管理基本流程和方法，以項目管理責(zé)任目標(biāo)為中心，明確項目經(jīng)理部各崗位工作職責(zé)，提高工作效率和執(zhí)行力。②堅持持續(xù)改進(jìn)：總結(jié)、提煉成功經(jīng)驗，改進(jìn)項目管理制度，優(yōu)化項目管理體系，建全項目管理考核，提高項目管理績效。③堅持相關(guān)方滿意：以技術(shù)先進(jìn)、成本節(jié)約、安全文明、過程環(huán)保等手段建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方滿意。

（2）提出管理目標(biāo)。①進(jìn)度目標(biāo)——總工期控制在26 個月以內(nèi)。②質(zhì)量目標(biāo)——單位工程合格率100%，分部工程合格率100%，分項工程合格率90%以上。確保集團(tuán)優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程。③投資目標(biāo)——項目投資控制不超過經(jīng)過審批后的標(biāo)后預(yù)算。④HSE 目標(biāo)——三個零：零事故、零污染、零死亡；四個無：無治安事件發(fā)生，無重大傳染病例，無質(zhì)量事故，無違規(guī)操作。

（3）建立管理制度。為實(shí)現(xiàn)項目各管理目標(biāo)，項目經(jīng)理部編制完成了“項目管理手冊”“質(zhì)量管理手冊”“HSE 管理手冊”“風(fēng)險與識別管理手冊”“項目施工組織設(shè)計”共8 冊，共計50 萬多字。項目管理各項工作有章可循。

3.2 創(chuàng)新特點(diǎn)

（1）特色的管理理念是項目管理的指南和管理創(chuàng)新的動力源泉?！案兄獦I(yè)主、理解項目、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合作共贏”是項目部的文化理念。①“感知業(yè)主”就是抱著感恩的態(tài)度，不斷與業(yè)主溝通磨合，把握業(yè)主管理模式，從而準(zhǔn)確認(rèn)知業(yè)主，明確業(yè)主需求，精確表達(dá)意見，取得互相理解與信任，為建立長期合作關(guān)系打下思想基礎(chǔ)。②“理解項目”就是要站在國家的戰(zhàn)略高度，理解承建項目的重要意義和特點(diǎn)，從而找到項目部的正確定位和工作方向。③“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”就是C 公司作為國際一流承包商，在履約過程中就是要為業(yè)主提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用服務(wù)打動人心，獲得尊重和認(rèn)可。④“合作共贏”就是承包商要以合作的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地去發(fā)現(xiàn)和解決項目中存在的問題，真正推動項目實(shí)施，盡力急業(yè)主之所急，想業(yè)主之所想，按期、優(yōu)質(zhì)、安全地完成項目，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和自身應(yīng)有的利益，達(dá)到共贏的目標(biāo)。項目管理理念，就像黏合劑和催化劑，融入項目管理的各個環(huán)節(jié)，對推動項目平穩(wěn)高效實(shí)施，起到了重要的作用。

（2）以文化引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)深度融合，聯(lián)合項目經(jīng)理部是境外項目組織機(jī)構(gòu)模式的探索和創(chuàng)新。由于工程復(fù)雜，參與整個項目實(shí)施的單位一共達(dá)到了19 家，如何有效溝通，充分整合這19 家單位的寶貴資源是項目管理成功與否的關(guān)鍵。項目部作為工程總承包商牽頭組織各分包單位組建聯(lián)合項目經(jīng)理部，明確了參建單位的職責(zé)分工，充分調(diào)動了分包單位的積極性。聯(lián)合項目經(jīng)理部既能最大限度地發(fā)揮各參建單位的優(yōu)勢，減少、避免管理資源浪費(fèi)，又能使分包單位各司其職，做好自己的專業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化和高效化。

（3）以文化引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)攻堅克難，以創(chuàng)新的思維和方法解決工程技術(shù)難題。①合理設(shè)計模板、優(yōu)化組織施工機(jī)械，解決了沉箱高度高、重量重的技術(shù)難題。②合理安排施工船舶，因地制宜，改進(jìn)施工工藝，安全、高效地完成超高、超重圓筒沉箱安裝。③優(yōu)化施工工藝、合理選用施工材料，成功解決了基槽開挖深度深、相鄰基槽高差大、基床拋石厚度大等施工難題。④創(chuàng)新施工工藝，成功完成水下不擴(kuò)散封底混凝土施工。⑤采取防護(hù)措施，順利完成近建筑物基槽爆破。⑥航道疏浚施工成功克服長波暗涌對絞吸挖泥船破巖施工造成的嚴(yán)重影響。⑦增加疏浚設(shè)備投入，克服設(shè)計變更造成的停工等待對合同工期的影響。⑧利用最先進(jìn)技術(shù)工藝和有效措施探測并清除施工區(qū)存在的危險爆炸物，為工程安全施工和后期安全運(yùn)營清除隱患。

4 管理措施

4.1 以“打造精品工程，造福中緬人民”的宗旨推動質(zhì)量管理全員化

在項目質(zhì)量控制上，項目部編制了“質(zhì)量管理手冊”“創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”，明確了“確保集團(tuán)優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程”的質(zhì)量管理目標(biāo)。

“創(chuàng)建精品工程，造福中緬人民”是該項目建設(shè)的口號，更是項目部管理的最高目標(biāo)。在項目質(zhì)量管理的過程中，號召全員樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格落實(shí)各項管理制度，做到“五不開工”：（1）沒有施工組織設(shè)計不開工；（2）沒有風(fēng)險識別和作業(yè)指導(dǎo)書不開工；（3）材料檢驗合格、上崗人員操作證齊全等手續(xù)不齊全不開工；（4）特種施工工藝（如沉箱預(yù)制、出運(yùn)、安裝，爆破，可爆炸物探測、清除，強(qiáng)夯施工等）沒有專項施工方案，沒有得到資深專家審核通過，不開工；（5）沒有詳細(xì)的技術(shù)、質(zhì)量、HSE 交底不開工。

4.2 專家會議成為安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理的重要保障

在工程建設(shè)過程中，為了使工程質(zhì)量得到保證，施工工藝不斷優(yōu)化，技術(shù)水平不斷提高，聯(lián)合項目經(jīng)理部組織召開了多輪設(shè)計問題專家審查會、專項施工技術(shù)研討會、特殊施工工藝技術(shù)專家審查會，優(yōu)質(zhì)、高效、及時地解決了項目面臨的諸多技術(shù)難題，保證了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

4.3 全方位、精細(xì)化的HSEQ 管理措施

項目部一直將健康、安全與環(huán)境工作放在重要的位置，遵守著“超前警示、重點(diǎn)控制、嚴(yán)格監(jiān)督”的理念，制定了一系列HSEQ 制度和程序，以充分保障員工、業(yè)主的健康和安全，使項目對環(huán)境的影響降低到最小。

（1）完善的HSEQ 管理體系。項目的實(shí)施存在著諸多安全隱患，船舶長航、水下炸礁、罐區(qū)土石方爆破、航道炸彈清除、吊裝作業(yè)、深潛作業(yè)、沉箱安裝、毒蟲侵襲等。針對識別出的風(fēng)險隱患，項目部均制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行。為了打造低碳工程，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型工程。在項目管理過程中，奉行“健康環(huán)保、持續(xù)發(fā)展”的管理理念，做到安全管理體系化、文明施工定職化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)經(jīng)?；?、安全預(yù)控程序化、安全行為規(guī)范化、安全評價制度化、安全獎罰加重化的“八化”管理要求，滿足項目“三零”“四無”的HSEQ 目標(biāo)要求。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險管理體系。項目部始終把風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險控制作為管理工作的第一要務(wù)。風(fēng)險管理實(shí)行“月控制、周落實(shí)、日提示”，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防控結(jié)合”，做到“風(fēng)險有識別、控制有措施、應(yīng)急有預(yù)案”。

（3）加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)督，不斷提升HSEQ 管理水平。

5 項目管理效果

在該工程建設(shè)過程中，項目部用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高質(zhì)量的工程和高水平的管理，給業(yè)主、分包商、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)留下了深刻的印象，項目進(jìn)度、質(zhì)量、HSE、社會責(zé)任目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。項目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎、優(yōu)秀項目管理成果獎、優(yōu)秀質(zhì)量管理小組一等獎等多項榮譽(yù)，同時還創(chuàng)新研發(fā)出了1 項國家技術(shù)專利和1 項施工工法。