人防坑道工程建設(shè)要點(diǎn)

徐劍影

（溫州市人防工程建設(shè)管理服務(wù)中心，浙江 溫州 325000）

1 人防坑道工程概述

人防坑道工程是人民防空系統(tǒng)中比較重要的一個(gè)組成部分，而人民防空系統(tǒng)又承擔(dān)著重要的防空安全使命，在大中城市中扮演著關(guān)鍵角色，進(jìn)而也就需要在具體施工建設(shè)中予以高度關(guān)注。人防坑道工程是一種暗挖人防工程，其主體部分的地面往往會(huì)高于最低出入口，一般建設(shè)在山區(qū)或者丘陵區(qū)域的城市巖石地層中。因?yàn)槿朔揽拥拦こ讨饕劳凶匀粠r石地層進(jìn)行有效防護(hù)，如此也就表現(xiàn)出了較強(qiáng)的抗力，還能夠便于排水，在日?？梢杂脕?lái)儲(chǔ)存物資。人防坑道工程的建設(shè)一般采用暗挖法，比如鉆爆法的應(yīng)用就可以發(fā)揮相應(yīng)作用。人防坑道工程建設(shè)對(duì)于地形地質(zhì)條件的要求比較高，需要在建設(shè)前切實(shí)做好地質(zhì)勘察工作，評(píng)估是否具備人防坑道工程建設(shè)條件，在得到規(guī)范審批后才可以投入規(guī)劃建設(shè)。一般而言，人防坑道工程主要包括口部和主體兩個(gè)組成部分，常用建設(shè)結(jié)構(gòu)有直墻拱頂形、馬蹄形和圓形3種，跨度和長(zhǎng)度一般都不是特別突出。從人防坑道工程的用途上看，主要涉及提供指揮所、戰(zhàn)斗、屯兵、救護(hù)所、彈藥物資存放以及焦炭運(yùn)輸?shù)裙δ?。人防坑道工程往往分為野?zhàn)坑道和永備坑道兩類(lèi)，其中永備坑道是當(dāng)前主要建設(shè)的工程類(lèi)型，其相對(duì)而言需要具備更高的自然防護(hù)等級(jí)，對(duì)于石料以及混凝土材料的應(yīng)用要求較高，需要確保被覆結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)固耐久。從人防坑道工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)上看，一般需要具備理想的通風(fēng)、照明、生活以及工作功能，同時(shí)還需要對(duì)于一些常規(guī)武器帶來(lái)的綜合殺傷破壞影響具備較強(qiáng)防護(hù)性能。這也就必然對(duì)于人防坑道工程建設(shè)提出了較高要求，需要建設(shè)單位能夠圍繞著各個(gè)建設(shè)要點(diǎn)，從質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及成本等多個(gè)角度進(jìn)行綜合把關(guān)。

2 人防坑道工程建設(shè)要點(diǎn)

溫州市某坑道指揮所工程是溫州市人防辦自建的秘密人防工程。人防辦作為業(yè)主單位承擔(dān)全建設(shè)流程的監(jiān)管責(zé)任。該指揮所工程的主要建設(shè)內(nèi)容包括坑道式指揮工程和地面口部管理偽裝用房。對(duì)原山體人防改建，按高設(shè)防等級(jí)的人防指揮工程建設(shè)，其建筑形式為坑道式地下工程。該項(xiàng)目地下坑道式指揮工程主體建筑面積為4671m2，口部管理偽裝用房建筑面積3563m2。該項(xiàng)目地下指揮工程投資估算7176萬(wàn)元，口部管理房工程投資估算1540萬(wàn)元，總投資估算合計(jì)近9000萬(wàn)元。下面主要結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)，從質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及成本等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

2.1 質(zhì)量管控要點(diǎn)

人防坑道工程建設(shè)要想在后續(xù)表現(xiàn)出應(yīng)有的功能與價(jià)值，需要確保其具備理想的建設(shè)質(zhì)量，加大建設(shè)質(zhì)量管控也就成為業(yè)主需要關(guān)注的核心要點(diǎn)，以規(guī)避可能出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷。對(duì)人防坑道工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行管控需要把握好以下幾點(diǎn)。

（1）勘察測(cè)量控制。因?yàn)槿朔揽拥拦こ添?xiàng)目對(duì)于地形地質(zhì)條件的依賴(lài)性較高，如此也就需要在建設(shè)前切實(shí)做好勘察測(cè)量工作，以為后續(xù)建設(shè)施工提供詳細(xì)可靠的資料支持。在勘察測(cè)量中，建設(shè)單位往往需要選擇高水平勘察團(tuán)隊(duì)，確保相應(yīng)勘察測(cè)量任務(wù)能夠得到標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，盡量降低在該方面出現(xiàn)的嚴(yán)重偏差問(wèn)題。在勘察測(cè)量管控中，往往需要依據(jù)人防坑道工程相關(guān)建設(shè)要求以及國(guó)家規(guī)范進(jìn)行審查，對(duì)于勘察測(cè)量?jī)x器設(shè)備也需要優(yōu)選和規(guī)范應(yīng)用，最終形成的數(shù)據(jù)資料需要得到詳細(xì)全面的核查，確保其可以較好服務(wù)于后續(xù)設(shè)計(jì)以及施工建設(shè)。

（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)。在人防坑道工程建設(shè)中，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)直接關(guān)系到最終施工質(zhì)量，建設(shè)單位需要重點(diǎn)把握好人防坑道建設(shè)要求，在確保其符合各項(xiàng)基本規(guī)定以及防控安全要求的前提下，充分依托現(xiàn)場(chǎng)自然條件，保障人防坑道規(guī)劃設(shè)計(jì)更為合理、可行。由此可見(jiàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要充分考慮到勘察測(cè)量結(jié)果，并且能夠綜合分析技術(shù)操作可行性，最好選擇專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位，降低規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題。

（3）施工材料管控。在人防坑道工程建設(shè)中，施工質(zhì)量的保障往往需要控制好各類(lèi)施工材料，要求施工材料的選用符合該類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)需求，規(guī)避材料方面帶來(lái)的質(zhì)量威脅。基于施工材料方面的管控，往往需要明確施工材料應(yīng)用類(lèi)型，尤其是對(duì)于鋼筋型號(hào)以及混凝土型號(hào)，更是需要結(jié)合人防坑道工程各個(gè)不同區(qū)域的施工需求予以明確。在各類(lèi)施工材料入場(chǎng)時(shí)，需要進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)分析，了解其是否具備應(yīng)有施工性能，對(duì)于存在變質(zhì)或者是型號(hào)不匹配的問(wèn)題予以及時(shí)調(diào)換處理。在后續(xù)施工材料具體應(yīng)用中，也需要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，針對(duì)施工單位可能出現(xiàn)的以次充好或者偷工減料現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（4）優(yōu)選施工團(tuán)隊(duì)。人防坑道工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于質(zhì)量的要求比較高，如此也就需要相關(guān)承建單位具備較強(qiáng)施工能力，可以具備理想勝任力，具備該方面的施工經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)?；诖?，人防坑道工程建設(shè)中需要嚴(yán)格控制好招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)于各個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的選擇不應(yīng)只考慮到各自報(bào)價(jià)高低，還需要重點(diǎn)考慮到承建單位的資質(zhì)，以保障后續(xù)具體施工建設(shè)能夠有序開(kāi)展。在后續(xù)具體施工建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位需要重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)了解各施工團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行狀況，明確是否存在施工隱患和缺陷，定期進(jìn)行階段驗(yàn)收，及時(shí)處理各方面問(wèn)題和缺陷，切實(shí)保障施工操作更為規(guī)范可靠。

（5）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管。對(duì)于人防坑道工程建設(shè)而言，因?yàn)槠鋵?duì)于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的要求較高，依賴(lài)性較強(qiáng)，如果現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境存在一些不良干擾因素，就會(huì)導(dǎo)致人防坑道工程建設(shè)受到影響，容易出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題?；诖?，建設(shè)單位在人防坑道工程項(xiàng)目施工建設(shè)中需要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管力度，借助于先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境各因素的實(shí)時(shí)關(guān)注，力求為施工技術(shù)操作落實(shí)提供全面詳細(xì)的資料支持，優(yōu)化施工技術(shù)應(yīng)用效果。

（6）嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。在人防坑道工程建設(shè)質(zhì)量管控中，建設(shè)單位往往還需要切實(shí)做好驗(yàn)收工作，結(jié)合施工單位提交的工程驗(yàn)收需求進(jìn)行詳細(xì)全面的把關(guān)，依托專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)手段，分析具體施工狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，督促施工人員進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，避免任何質(zhì)量缺陷遺漏，確保交付的人防坑道工程能夠在各方面滿(mǎn)足應(yīng)用要求。

2.2 安全管控要點(diǎn)

由于人防坑道工程項(xiàng)目的特殊性，其在施工建設(shè)中存在著較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，若施工技術(shù)操作不當(dāng)，或者受到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的影響，都很容易致使安全事故發(fā)生，建設(shè)單位需要引起高度重視。其中比較核心的關(guān)注要點(diǎn)包括如下幾個(gè)方面。

（1）完善安全組織制度。在人防坑道工程建設(shè)過(guò)程中，施工安全保障是前提，為了較好地踐行施工安全管理工作，需要完善安全組織管理制度，優(yōu)化建設(shè)單位的參與效果，確保各方都能夠高度關(guān)注施工安全，秉持安全第一的基本原則開(kāi)展作業(yè)?；诖耍ㄔO(shè)方應(yīng)該積極協(xié)同施工方切實(shí)做好施工安全管理工作，要求各項(xiàng)施工工序執(zhí)行更為規(guī)范可靠，形成較為全面的安全管理體系，重點(diǎn)做好人防坑道工程施工安全交底工作，依托必要獎(jiǎng)懲機(jī)制督促施工安全得到踐行。

（2）明確安全規(guī)定。為了確保人防坑道工程施工安全，應(yīng)明確各項(xiàng)安全規(guī)定，以為施工人員以及其他參與人員提供有效指導(dǎo)，避免因?yàn)椴划?dāng)行為的出現(xiàn)影響施工安全效果。比如對(duì)于進(jìn)入坑道人員的裝備需要予以嚴(yán)格限定，要求其規(guī)范佩戴安全防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照安全要求行事，避免因自身違規(guī)行為產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。在具體施工建設(shè)過(guò)程中，同樣也需要明確具體施工安全要求，尤其是在掘進(jìn)和爆破操作中，更需要引起高度重視，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工方案以及安全工序要求執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，需要重點(diǎn)規(guī)范各相關(guān)工作人員的行為，提升安全意識(shí)，杜絕僥幸心理，確保人防坑道工程建設(shè)更為安全有序。

（3）關(guān)注不良地質(zhì)地段。在人防坑道工程建設(shè)中，往往還會(huì)遇到一些不良地質(zhì)地段，這些不良地質(zhì)地段同樣也會(huì)增加出現(xiàn)安全事故的概率，需要在建設(shè)過(guò)程中予以高度關(guān)注。在不良地質(zhì)地段施工建設(shè)中，建設(shè)單位需要協(xié)同監(jiān)理方、施工方進(jìn)行重點(diǎn)攻克，及時(shí)了解該區(qū)域地質(zhì)水文狀況，進(jìn)而加大治水以及支護(hù)關(guān)注度，采取短掘進(jìn)以及早襯砌的方式，優(yōu)化施工效果，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的坑道結(jié)構(gòu)變形以及其他安全威脅。

2.3 進(jìn)度和成本管控要點(diǎn)

在人防坑道工程建設(shè)中，建設(shè)單位需要圍繞著進(jìn)度以及成本進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保人防坑道工程能夠按時(shí)完工，同時(shí)避免出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算現(xiàn)象。人防坑道工程建設(shè)前需要明確工期規(guī)劃，結(jié)合相應(yīng)工程項(xiàng)目的后期應(yīng)用需求進(jìn)行分析，根據(jù)工程量合理確定工期長(zhǎng)短，并在招投標(biāo)中予以明確，要求施工單位按期完成。在后續(xù)人防坑道工程施工建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)方同樣需要加大實(shí)時(shí)管控力度，及時(shí)了解施工進(jìn)度狀況，對(duì)于出現(xiàn)的工期延誤問(wèn)題予以及時(shí)調(diào)整，督促施工單位科學(xué)有效趕工，在保障施工安全以及施工質(zhì)量的前提下，盡量加快施工進(jìn)度。人防坑道工程建設(shè)中做好成本管控難度較大，建設(shè)方需要遵循全過(guò)程成本管控要求，圍繞著人防坑道工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面把關(guān)，規(guī)避在任何方面出現(xiàn)嚴(yán)重資金損失問(wèn)題。比如在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要考慮到經(jīng)濟(jì)層面的要求，對(duì)于整體規(guī)模以及要求進(jìn)行深入探討，避免嚴(yán)重超預(yù)算；在招投標(biāo)方面需要優(yōu)選施工單位，依據(jù)合理低價(jià)綜合評(píng)標(biāo)法，選定適宜施工單位，依據(jù)合同進(jìn)行成本管控；整個(gè)施工過(guò)程中也需要做到詳細(xì)全面監(jiān)管，對(duì)于簽證等資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在人防坑道工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主要想表現(xiàn)出較強(qiáng)的管控效果，就需要切實(shí)把握好各個(gè)建設(shè)要點(diǎn)，尤其是對(duì)于質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及成本等核心目標(biāo)，更是需要引起高度重視，確保人防坑道工程得到有序建設(shè)，有效規(guī)避在建設(shè)中可能出現(xiàn)的任何事故與問(wèn)題。