西南艱險山區(qū)高鐵質(zhì)量安全管理探索

申海東，肖子衛(wèi)

（中鐵三局集團公司，山西 太原 030001）

1 安全質(zhì)量管理體系及責(zé)任制度建立

1.1 安全質(zhì)量管理體系建設(shè)

建立健全項目質(zhì)量安全管理系統(tǒng)獨立運轉(zhuǎn)和日常管理周期性制度建設(shè)，實行安全質(zhì)量分級管理，垂直管控。安全質(zhì)量管理體系分三級（項目部、工區(qū)及架子隊），項目部和工區(qū)至少設(shè)專職安全管理人員5人，每個工點設(shè)置一點三員值班室，配備技術(shù)員、安質(zhì)員、領(lǐng)工員各2名，實現(xiàn)項目安全質(zhì)量總監(jiān)與架子隊安質(zhì)員直接對話機制。

1.2 安全質(zhì)量管理評估制度建設(shè)

建立完善安全質(zhì)量管理評估制度，分別在開工初、年初、季度末、月末組織開展。開工初安全質(zhì)量評估由項目經(jīng)理牽頭組織，邀請公司相關(guān)部門人員共同參與，對項目安全質(zhì)量整體進行評估，確定風(fēng)險管控等級劃分；年初安全質(zhì)量評估由項目經(jīng)理牽頭組織，總結(jié)分析上年度安全質(zhì)量管控情況，并根據(jù)施工組織安排制定下一年度安全質(zhì)量風(fēng)險管控重點和工作計劃；季度末安全質(zhì)量評估由項目安全總監(jiān)牽頭組織，總結(jié)分析上季度安全質(zhì)量管控情況，并根據(jù)施工組織安排制定下季度安全質(zhì)量風(fēng)險管控重點和工作計劃。

1.3 安全質(zhì)量標準化管理

依據(jù)相關(guān)國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計文件、建設(shè)單位和公司相關(guān)規(guī)定，按工程類別分別制定標準化施工和體現(xiàn)管理能力的責(zé)任矩陣清單，將質(zhì)量安全防控專項條款納入安全質(zhì)量標準化施工和管理能力考核樣表，所有條款按照ISO考核格式進行分值評定，每次現(xiàn)場格式化清單平推檢查，并定期將加權(quán)分值計算結(jié)果進行量化排名公示。

1.4 安全質(zhì)量檢查制度建設(shè)

建立健全安全質(zhì)量檢查制度，堅持開展月度綜合平推檢查、周專項檢查和日常不定期檢查等活動。項目部應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長的月度綜合平推檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)當(dāng)月施工特點、季節(jié)特點設(shè)置現(xiàn)場組、內(nèi)業(yè)組、檢測組、場站組等小組，由項目部其他班子成員任小組組長。月度綜合平推檢查應(yīng)按照“五定、三統(tǒng)一”原則不斷優(yōu)化檢查計劃、檢查培訓(xùn)、檢查形式、檢查記錄表、檢查結(jié)論分析等，逐步提高檢查質(zhì)量。檢查結(jié)束后，在一點三員值班室進行統(tǒng)一記錄分析，針對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題下發(fā)《質(zhì)量安全隱患整改通知單》，由檢查人員和現(xiàn)場負責(zé)人當(dāng)場簽字確認，并匯總各工點綜合得分進行排名公示。按月度生產(chǎn)計劃安排、季節(jié)性特點和工程特點等，規(guī)劃每周既有線施工、瓦斯隧道、工程安全質(zhì)量、火工品管理和防洪防汛等專項檢查活動。

1.5 安全質(zhì)量獎罰制度建設(shè)

隨著工程進展和不同階段出現(xiàn)的一些不安全行為和質(zhì)量問題，結(jié)合項目安全質(zhì)量管理辦法，不斷完善安全質(zhì)量獎罰機制，全面遏制施工過程中暴露出的安全質(zhì)量問題，做到有據(jù)可依。每月組織的綜合平推檢查，進行標準化施工和管理能力龍虎榜排名，排名靠前的工點進行物質(zhì)獎勵，排名靠后的工點予以經(jīng)濟處罰，長期處于排名靠后的工點負責(zé)人應(yīng)在月度例會上進行反思發(fā)言。專項檢查和日常檢查過程中，發(fā)現(xiàn)任何違反規(guī)定的條款，依據(jù)獎罰文件嚴格進行考核。

1.6 應(yīng)急演練制度建設(shè)

根據(jù)項目施工組織安排，按照工程特點、季節(jié)性施工、特殊地質(zhì)施工等安全風(fēng)險較高的作業(yè)項目進行分析評估，制定年度應(yīng)急演練計劃，并按照計劃認真組織開展應(yīng)急演練工作，通過應(yīng)急演練鍛煉和加強各級管理人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練前應(yīng)詳細編制腳本，內(nèi)容要齊全、完整，應(yīng)急物資清單和關(guān)鍵信息要詳細完整，事故上報程序要符合規(guī)定，應(yīng)急演練前應(yīng)對參演人員反復(fù)培訓(xùn)預(yù)演。

1.7 重大工序轉(zhuǎn)換聯(lián)合驗收制度

建立完善重大工序轉(zhuǎn)換聯(lián)合驗收制度，成立以項目經(jīng)理為組長、主要管理人員為成員的聯(lián)合驗收小組，必要時邀請建設(shè)單位、設(shè)計院、監(jiān)理、集團公司等單位相關(guān)人員參加。重大工序主要包含現(xiàn)澆連續(xù)梁支架搭設(shè)、掛籃安裝、現(xiàn)澆連續(xù)梁預(yù)應(yīng)力張拉前、深基坑防護、隧道進出洞和貫通前、主要工裝設(shè)備安裝就位、既有線施工安全防護等。未經(jīng)驗收小組驗收合格簽字確認，不得進入下道工序施工。

1.8 領(lǐng)導(dǎo)人員帶班作業(yè)制度建設(shè)

建立完善領(lǐng)導(dǎo)人員帶班作業(yè)制度，按照工程特點和里程范圍劃分了項目、工區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的包保范圍。簡化項目級、工區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)人員重復(fù)帶班作業(yè)問題，根據(jù)施工生產(chǎn)計劃，每月由工區(qū)上報領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)計劃，項目部按照單工點30%的作業(yè)內(nèi)容進行帶班作業(yè)，經(jīng)項目部修訂帶班作業(yè)計劃后統(tǒng)一實施。帶班作業(yè)內(nèi)容主要包括隧道仰拱和二襯混凝土澆筑、現(xiàn)澆梁混凝土澆筑和張拉注漿、既有線和交臨跨工程關(guān)鍵工序施工等。所有領(lǐng)導(dǎo)人員人手一本《領(lǐng)導(dǎo)帶隊值班作業(yè)記錄表》，每季度組織考評1次，將帶班作業(yè)情況納入年終績效工資考核。

1.9 施工過程自檢體系建設(shè)

所有結(jié)構(gòu)分項工程、接口工程均按單個產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗驗收，主要包括隧道襯砌、仰拱，橋梁墩臺身，路基支檔結(jié)構(gòu)、接地系統(tǒng)等。由中心試驗室負責(zé)對混凝土齡期滿足90d以上的結(jié)構(gòu)強度進行回彈或鉆芯取樣檢測，檢測合格后加蓋混凝土強度檢測合格章并進行標識檢測人員實名認證。由安質(zhì)部負責(zé)編制檢測計劃和跟蹤計劃落實情況，收集分析隧道襯砌地質(zhì)雷達檢測、橋梁樁基、路基CFG樁、抗滑樁等檢測報告。由項目部組建聯(lián)合驗收小組，對四電接口工程進行過程驗收，檢測合格后加蓋合格章和標識檢測人員實名認證。通過加強施工過程中自檢體系的建設(shè)，采取大數(shù)據(jù)進行比對分析，及時發(fā)現(xiàn)混凝土原材、生產(chǎn)、運輸、澆筑、振搗和養(yǎng)護等環(huán)節(jié)中存在的問題。

2 施工階段安全質(zhì)量評估

2.1 年度安全質(zhì)量管理規(guī)劃

每年年底前，根據(jù)本年度安全質(zhì)量管理情況和次年施工組織計劃，由項目安全總監(jiān)制定來年《安全質(zhì)量工作大綱》。內(nèi)容包括安全質(zhì)量體系建設(shè)的修編完善、風(fēng)險源辨識、各類安全質(zhì)量檢查頻次、季節(jié)性施工安全管理和安質(zhì)系統(tǒng)管理能力提升等其他主要工作，全部細化到每周，責(zé)任到人。

2.2 月度安全質(zhì)量評估制度

汛期施工安全：每年雨季前由安全總監(jiān)組織對駐地、高陡邊坡、取（棄）土場、鄰近河道溝谷工程等進行風(fēng)險評估，建立風(fēng)險臺賬。雨季期間建立架子隊、工區(qū)、項目部三級體系日常巡查值守制度，每月組織1次安全風(fēng)險評估。

2.3 安全評估標準及審批程序

為加強項目施工安全評價管理，結(jié)合“科學(xué)、公正、客觀”原則要求，確保安全評價報告質(zhì)量保持在一個較高的水平，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的安全評估委員會。安全評估項目主要包含汛期施工安全、重大危險工程安全措施、特殊異常地質(zhì)條件工程施工、新工藝新設(shè)備新工裝等。評估標準包含危險有害因素、重大危險源等的辨識與分析是否正確，定性、定量評價結(jié)果是否正確，安全應(yīng)對措施是否得當(dāng)，關(guān)鍵施工工序是否責(zé)任到人等。項目部組織安全評估后，應(yīng)按照建設(shè)單位、集團公司等單位的相關(guān)規(guī)定，上報有關(guān)單位審批或組織專家論證。

3 安全質(zhì)量管理與創(chuàng)新

3.1 安全質(zhì)量管理之技術(shù)創(chuàng)新

根據(jù)施工需要、行業(yè)發(fā)展水平及現(xiàn)行規(guī)范要求，總結(jié)已開通高鐵項目質(zhì)量通病，收集現(xiàn)場施工過程中施工質(zhì)量、安全、進度薄弱工序，以施工生產(chǎn)線為鏈條，確定科技創(chuàng)新、實用新型技術(shù)，開發(fā)橋梁鉆孔樁沉渣厚度測定儀、鉆孔樁徑垂直度快速精確測量裝置、墩臺身砼養(yǎng)護自動化裝置、隧道拱架標準化加工胎具裝置等裝置。建立橋梁、隧道“實景、實物、實作、實訓(xùn)”質(zhì)量安全教育培訓(xùn)基地。

3.2 安全質(zhì)量管理之教育培訓(xùn)

建立“2+1”模式培訓(xùn)體系，即技術(shù)系統(tǒng)、安質(zhì)系統(tǒng)結(jié)合橋梁施工標準化作業(yè)培訓(xùn)基地及隧道標準化作業(yè)教育培訓(xùn)基地展開培訓(xùn)，并將培訓(xùn)考核結(jié)果與工資發(fā)放掛鉤，進一步提升培訓(xùn)效果。標準化培訓(xùn)基地實現(xiàn)項目“全覆蓋、全錄入、季定期、常糾偏”功能。全覆蓋：所有參與項目建設(shè)的管理人員、施工人員、一線作業(yè)工人教育培訓(xùn)全覆蓋。全錄入：新進場的管理人員和作業(yè)人員經(jīng)該基地培訓(xùn)并考核合格后方可上崗，信息全錄入。季定期：所有參建人員每季度開展一次培訓(xùn)教育。常糾偏：任何工點工序班組，因工序控制不到位或存在觸碰質(zhì)量安全紅線傾向，工序或班組停工，全工序人員至培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)并考核合格后恢復(fù)作業(yè)。

3.3 安全質(zhì)量管理之行為約束

以將每個細節(jié)做到極致的態(tài)度，通過開拓、創(chuàng)新完善工藝標準；總結(jié)工藝標準；創(chuàng)新工藝標準交底。根據(jù)新驗標要求，編制抗滑樁（挖孔樁）“八字”作業(yè)法、隧道二襯拱頂帶模注漿“十字”作業(yè)法、隧道綜合接地核心“十條”作業(yè)法、隧道一點三員值班室“二十二項”清單制度、錨桿質(zhì)量安全控制“四類”作業(yè)標準制度等，將新驗標中的質(zhì)量安全管理重點進行歸納總結(jié)，用通俗易懂的語言和簡單的條文進行現(xiàn)場公示交底。

3.4 安全質(zhì)量警示教育活動開展

收集已開通項目消缺資料，年初組織全體管理人員進行培訓(xùn)教育；項目部收集整理項目每季度各級檢查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量突出問題，形成PPT匯報材料并組織全體管理人員進行培訓(xùn)教育。作業(yè)層收集整理每月各級檢查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量突出問題，形成PPT材料并組織全體管理人員進行培訓(xùn)教育，并將培訓(xùn)材料和培訓(xùn)情況上報項目部備案。

3.5 工務(wù)段提前介入管理

收集已開通項目工務(wù)段提前介入提出的新增工程、優(yōu)化設(shè)計等清單，匯編成冊并組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)教育。并在施工過程中超前謀劃，與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位完善變更手續(xù)，以減少后期施工難度。

4 結(jié)束語

項目應(yīng)始終圍繞“工期、質(zhì)量、環(huán)境、投資、安全、創(chuàng)新”六位一體的建設(shè)管理目標，不但要保證建設(shè)項目“工期、質(zhì)量、投資”目標的實現(xiàn)，而且要保證“環(huán)境、安全、創(chuàng)新”目標的實現(xiàn)，確保“六位一體”目標的整體實現(xiàn)。安全質(zhì)量管理在“六位”中首位地位不可動搖，安全質(zhì)量目標的實現(xiàn)是前提，沒有安全沒有質(zhì)量，其他目標也就無法實現(xiàn)，項目部在施工建設(shè)期間應(yīng)緊緊圍繞安全質(zhì)量這一主線穩(wěn)步推進各項工作的開展，嚴厲打擊任何以犧牲安全質(zhì)量為代價的行為。