鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及解決措施

雷 濤

（國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心，北京 100000）

鐵路是我國交通運輸?shù)闹饕绞街?，在我國?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，同時鐵路的質(zhì)量問題直接關(guān)系到人民的生命安全以及經(jīng)濟(jì)利益，所以鐵路的建設(shè)和施工對我國非常重要。對此鐵路行業(yè)必須抓緊控制鐵路工程的質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和保障我國人民的最根本的利益，提高鐵路的安全質(zhì)量，增加鐵路的可行性，還要意識到鐵路建設(shè)各方面存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

1 工程質(zhì)量安全監(jiān)管存在的主要問題

1.1 工程現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管難度增大

鐵路的建設(shè)是一個重大的工程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨繁榮的今天，鐵路建設(shè)一般選擇在城郊等地，這樣既不會增加城市的壓力，也不會影響人們正常的生活。同時最近幾年，我國的鐵路網(wǎng)建設(shè)得越來越完善，特別是在我國的西北和西南地區(qū)，但這些地區(qū)的鐵路建設(shè)很容易受地形的影響，如山路崎嶇、高低不平，還會有泥石流等現(xiàn)象的發(fā)生，大大增加了施工的難度，也增加了工程現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。

1.2 各個部門配合程度不夠

（1）主要建設(shè)單位的影響。建設(shè)單位因為管理意識還有待提高，使質(zhì)量安全管理體系與工程監(jiān)管脫節(jié)，導(dǎo)致建設(shè)單位對工程不能進(jìn)行完整的把握，不能掌握工程安全與投資、工期等關(guān)系，同時在安全質(zhì)量方面出現(xiàn)問題時，也不能第一時間根據(jù)工程管理與監(jiān)管體系發(fā)現(xiàn)問題發(fā)生的原因，導(dǎo)致同一問題頻發(fā)，最終使工程不能順利完成。

（2）施工單位的主要責(zé)任。施工參建人員包括管理人員和施工人員，而參建人員的整體素質(zhì)關(guān)系著整個施工過程的質(zhì)量問題。管理人員無法在施工中發(fā)揮帶頭作用則是施工單位出現(xiàn)的主要問題，使管理層面出現(xiàn)嚴(yán)重的紕漏和疏忽，同時施工人員的素質(zhì)參差不齊，施工技術(shù)人才在各自的職位上不能最大程度地發(fā)揮作用，這就導(dǎo)致施工的進(jìn)度大大減慢。這兩者就直接影響了工程的質(zhì)量問題和公司的效益問題，增加了施工可行性的難度。

（3）監(jiān)管人員對工程質(zhì)量的檢測不到位。監(jiān)管人員是一個工程實施的核心人物，但是監(jiān)管人員流動性較大，同時應(yīng)聘的人員普遍履歷也都比較低，專業(yè)性知識缺乏，不能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的主要問題，使工程質(zhì)量的檢測工作無法到位。

（4）對項目的勘察不到位。鐵路工程在實施之前都會進(jìn)行一些實地勘察，考慮工程實施的可行性和安全性。特別是最近幾年，鐵路迅速發(fā)展，勘探工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，面對艱難的勘探環(huán)境，有的設(shè)計人員在進(jìn)行勘察時，由于設(shè)備的原因?qū)σ恍┨厥獾牡胤經(jīng)]有勘察到位，導(dǎo)致出現(xiàn)了地形與圖紙不符合的現(xiàn)象，從而對鐵路工程建設(shè)帶來極大的影響。

（5）檢測單位不能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的問題。在施工的過程中，需要對施工的質(zhì)量進(jìn)行檢測，而這些檢測單位沒有及時開展檢測工作，使檢測工作出現(xiàn)紕漏，同時因為檢測人員檢測水平有待提高，無法第一時間發(fā)現(xiàn)問題，最終導(dǎo)致工程出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，影響工程的質(zhì)量。

1.3 監(jiān)管單位的管理問題

（1）監(jiān)管人員思想陳舊。之前，我國鐵路建設(shè)的過程中監(jiān)管人員主要的作用就是對施工的質(zhì)量進(jìn)行檢測。然而，目前新興的檢測方式除了對質(zhì)量進(jìn)行檢測之外，也要對施工過程中出現(xiàn)的主要問題及解決的方案進(jìn)行記錄，方便以后數(shù)據(jù)的查詢。監(jiān)管人員陳舊的觀念無法跟上時代的發(fā)展，導(dǎo)致施工質(zhì)量降低，且在工程實施完成之后，出現(xiàn)問題不能及時地參考數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)救。

（2）質(zhì)量安全管理不合格。鐵路建設(shè)是一個復(fù)雜多樣的過程，在施工之前要對整個施工路段進(jìn)行地形勘探、圖紙繪制，然后再進(jìn)行施工，最后還要對鐵路質(zhì)量進(jìn)行檢測、維護(hù)，這樣才可以保證工程質(zhì)量。但目前，我國對鐵路進(jìn)行質(zhì)量檢測時沒有先進(jìn)的設(shè)備以及先進(jìn)的技術(shù)，僅僅憑借肉眼觀看是不能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題的，這也會影響鐵路的質(zhì)量安全。

（3）信息化技術(shù)不夠全面。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，鐵路工程的安全質(zhì)量問題的管理仍然沒有運用到互聯(lián)網(wǎng)。在現(xiàn)在，鐵路施工過程中出現(xiàn)的主要問題還是依靠老舊的記錄方式，這種記錄方式不利于后期鐵路的保養(yǎng)和管理工作，增加了管理的強(qiáng)度。信息技術(shù)化的發(fā)展可以更加全面、快速地掌握工程實施的進(jìn)度和狀態(tài)，在問題出現(xiàn)的時候，可以迅速解決，減少了時間的浪費，同時也加快了施工的進(jìn)度，信息化還可以使施工數(shù)據(jù)統(tǒng)一整理在一起，確保了數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

2 提升監(jiān)管質(zhì)量的措施

2.1 發(fā)揮各個單位的管理作用

（1）完善質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)。鐵路的安全管理關(guān)系到整個鐵路工程的實施。所以在施工之前，要根據(jù)我國的法律法規(guī)的規(guī)定，制定出一套適合我國鐵路工程實施的監(jiān)督管理政策。在這個政策中，要切實劃分好每個部門需要做到的任務(wù)、主要負(fù)責(zé)的方向以及后期鐵路保養(yǎng)的責(zé)任。管理者要承擔(dān)起自己的責(zé)任，保障在自己的工作范圍內(nèi)做到不出差錯，而施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照考勤制度上班，做到獎罰分明，提前做好預(yù)防，對緊急情況做好防治準(zhǔn)備。

（2）建立質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)。鐵路工程的實施需要多個單位共同努力、共同進(jìn)步，所以，施工的各個單位在施工之前都要建立一個質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行各個單位的任務(wù)，提前做到分工明確，同時要加強(qiáng)施工、監(jiān)管、檢測等單位的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各個部門的主觀能動性，加強(qiáng)自我管理。

（3）加強(qiáng)首次監(jiān)督工作。好的開始是非常重要的，它關(guān)系到整個工程的實施。加強(qiáng)首次監(jiān)督檢查工作可以確保施工單位的施工質(zhì)量，對施工人員的整體素質(zhì)有一個大致的了解，確保施工質(zhì)量的可靠性。首次監(jiān)督檢查工作的加強(qiáng)，可以找到施工環(huán)節(jié)的薄弱點，及時對施工進(jìn)行更正和調(diào)整，降低后期監(jiān)管的難度。

（4）施工單位的責(zé)任化管理。在施工開始之前，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，確保每個部門的工作，加強(qiáng)責(zé)任意識。特別是在施工過程中，每個施工單位都要擁有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，之后再交給專門的監(jiān)督檢查人員，經(jīng)過層層把關(guān)才可以進(jìn)入到下一個階段。培養(yǎng)施工單位的責(zé)任意識，加強(qiáng)責(zé)任管理，增加鐵路建設(shè)的安全性。

2.2 監(jiān)管手段創(chuàng)新化

（1）及時更新檢測設(shè)備。檢測設(shè)備的更新，可以方便工作人員的工作。依靠信息化手段，采用最簡單的操作方案就可以對鐵路建設(shè)的整個路段進(jìn)行全方面的了解，可以降低施工人員臨時工作的難度，也可以增加監(jiān)督管理單位的自信心，提高工作效率。

（2）建立信息數(shù)據(jù)庫?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)中，信息數(shù)據(jù)庫是一個非常重要的內(nèi)容，在這個數(shù)據(jù)庫里可以查詢到所有關(guān)于鐵路建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)以及相關(guān)知識。這個數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容可以涵蓋鐵路建設(shè)的原始數(shù)據(jù)、建設(shè)過程中出現(xiàn)特殊部位的數(shù)據(jù)等，建立信息化數(shù)據(jù)庫可以全方面、全方位地了解整個鐵路工程的建設(shè)，對出現(xiàn)的問題能夠及時解決，確保鐵路建設(shè)的質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)處理問題的能力。在建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就需要及時進(jìn)行分析、解決并且記錄下來。在鐵路建設(shè)中出現(xiàn)較多問題的區(qū)域，可以增加某區(qū)域的技術(shù)人才，加強(qiáng)管理。將具體的工作內(nèi)容和問題的解決方案進(jìn)行記錄，可以有效幫助后期工作人員進(jìn)行保養(yǎng)和維修。

2.3 把握監(jiān)管工作重點

（1）綜合型管理。監(jiān)督管理人員的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是管理工程的進(jìn)度、人才，而是全方面地對工程進(jìn)行把控，努力做到將工作內(nèi)容具體到部門、落實到個人。

（2）加強(qiáng)預(yù)防。在施工之前，要對施工中所出現(xiàn)的問題做好全面預(yù)防；在推動先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)之前，做好全方位的施工把控工作，從而推動鐵路行業(yè)的發(fā)展。

（3）加強(qiáng)監(jiān)管工作。監(jiān)督管理工作逐步加強(qiáng)，可以確保工程的順利完成，確保工程的質(zhì)量問題。這就要求改變傳統(tǒng)的工作條件，利用信息化的技術(shù)手段對鐵路各段施工的進(jìn)度加強(qiáng)管理，同時對出現(xiàn)特殊問題的地方進(jìn)行突出把控，明確解決問題的辦法。

2.4 發(fā)揮監(jiān)控管理人員的職能

監(jiān)控管理人員對整個工程的實施起到了監(jiān)督、檢測、管理的作用，能夠掌握工程的進(jìn)度，對工程的實施狀況進(jìn)行檢測，因此，應(yīng)確保每個監(jiān)控管理人員都能夠充分發(fā)揮其工作效能。在施工之前，做好監(jiān)控人員的分工工作，每個人員負(fù)責(zé)的主要區(qū)域、主要工作的內(nèi)容，有一個系統(tǒng)的概述；當(dāng)出現(xiàn)問題時，能夠及時反饋并且解決；還可以設(shè)計一個技術(shù)測量、原材料監(jiān)督管理的部門，確保原材料的質(zhì)量，從而加快工作進(jìn)度。

2.5 監(jiān)督隊伍的設(shè)計

組建專業(yè)監(jiān)督隊伍，可以招聘一批專業(yè)人才，根據(jù)專業(yè)知識的作用能力進(jìn)行分批次管理、分階段培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的監(jiān)管能力以及工作的素質(zhì)。同時，加強(qiáng)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)溝通和交流，實現(xiàn)有效監(jiān)督、高質(zhì)量監(jiān)督。

2.6 提高安全管理的時效性

（1）制定方案。在工程施工之前，要對工程的整個階段做一個方案實施戰(zhàn)略。具體在施工過程中，針對出現(xiàn)的問題，要及時制定出一個整改方案，并確保該方案符合工程的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)且對整個工程的影響最低。

（2）規(guī)定具體解決措施。在施工過程中頻繁出現(xiàn)的問題，要做好及時的記錄，多次出現(xiàn)問題，要考慮到施工技術(shù)、施工過程的影響，及時做出調(diào)整，確保工作進(jìn)度。

3 結(jié)束語

鐵路工程的建設(shè)是一個繁重又復(fù)雜多樣的過程，在這個過程中，要做到施工人員與監(jiān)管人員的合理配合，施工人員要掌握一定的技術(shù)，監(jiān)管人員要做到對整個施工過程全面把握，要第一時間意識到出現(xiàn)的問題，并積極尋找解決的辦法，從而推動鐵路工程質(zhì)量的提升。