“油改氣”的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)思考

周 鵬，常定邦

（定西市特種設(shè)備檢驗(yàn)所，甘肅 定西 743000）

燃油汽車改為燃?xì)馄嚕ㄒ韵潞?jiǎn)稱“油改氣”）工作開展以來(lái)，燃?xì)馄嚨臄?shù)量不斷增多，為社會(huì)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是，受科技的發(fā)展、政策的變化等因素的影響，我省“油改氣”也存在越來(lái)越多的問題。文章中僅僅討論出廠后燃油汽車改為燃?xì)馄嚨那闆r。

1 “油改氣”的發(fā)展現(xiàn)狀

2009年2月25日，甘肅省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)了《甘肅省燃?xì)馄嚫难b企業(yè)管理暫行辦法》，為緩解日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和快速發(fā)展的汽車工業(yè)之間的矛盾，推動(dòng)汽車工業(yè)節(jié)能降耗，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)和支持燃?xì)馄嚢l(fā)展，特別是天然氣作為汽車清潔能源動(dòng)力，得到了重點(diǎn)推廣和應(yīng)用，“油改氣”也得到了發(fā)展。車改氣工作開展以來(lái)，各地車載氣瓶的在數(shù)量急劇增長(zhǎng)，尤其以出租車居多，也有一些私人進(jìn)行的改裝，天然氣等能源由于其價(jià)格低廉，運(yùn)行成本低的優(yōu)勢(shì)，各改裝廠“油改氣”業(yè)務(wù)火爆了一時(shí)間，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家和地方能源政策的不斷變化，很多地方停止了車改氣業(yè)務(wù)，車改氣業(yè)務(wù)在不斷減少。

2 “油改氣”發(fā)展中存在的問題

2.1 改裝企業(yè)單位存在的問題

1）部分改裝單位的質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，安裝改造質(zhì)量得不到保證，改裝過程中未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工藝，尤其是一些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)，設(shè)計(jì)圖樣與實(shí)物不一致、泄漏試驗(yàn)未按照要求進(jìn)行等問題普遍存在，這些都嚴(yán)重影響車載氣瓶的安裝質(zhì)量。

2）部分改裝單位為了經(jīng)濟(jì)效益，給用戶安裝一些價(jià)格低廉的車載氣瓶、減壓閥等配件，這些配件雖是正規(guī)廠家生產(chǎn)的，但是使用中的效果卻大打折扣。

2.2 改裝后使用中存在的問題

1）燃?xì)馄嚨氖酆蠛途S護(hù)保養(yǎng)得不到保證。隨著“油改氣”業(yè)務(wù)的發(fā)展，使很多傳統(tǒng)汽車修理廠紛紛加入“油改氣”行列，隨著業(yè)務(wù)的減少，經(jīng)濟(jì)效益下滑，很汽修企業(yè)停止了此項(xiàng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致改裝后的燃?xì)馄嚾狈τ行У木S護(hù)保養(yǎng)，安全隱患得不到的及時(shí)處理，售后成了很大的問題，很多地方甚至沒有有資質(zhì)的改裝企業(yè)，致使后期的維護(hù)保養(yǎng)困難。

2）存在超過定期檢驗(yàn)期限使用車載氣瓶現(xiàn)象。車用LPG鋼瓶：每5年檢驗(yàn)一次（自制造之日起）[1]；車用CNG鋼[2]：鋼瓶的首次和第二次檢驗(yàn)周期，每?jī)赡隀z驗(yàn)一次，第二次檢驗(yàn)后，定期檢驗(yàn)周期為兩年一次；出租車每?jī)赡隀z驗(yàn)一次，第二次檢驗(yàn)的有效期為一年；車用CNG纏繞瓶：不得超過3年檢驗(yàn)一次[3]。很多用戶對(duì)于車載氣瓶的定期檢驗(yàn)周期往往不了解，加之部分車載氣瓶充裝單位違規(guī)充裝過期車載氣瓶和監(jiān)管存在漏洞，致使部分車載氣瓶超過定期效驗(yàn)周期使用的現(xiàn)象仍然存在，給使用中留下了事故隱患。

2.3 法規(guī)政策對(duì)“油改氣”的影響

1）2018年1月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全條件》GB7258-2017，標(biāo)準(zhǔn)中的“12.5.1條“不準(zhǔn)許用戶改動(dòng)或加裝燃料箱，不準(zhǔn)許用戶改動(dòng)燃料管路和燃料種類”。作為一個(gè)強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改動(dòng)燃料種類做出了明確的限制。

2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》國(guó)發(fā)[2018]22號(hào)意見中指出：“要加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v”，國(guó)家開始淘汰“油改氣”的車輛。

3）市場(chǎng)監(jiān)管總局明確自2019年6月1日后車用氣瓶安裝無(wú)須許可，車用氣瓶安裝監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。使用登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的車用氣瓶辦理使用登記。車用氣瓶安裝單位無(wú)須取得許可，“油改氣”不需要取得相關(guān)資質(zhì)便可開展改裝工作，會(huì)導(dǎo)致車改氣的安裝質(zhì)量得不到保證[4]。

4）原國(guó)家質(zhì)檢總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2009年3月9日頒布的，2010年1月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18437-2009的燃?xì)馄嚫难b技術(shù)要求第1部分和第2部分：《液化石油氣汽車》于自2017年12月15日起,該標(biāo)準(zhǔn)廢止。標(biāo)準(zhǔn)作廢以后，參照的改裝前的技術(shù)條件、改裝技術(shù)要求、檢驗(yàn)及檢測(cè)方法、改裝后的整車技術(shù)要求、標(biāo)志等，致使“油改氣”失去了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

5）市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局（2019）特便字第4005號(hào)，答復(fù)了四川省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)的有關(guān)問題：燃油汽車是否允許改裝為燃?xì)?，答?fù)是依據(jù)各省（區(qū)、市）政府及其職能部門的職責(zé)。甘肅省工信、公安、交通三部門于2018年8月20日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省現(xiàn)有燃?xì)馄嚫难b企業(yè)管理的通知》甘工信發(fā)[2018]420號(hào)文，文中要求“油改氣”的企業(yè)必須逐步的退出現(xiàn)有市場(chǎng)。通知要求從改裝市場(chǎng)實(shí)際考慮，在資質(zhì)有效期內(nèi)的燃?xì)馄嚫难b企業(yè)仍可開展改裝業(yè)務(wù)，到期后不再辦理延期手續(xù)。同時(shí)，不再受理審批新的燃?xì)馄嚫难b企業(yè)資質(zhì)。為方便改裝企業(yè)做好資質(zhì)到期的善后工作，2018年企業(yè)資質(zhì)到期的企業(yè)，資質(zhì)有效期限可自動(dòng)延續(xù)至2018年年底，給予改裝企業(yè)的過渡期。致使現(xiàn)有改裝企業(yè)中由工業(yè)和信息化委員會(huì)發(fā)的《甘肅省燃?xì)馄嚫难b企業(yè)資質(zhì)證》過期，而由原質(zhì)監(jiān)部門發(fā)的許可證在有效期內(nèi)，根據(jù)致使對(duì)是否繼續(xù)改裝不明確，相關(guān)部門并未明確。

3 關(guān)于“油改氣”的幾點(diǎn)建議

1）根據(jù)甘肅省經(jīng)委印發(fā)的《甘肅省燃?xì)馄嚫难b企業(yè)管理暫行辦法》中規(guī)定：“主管部門每年進(jìn)行一次年度審驗(yàn)”，現(xiàn)在工信部門每年一次的年審未進(jìn)行，而特種設(shè)備安裝改造和維修許可證在有效期內(nèi)的改裝企業(yè)是否繼續(xù)進(jìn)行改裝，相關(guān)政府應(yīng)從政策上明確；

2）加強(qiáng)改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)于不具備改裝條件的改裝行為應(yīng)堅(jiān)決予以取締；

3）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在用改裝汽車的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜存在安全隱患的燃?xì)馄噹Р∵\(yùn)行，堅(jiān)決杜絕違規(guī)充裝超過定期檢驗(yàn)周期的車載氣瓶；

4）通過資金扶持、政策指導(dǎo)、技術(shù)支持等方式，逐步引導(dǎo)“油改氣”用戶使用國(guó)家推廣的新能源汽車。