廣東省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長龔國平：讓深圳高新技術(shù)的旗幟繼續(xù)高揚

文/李苑立 古國真

“習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，對新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)提出六項明確要求，我們要以強烈的責(zé)任感和緊迫感，不負總書記的囑托，全力支持深圳做好科技創(chuàng)新工作?！苯?，廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“廣東省科技廳”）黨組書記、廳長龔國平在接受深圳報業(yè)集團記者采訪時表示，創(chuàng)新已成為深圳的“城市基因”，廣東省科技廳將在推進綜合性國家科學(xué)中心和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、開展核心技術(shù)攻關(guān)、深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、深化科技體制改革、推動科技創(chuàng)新立法等五方面全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和綜合改革試點，續(xù)寫深圳高新技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)先的“春天故事”，讓高新技術(shù)的旗幟在新時代繼續(xù)高高飄揚。

2020年1－8月深圳有效發(fā)明專利達到18 萬件

據(jù)龔國平介紹，當前的廣東科技創(chuàng)新工作取得了階段性突破。去年全省的研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到2.88%，提前1年完成“十三五”規(guī)劃目標，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超5萬家、中小型科技企業(yè)數(shù)量超2.8萬家。廣東的區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)4年位居全國第一，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速推進。

“深圳是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。2019年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26277.98億元，實現(xiàn)增加值9230.85億元，占GDP 比重超過34%。深圳擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)達1.7萬家，上市公司313家。去年深圳全社會研發(fā)經(jīng)費投入1328億元，占GDP比重提升至4.93%，保持全國領(lǐng)先。今年1－8月，深圳有效發(fā)明專利達到18萬件，疫情之下，增幅明顯，足見實力。”龔國平說。

龔國平接下來具體介紹了廣東省科技廳將從以下五方面重點支持深圳的科技創(chuàng)新工作——

推進綜合性國家科學(xué)中心和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)

2020年7月，《大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)方案》獲國家發(fā)展改革委、科技部正式批復(fù)實施。按照部署，廣東正舉全省之力推進實施一批重大方案、落地一批重大項目、構(gòu)建一批重大平臺，推進粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)?！笆紫?，我們要全力推動深圳重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”龔國平說，廣東省科技廳將支持深圳加快光明科學(xué)城、西麗湖科教城建設(shè)，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿交叉研究平臺、新型研發(fā)機構(gòu)和研究型大學(xué)等諸多創(chuàng)新平臺和載體，構(gòu)建“應(yīng)用基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”創(chuàng)新鏈；支持深圳穩(wěn)步推進已先行啟動的未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、國家超級計算深圳中心（二期）等設(shè)施建設(shè)；支持深圳謀劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目；支持深圳開展國際科技信息中心建設(shè)，構(gòu)建以“兩中心”（深圳市科技文獻中心和深圳市科技情報服務(wù)中心）為核心的國際化、立體化科技信息及服務(wù)體系。

“其次，廣東省科技廳將全力推動深圳實驗室體系建設(shè)?！?龔國平說，圍繞生命、信息等重點領(lǐng)域，加快建設(shè)鵬城實驗室、深圳灣實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室（深圳）3個廣東省實驗室，建設(shè)一批企業(yè)類國家級重點實驗室和高校類國家重點實驗室。

“此外，圍繞第三代半導(dǎo)體、人工智能、大數(shù)據(jù)、清潔能源、腦科學(xué)、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域，還要在深圳推動建設(shè)一批基礎(chǔ)研究機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)。”龔國平透露。

重點開展核心技術(shù)攻關(guān) 大力支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

深圳是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要結(jié)點。龔國平認為，深圳新一輪的科技創(chuàng)新，重點還是開展核心技術(shù)攻關(guān)，尤其以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展為抓手，牽引帶動全省乃至全國的科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

“首先，廣東省科技廳會支持深圳建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)?！饼弴秸f，主要依托行業(yè)龍頭企業(yè)和省實驗室，建設(shè)“智慧醫(yī)療”“智能無人系統(tǒng)”“智能金融”“視覺智能處理”“開源軟硬件”等新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，支持深圳建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

“其次，還要支持深圳優(yōu)勢企業(yè)單位參與5G 垂直示范應(yīng)用，積極參與‘寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)’‘合成生物學(xué)’部省聯(lián)動國家重點研發(fā)計劃和‘ 新一代通信與網(wǎng)絡(luò)’省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，形成一批自主可控、具有國際競爭優(yōu)勢的重大科技產(chǎn)品和裝備?！饼弴竭M一步介紹說。

推進深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是2018年初經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意、以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。

龔國平表示，廣東省科技廳將通過支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展來進一步推進深圳國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。位于落馬洲河套地區(qū)的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)被定位為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。在龔國平看來，充分利用好深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獨特的“平臺”和“通道”作用非常關(guān)鍵。支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展，主要部署落地建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺，鏈接國際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，配置全球創(chuàng)新資源，集聚國際頂尖科技人才，開展國際科技合作，攜手光明科學(xué)城建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，輻射廣闊內(nèi)地市場，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展動能，從而推動粵港澳國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展。

其次，通過舉辦2030年可持續(xù)發(fā)展議程論壇（中國·深圳）、綠色低碳無廢領(lǐng)域論壇、全球青年創(chuàng)新集訓(xùn)營（UNLEASH2019）、2019年國際青年創(chuàng)新大會等一系列國際性活動，不斷吸引高層次人才向深圳集聚。

龔國平介紹說，當前，深圳正在成為國際創(chuàng)新人才高地，以“高精尖缺”導(dǎo)向，在面向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代種業(yè)和精準農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等重點領(lǐng)域，已經(jīng)逐步引進培育了國際一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才，這為深圳在下一個40年續(xù)寫“春天的故事”打下了堅實的人才基礎(chǔ)。

龔國平還指出，廣東省科技廳還會大力支持深圳引進港澳及國際著名高校開展高等教育合作項目，做大做強一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究學(xué)科；支持中國科學(xué)院與深圳共建屬地化科研平臺，推動中科院深圳先進技術(shù)研究院、中科院精密測量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院深圳分院、深港腦科學(xué)創(chuàng)新研究院、深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等等一批科研院所建設(shè)。

支持深圳深化科技體制改革

“深圳要成為粵港澳大灣區(qū)中世界級的科技創(chuàng)新之城，在未來一段時期中，進一步深化科技體制機制改革仍然是深圳改革的重要方向。” 龔國平在采訪中透露，廣東組織召開全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化座談會，加快研究出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化工作的意見和舉措。

他表示，深化科技體制改革，首先是支持深圳打造更具國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。廣東省科技廳全面實施外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度，支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才認定標準，為符合條件的外籍人員辦理外國人才簽證（R 字簽證）；提升R 字簽證“含金量”，探索給予持證人免辦工作許可權(quán)益。優(yōu)化外國人才服務(wù)保障機制，實施更優(yōu)外國人才永久居留政策，鼓勵外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通過人才積分評估申請永久居留。

其次是深化科研項目管理改革。改革科研項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制。支持深圳實施重大項目評審“主審制”、攻關(guān)項目“懸賞制”，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點。

再次是統(tǒng)籌推進科技成果權(quán)屬改革。探索賦予深圳在科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、成果評價、收益分配改革等方面先行先試，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。

支持深圳推動科技創(chuàng)新立法

深圳已頒布實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱《條例》）。龔國平在采訪中表示，廣東省科技廳將加強省市協(xié)同，積極推動《條例》的落實，為深圳科技創(chuàng)新工作提供堅強的法制保障。

“我們要構(gòu)建多元化基礎(chǔ)研究投入機制?！饼弴秸f：“要突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，建立特定情形下政府主導(dǎo)重大技術(shù)攻關(guān)制度，在加強概念驗證中心、中試基地、檢測認證機構(gòu)建設(shè)等方面，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”

龔國平說，深圳在科技創(chuàng)新基金體系、發(fā)揮多層次資本市場作用、金融綜合服務(wù)等方面，已經(jīng)探索出一些成功經(jīng)驗，今后將進一步構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的科技投融資體系。

“我們還要支持深圳通過推進高價值專利培育、建立知識產(chǎn)權(quán)運營體系、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)證券化和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資制度、加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)等，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運營、保護、管理等全鏈條服務(wù)體系?！?/p>