EPC總承包項目管理存在的問題及對策

吉劍濤

（蘭州有色冶金設計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

現代社會的發(fā)展推動著建筑行業(yè)不斷改革和創(chuàng)新，而EPC總承包模式的應用，在建筑領域起到了重要作用。EPC管理承包屬于一種新型承包模式，內容涵括了工程項目施工設計、材料的采購和建筑主體的建設。EPC總承包涉及很多領域，并貫穿工程策劃、工程設計、材料及設備采購、施工建設及試運行全過程。當今人們生活質量提升的同時也提高了對現代建筑質量的要求，建筑企業(yè)若想得到更好的發(fā)展，需要保證建筑質量，在滿足質量的同時嚴格控制成本，進而獲得更多工程項目承包資格。由此可見，文章對EPC總承包項目管理的問題分析及對策探討，有重要意義。

1 EPC總承包及其優(yōu)勢

所謂EPC總承包模式，主要指的是工程總承包在相關合同要求的基礎上，承包工程設計、工程采購、工程施工等方面的全過程或某一階段。一般情況下，工程總承包企業(yè)需要在合同范圍內履行職責，其中包含工程的質量、施工安全、工程費用以及總體施工進度等，在這些方面工程總承包企業(yè)都需要負責。而EPC總承包則是指在工程的具體設計、原材料的采購以及具體施工階段的整體綜合，此種總承包模式對工程承包項目具有重要作用，可以極大地提升我國工程承包領域未來發(fā)展能力[1]。

EPC總承包的優(yōu)勢主要體現在：

（1）工作范圍和責任界限清晰。將其應用到建筑工程中，對業(yè)主方而言，不存在風險，這是因為在總承包方式的作用下，可以由總承包方承擔工程未正式完工驗收前期所有的風險。此外，EPC總承包強調的是對承包工程項目實行統(tǒng)一管理，借此才可以使該管理模式優(yōu)勢得到最大化發(fā)揮，一旦建筑工程存在風險并發(fā)生，可以有效保證工程獲得最大利潤。

（2）建設單位的工作量小。在EPC總承包模式下，總承包單位改變了以往單獨分包商身份，可以更好地促進項目統(tǒng)籌規(guī)劃，實現協同運作；可以對設計與施工工作出現的問題進行更好的溝通，減少了施工、設計、分包等單位及材料供應商等各個參建方推卸問題的現象，可以提升工作效率，進一步使得項目順利推進。

（3）工程建設周期縮短。采用EPC總承包模式的項目在完成規(guī)劃或初步設計時，建設單位可以進行招標工作，這在很大程度上縮短了前期的招標周期。同時，工程項目在設計階段，建設單位可以事先準備報建手續(xù)，總承包單位可以制定工程具體施工進度計劃、方案、采購計劃以及其他工作，這在很大程度上縮短了項目前期的工作周期。

（4）合同總價與工期具有固定性。部分項目具有非常明顯的社會效應，可以在控制投資的基礎上，更好地推動項目建設。

2 EPC總承包項目管理存在的問題

2.1 缺乏相關政策法律保障

從我國現階段工程情況看，工程總承包缺乏國家相關法律的保護，主要體現在以下三個方面。（1）雖然我國工程總承包方式已經發(fā)展了很長時間，但是在其發(fā)展過程中，并沒有相應的法律制度作為保障，工程總承包管理缺乏明確化的法律規(guī)定。（2）總承包市場準入機制存在嚴重缺陷。即使我國相關部門制定了有關在從事工程總承包企業(yè)的市場準入機制，但是在實際實行過程中，依然存在限制效果不佳的情況，導致從事工程總承包企業(yè)資質參差不齊。（3）總承包缺乏明確的市場規(guī)范。從目前情況看，我國制定了工程設計規(guī)范、施工規(guī)范、施工監(jiān)理規(guī)范，但對于工程總承包在法律層面并沒有明確的行為規(guī)范，使工程項目施工作業(yè)缺乏法律政策的有效保障[2]。

2.2 業(yè)主方缺乏對EPC總承包的正確認識

從目前市場工程項目建設過程看，業(yè)主方缺乏對EPC總承包的全面認識，對其體現的價值認可度不足，進而導致EPC總承包項目管理出現各種問題。通常情況下，國家相關部門在執(zhí)行工程總承包政策前，會將工程中的施工設計、設備采購等方面工作分別交由第三方完成，此種方式，會導致整個市政工程項目各個環(huán)節(jié)脫離，一旦工程設計、工程施工、施工設備采購等任一環(huán)節(jié)出現問題，會因為職責劃分不明確導致相關負責人遇到問題不知道要上報到哪一部門。正是因為工程承包分別由三個單位共同負責，缺乏明確的權責，才會導致這一現象的出現。但從另一角度看，各自獨立處理的傳統(tǒng)模式也具有一定的優(yōu)勢，但也僅僅局限在讓整個工程項目工作的開展更為密切，提高工程建設工作效率。由于業(yè)主對總承包模式下為其創(chuàng)造的效益缺乏足夠認識，對工程設計單位、施工單位的工程總承包資格不認可，因此會影響市場準入機制的運用效果。另外，部分業(yè)主操作缺乏規(guī)范性，所以在EPC總承包模式下的工程實際操作中，會引發(fā)不同程度的問題[3]。

2.3 總承包商自身存在的問題

（1）總承包缺乏完善的項目管理組織和體系。在工程總承包中，涉及很多工程項目工作，這對工程項目提出了較高的要求。但是從我國工程項目總承包項目管理情況看，雖然提出了很高的要求，但在管理方面的技術水平低下，這一點與國外企業(yè)相比，相差甚遠。（2）總承包模式下，承包商自身運行機制不夠科學合理。（3）企業(yè)內部具體的功能無法與總承包模式相匹配。（4）由于承包商缺乏專業(yè)人才，導致承包商項目管理基礎力量薄弱，使我國在國際中的競爭力相對低下。

3 EPC總承包項目管理問題的具體解決措施

3.1 建立健全總承包管理法律制度

我國應當重視并落實政策方面的制定，在法律層面為EPC總承包管理模式提供保障。與此同時，我國有關部門需要為總承包管理模式的有效實行營造良好的市場環(huán)境，進而為各項工作有效開展提供足夠的條件。除此之外，相關政府部門需要在政策上提高監(jiān)管力度，建立健全相應的規(guī)章制度以及規(guī)范，并明確規(guī)定工程實施過程中的各個方面標準行為[4]。

3.2 加大人才培養(yǎng)力度

通過統(tǒng)一培訓，提高工程各參與方的責任意識，同時通過責任制度明確業(yè)主方、工程各參與方等的責任，并將其中的責任、義務進行細化。此外，要注重對人才的培養(yǎng)，加強對專業(yè)人才隊伍的建設，全面提升培養(yǎng)復合型人才的培養(yǎng)工作。只有專業(yè)的人才可以對總承包發(fā)展起到促進作用，也更利于工程各方的有效溝通。

3.3 不斷優(yōu)化項目管理體系

完善整個項目管理系統(tǒng)可以有效解決現階段總承包模式中存在的問題，通過建立統(tǒng)一的管理標準，制定詳細的企業(yè)內部管理運行流程可以有效促使工程建設順利進行。為此，企業(yè)需要全面分析內部組織體系、管理人才結構、項目管理技術等，從而不斷提高自身業(yè)務水平。此外，需要加強內部設計與施工、采購的結合。需要注意的是，在保證工程質量的前提下，要有效控制工程成本，從而滿足業(yè)主方的自身利益需求，也使得自身業(yè)務能力得到提高，進一步提升服務質量[5]。

3.4 加強對施工質量的控制

施工質量是保障工程質量的重要基礎，因此在工程項目準備階段，需要組織各方面的工程參與人員，對各個工程項目重點內容進行全面了解。同時，工程項目施工作業(yè)中會有一些分包商，需要加強對這些人員的專業(yè)培訓，提高施工人員的施工理念。此外，需要在工程施工前期制定好合理的施工方案，對施工技術進行充分探討，加強建設優(yōu)質的施工方案。在此基礎上可以通過定期開展工程前期專業(yè)培訓，提高施工整體質量。另外，還需要認真做好技術交底工作，通過技術交底，幫助工程施工人員、技術人員等掌握整個施工過程，進而為工程施工做好基礎準備。

3.5 總結經驗，不斷調整

在EPC工程總承包項目管理工作中，相關人員需要及時總結、分析工程施工中出現的問題，并制定有效的解決措施，在實踐中不斷完善，提高工程質量。對于具體的問題需要反饋到相關部門，尤其是出現的工程設計問題，要第一時間提交到設計單位，促使設計單位可以針對具體方面加以調整。如果是原材料問題，則需要及時做出相關處理[6]。

4 結語

綜上所述，工程總承包項目需要順應時代發(fā)展以及市場需求，并在實踐中不斷完善自身水平。希望通過文章對EPC總承包項目管理的問題分析及對策的研究，可以為我國工程總承包行業(yè)發(fā)展提供參考意見。