論如何更好發(fā)揮安全總監(jiān)的作用

沈典剛

（中交廣州航道局有限公司，廣州510000）

1 安全總監(jiān)的時代背景

1.1 設立安全總監(jiān)的初心

為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作“有人管、有專人管、有專業(yè)水平的人管”的標準，提高安全管理人員在企業(yè)管理中的地位，中國部分地區(qū)在重點行業(yè)領域企業(yè)實施安全總監(jiān)制度。實行安全總監(jiān)制度，旨在推進落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設與培養(yǎng)，逐漸建立健全責權明晰、運行高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。增強公司安全監(jiān)管力度，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，促進企業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 設立安全總監(jiān)法律法規(guī)上的實踐

湖北省安全生產(chǎn)委員會發(fā)布的《關于在重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全總監(jiān)制度的通知》，明確了安全總監(jiān)制度的實施范圍，安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇?！渡钲谑猩a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》要求：高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在50 人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上的，應當設置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)作為本單位專門負責安全生產(chǎn)的分管負責人，履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責【1】。山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》，確定在山東省建筑施工領域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。

1.3 安全總監(jiān)制度的作用

企業(yè)建立健全安全總監(jiān)制度，切實把安全生產(chǎn)作為戰(zhàn)略目標來實現(xiàn)，可以有效落實安全生產(chǎn)責任制，切實規(guī)避事故，保障安全生產(chǎn)。安全總監(jiān)需要有較強的組織和領導能力，溝通協(xié)調(diào)能力強，善于合理合規(guī)地解決各類安全生產(chǎn)問題，理性果斷的應急處置能力。

安全生產(chǎn)責任大于天，不能有半點馬虎，安全總監(jiān)的設立無異于給企業(yè)注入了一劑安全強心劑，有擔當能干事的安全總監(jiān)就像防火墻，時刻保護企業(yè)和員工的生命財產(chǎn)安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，安全總監(jiān)制度未來可期，也是將來安全生產(chǎn)管理發(fā)展的趨勢。

2 如何擔任安全總監(jiān)

2.1 牢記初心和使命

在中國安全生產(chǎn)領域，越來越健全的頂層設計和越來越完善的監(jiān)管體系并沒有讓事故頻發(fā)的事實得到質(zhì)的改變。安全生產(chǎn)工作責任重大，事關群眾生命財產(chǎn)安全、企業(yè)的發(fā)展前途命運，容不得半點馬虎，要牢固樹立“紅線意識”“底線意識”，切實做到保一方平安，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。安全責任重于泰山，安全總監(jiān)不是頭銜而是使命，其不僅是一個職位，更重要的是一種責任擔當，職務越高責任越重?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”的精神，更高的管理水平，創(chuàng)造更好的安全業(yè)績，這些才是檢驗安全總監(jiān)稱職與否的唯一標準【2】。安全總監(jiān)要有獻身安全事業(yè)，堅信必然取得成就，頑強奮斗、百折不撓的精神。

2.2 不斷加強基本功建設

積累經(jīng)驗，從基礎做起。要成為一名優(yōu)秀的安全總監(jiān)，最初級的安全主任的安全巡查、檢查、培訓工作是最重要的基礎。只有長期積累，才能從量變到質(zhì)變。安全工作永遠在路上，要深刻認識到，安全生產(chǎn)工作既是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的工作?！肮び破涫拢叵壤淦??！卑踩偙O(jiān)要苦練基本功，加強對安全法律知識、安全管理知識和安全技術知識的學習，既要熟悉企業(yè)各部分的生產(chǎn)流程，又要有良好的管理和溝通能力，才能推動生產(chǎn)領導者和員工都能積極進行安全生產(chǎn)。

2.3 正確的管理思路和理念

作為一個安全總監(jiān)，應該有一套正確的管理思想和理念。意識是行動的先導，現(xiàn)代安全管理，首當其沖的是要解決員工的安全意識問題。提高員工安全意識，筑牢安全生產(chǎn)思想之魂，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)投入最少、效果最好。提高員工安全生產(chǎn)意識，實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。“居安思危，思則有備，有備無患?！卑踩偙O(jiān)既要做好規(guī)定的本職工作，還要在安全戰(zhàn)略、安全運作、績效考核、安全風險管理和控制、安全文化建設等方面有所提升。

2.4 行之有效的工作方法

重視基礎工作，切實落實各項安全管理制度。安全規(guī)章制度細化了安全法律法規(guī)和安全技術標準，是保證安全的基本準則，是日常安全管理的重要武器。工作有依據(jù)，才有準繩，才能知道難題在哪里以及怎樣克服這個難題。

重視基層工作，深入一線、深入群眾，貫徹落實“從群眾中來，到群眾中去”，讓關口前移，把重心下移，要踏踏實實地沉到一線，做好安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導、幫助和服務。

要把握執(zhí)行規(guī)章制度的度，充分發(fā)揮安全管理人員的智慧，重視提高執(zhí)行安全管理制度的藝術。要具體問題具體分析，不同的情況、不同的對象都要有不同的管理方法來靈活處置，切不可一概而論。

3 安全總監(jiān)制度實施的問題

3.1 責任重、壓力大、落地難

大多數(shù)生產(chǎn)型企業(yè)，當前安全生產(chǎn)管理工作面臨的共同問題是，體系繁雜無緒，很難落地落實。安全總監(jiān)空有一腔熱情，但時常忙于檢查和迎檢，難有一個強有力的抓手，身心都承受著巨大的壓力。

3.2 安全管理完全靠經(jīng)驗

安全總監(jiān)肩負企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重擔，決定著法律法規(guī)和規(guī)章制度能否在企業(yè)有效地落地落實，有著極高的專業(yè)性要求和極其復雜的操作性。目前，針對安全總監(jiān)的專業(yè)培訓很少，安全總監(jiān)想要提升專業(yè)水平比較困難，想要做好安全管理工作更是難上加難。

3.3 事故追責少不了安全總監(jiān)

為了遏制安全生產(chǎn)事故的一再發(fā)生，近年來監(jiān)管層面不斷加大對事故的追責處罰力度，嚴厲程度可見一斑：上海2010年“11·15”事故，由追究肇事者向追究管理者轉(zhuǎn)化；天津港2015年“8·12”事故，開啟了生產(chǎn)安全事故刑事責任死刑的先河；江蘇響水2019年“3·21”事故，被公安機關采取強制措施的安全管理人員多達44 名。

一名合格的安全總監(jiān)，理應是一個企業(yè)安全管理工作的裁判員+教練員+運動員。對安全總監(jiān)來說，安全總監(jiān)的價值在哪，從業(yè)風險到底有多大，誰能為企業(yè)安全買單，誰又能保護安全總監(jiān)自身的安全，要想解決這些問題，主要還是取決于能不能從根本上解決安全總監(jiān)當前面臨的一系列難題。而這些也正是企業(yè)安全管理工作能否真正落地落實的關鍵所在。

4 對更好發(fā)揮安全總監(jiān)作用的建議

4.1 健全安全總監(jiān)管理制度

具體可從如下3個方面入手：

1）明確安全總監(jiān)的定位。要完善安全總監(jiān)行使職能的相關制度，安全總監(jiān)勢必能規(guī)避一部分事故，但安全總監(jiān)不能解決安全生產(chǎn)的所有問題。安全生產(chǎn)必須依賴以國家法律法規(guī)、行業(yè)標準制定的完善的、切合實際的規(guī)章制度，各級員工依章行事。

2）為規(guī)范管理行為，統(tǒng)一管理標準，建議公司編制《安全總監(jiān)指導手冊》，切實規(guī)范和指導安全總監(jiān)履行職責。

3）實行安全總監(jiān)委派制。安全總監(jiān)由公司統(tǒng)一委派，獨立于項目、獨立于基層，常駐施工現(xiàn)場，滲透項目實施的全過程管控，代表公司對施工現(xiàn)場安全管理體系運行進行直接的動態(tài)管理。

4.2 選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的安全管理人才

安全總監(jiān)制度，在指導企業(yè)選拔優(yōu)秀的安全管理人才上具有重要意義。企業(yè)管理者要善于甄選安全管理人才，結合自身實際建立一套安全總監(jiān)成長考評機制，真正讓一線安全員看到奔頭、嘗到甜頭。一線安全員既要求真務實、敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲，積極將企業(yè)的各項安全生產(chǎn)保障措施落實到位，又要堅持較真碰硬、正確引導一線職工遵章守紀共保安全。

4.3 提升安全總監(jiān)的業(yè)務能力

對安全總監(jiān)而言，除了待遇提升，更應該重視能力提升。因此，提出以下3 條提升安全總監(jiān)的業(yè)務能力的建議：

1）要定期對安全總監(jiān)隊伍進行針對性的培訓，持續(xù)提高安全總監(jiān)的專業(yè)水平、管理能力、溝通藝術等。讓安全總監(jiān)面對具體業(yè)務或事故時，能夠獨當一面。

2）建立安全總監(jiān)交流制度。搭建溝通平臺，定期組織安全總監(jiān)集中學習、交流，探討新的挑戰(zhàn)，增強安全總監(jiān)的責任感，提升其業(yè)務能力。

3）建立安全總監(jiān)信譽評價體系。將總監(jiān)對項目部安全管理工作的指導、項目安全管理體系的完善以及管理水平的提高作為考核依據(jù)。通過動態(tài)考核推進安全總監(jiān)信譽評級體系，不斷探索安全總監(jiān)責任追究、連帶處罰制度，強化安全總監(jiān)的風險意識、責任意識。

5 結語

黨中央提出推進國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應急管理部提出推進應急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，公司、項目安全管理體系也要不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時代的安全管理，賦予了安全總監(jiān)神圣而光榮的使命和任務，只有更好發(fā)揮安全總監(jiān)的作用，才能更好地實現(xiàn)新時代公司、項目安全生產(chǎn)管理的美好愿景和目標。