建筑工程項(xiàng)目合同管理問題及對(duì)策

江 健

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

建筑工程項(xiàng)目的合同管理從本質(zhì)上來(lái)講是一種經(jīng)濟(jì)類的合同，是相關(guān)建筑建設(shè)方為了完成工程的實(shí)際指標(biāo)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工和材料等方面單位所簽署的協(xié)議。它同時(shí)也是相關(guān)雇主在支付工程資金、驗(yàn)收整體工程質(zhì)量、隨時(shí)跟進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度的主要書面依據(jù)和具有法律效力的文件，同時(shí)也是承包商方面索取工程款的主要憑證。在相關(guān)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)和管理中，一個(gè)行之有效的合同管理可以在保障多方切身利益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)合同簽訂雙方依照合同規(guī)定履行實(shí)際責(zé)任和義務(wù)，以保證建筑工程項(xiàng)目的整體監(jiān)督和整體質(zhì)量能夠滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，做好建筑工程項(xiàng)目合同管理對(duì)整體建筑項(xiàng)目工程有著不可替代的重要意義。

1 建筑工程項(xiàng)目合同管理意義

建筑工程項(xiàng)目一般來(lái)講工期都是比較長(zhǎng)的，長(zhǎng)時(shí)間的施工非常容易導(dǎo)致多種問題的出現(xiàn)[1]。但是如果在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)初期或者設(shè)計(jì)階段，利用合同的形式將在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目中可能會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行合理、科學(xué)、有針對(duì)性的約束，會(huì)極大程度地避免一些不必要的糾紛。合同是具有一定法律效力和法律約束性的，對(duì)于簽訂合同的雙方或者多方來(lái)說，它也是具有一定規(guī)范性和法律性的文件，合同的簽訂是需要實(shí)際建筑工程項(xiàng)目的參與方共同來(lái)簽訂的，合同的約束性和法律效力也要求簽訂合同的雙方或者多方必須嚴(yán)格按照合同中的實(shí)際規(guī)定來(lái)履行相關(guān)的責(zé)任，并承擔(dān)相關(guān)的義務(wù)。建筑工程項(xiàng)目在合同內(nèi)容方面應(yīng)該有利于每個(gè)簽訂方的責(zé)任分化，并確保建筑工程項(xiàng)目能夠順利開展，還要從多個(gè)方面來(lái)保障建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工質(zhì)量。正是因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目合同的實(shí)際要求，才要不斷提高其合同管理方面的水平，從而使建筑工程項(xiàng)目的參與方能夠在一個(gè)公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中展開工作，進(jìn)而帶動(dòng)整體建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

2 當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)的問題

2.1 合同管理制度不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)還沒有一個(gè)健全的、專門針對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同的管理制度，這使得實(shí)際的合同管理并不能夠有效開展[2]。建筑工程項(xiàng)目合同在內(nèi)容方面不僅規(guī)定了簽訂方的行事權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，還為建筑工程項(xiàng)目規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，然而在實(shí)際的執(zhí)行中，卻常常會(huì)有簽訂方不按照合同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的現(xiàn)象。究其原因，一方面是因?yàn)橛行┖炗喓贤娜耸且云鋫€(gè)人的行為代表公司來(lái)簽訂合同的，在后續(xù)的建筑工程項(xiàng)目施工中，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)使其內(nèi)部利益不能合理分配，進(jìn)而導(dǎo)致其無(wú)法履行合同標(biāo)準(zhǔn)；如果合同簽訂的任何一方忽視了合同中較為重要的條款或者規(guī)定，或者實(shí)際施工中的執(zhí)行力不強(qiáng)，都會(huì)造成建筑工程項(xiàng)目中出現(xiàn)施工難點(diǎn)。這些問題產(chǎn)生的主要原因都是因?yàn)楹贤芾碇贫炔唤∪?，?yán)重影響了建筑施工企業(yè)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

2.2 合同簽訂不規(guī)范

當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目合同多存在表述不規(guī)范的問題，內(nèi)容經(jīng)不起推敲，如果對(duì)合同中的每一條規(guī)則進(jìn)行仔細(xì)研究，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中隱含著許多問題[3]。例如，某些條款中的權(quán)責(zé)表述不夠清晰明了，一旦在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目施工中或者驗(yàn)收中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，就不能夠按照合同的具體條款來(lái)處理。還有一種比較普遍的情況是，合同在一開始的制訂上就存在一定的不公平。部分合同是主要明確承包方的責(zé)任和權(quán)利的，對(duì)業(yè)主方的相關(guān)制約性的條款比較較少，這樣會(huì)導(dǎo)致雙方的實(shí)際地位不平等，如果出現(xiàn)任何的違規(guī)或者需要理賠的事件時(shí)，承包方的正當(dāng)權(quán)益將會(huì)受到極大的損害。

2.3 合同法人缺少法律意識(shí)

在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目的合同簽訂中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同的簽訂方本身并不具備一定的法律常識(shí)或者法律意識(shí)，如果合同中規(guī)定的法律效力不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且合同中的實(shí)際條款描述不夠嚴(yán)謹(jǐn)或者準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致合同的簽訂方的權(quán)利和義務(wù)模糊，在后續(xù)的建設(shè)和施工中非常容易產(chǎn)生責(zé)任或者工作方面的糾紛[4]。如果合同簽訂的一方法律意識(shí)和法律常識(shí)不夠強(qiáng)，在實(shí)際的合同條款規(guī)定和制訂中容易出現(xiàn)不平等的情況，例如在利益和權(quán)利上只規(guī)定其中一方的，一旦出現(xiàn)問題就非常容易出現(xiàn)違約或者單方面中止合同的情況。

2.4 專業(yè)合同管理人才缺乏

在建筑工程項(xiàng)目的合同管理工作中包含了許多專業(yè)性的法律知識(shí)和法律常識(shí)，這就對(duì)相關(guān)的合同管理工作人員在知識(shí)儲(chǔ)備和工作能力上提出了一定的要求，需要合同管理工作人員在具備其專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，還要具備較高的工作素養(yǎng)，從而可以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的合同進(jìn)行科學(xué)化、現(xiàn)代化、綜合化的管理[5]。由此可見，合同管理是一項(xiàng)專業(yè)技能極強(qiáng)的工作，但是當(dāng)前許多的建筑工程企業(yè)，常常會(huì)將合同的制訂和管理分配給公司的相關(guān)行政部門來(lái)做，而行政部門工作人員實(shí)際上是并不具備專業(yè)化的合同管理能力的，其本身所具備的工作能力或者文化水平也不能滿足現(xiàn)代發(fā)展對(duì)合同管理的實(shí)際要求，在這樣的條件下制訂出來(lái)的合同是不合格的，也是得不到充分利用的。

3 建筑工程項(xiàng)目合同管理問題的解決對(duì)策

3.1 建立健全合同管理制度

建筑工程項(xiàng)目的合同管理在其實(shí)際的工作中會(huì)涉及較為廣泛的領(lǐng)域，其在管理上是非常煩瑣的，不論哪一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)使得建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)不同的問題，如果處理不好的話，會(huì)損害到合同簽訂方的合法利益和權(quán)益[6]。為此，相關(guān)的建筑企業(yè)要有意識(shí)地不斷重視和提升對(duì)合同管理方面的綜合水平，要有針對(duì)性地建立起一套行之有效的合同管理機(jī)制，在確保合同管理工作規(guī)范性的基礎(chǔ)上，最大限度地保證合同簽訂方的責(zé)任和義務(wù)透明。在合同簽訂完成之后，合同管理人員要向建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)管理人員及負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同內(nèi)容的交底工作，以保證參與合同簽訂的每一方都能夠?qū)贤瑑?nèi)容和自己的權(quán)利及義務(wù)清晰、明了。在合同的后期履行過程中，合同管理人員要定期要求各個(gè)施工部門將其具體工作情況上報(bào)給相關(guān)管理部門，以便相關(guān)合同管理工作人員能隨時(shí)了解合同的執(zhí)行情況，以保障整體建筑工程項(xiàng)目的及進(jìn)度和質(zhì)量。

3.2 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的合同內(nèi)容

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目所需要合同的具體內(nèi)容和具體形式，國(guó)家的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)都已經(jīng)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且有非常明確的合同內(nèi)容和形式方面的范例[7]。建筑企業(yè)在參考這些范例的基礎(chǔ)上，在合同實(shí)際內(nèi)容的制訂之前，一定要對(duì)此次建筑工程項(xiàng)目做全方面、深入的了解，要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際工期和進(jìn)度以及實(shí)際施工的條件等，積極查閱和借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀和先進(jìn)的合同管理案例和合同管理經(jīng)驗(yàn)，并在對(duì)實(shí)際建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的研究之后，設(shè)計(jì)合同條款，從而制訂出科學(xué)合理的合同內(nèi)容。

3.3 建立正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)

建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展需要以健全的法律法規(guī)作為支撐，并利用相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)約束合同的具體內(nèi)容和實(shí)際執(zhí)行，為合同的執(zhí)行和管理提供法律依據(jù)。建筑行業(yè)要通過不斷健全有關(guān)合同管理的機(jī)制或具有法律效力的規(guī)章制度，并派專人對(duì)合同的每個(gè)步驟進(jìn)行管理，例如審核及后期執(zhí)行等方面，最大限度地保證合同的合法履行，發(fā)揮合同對(duì)建筑工程項(xiàng)目的效用。在合同的內(nèi)容方面也應(yīng)按照國(guó)家制訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，避免合同在內(nèi)容方面出現(xiàn)問題和漏洞，以減少合同在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不必要糾紛。

這樣一來(lái)，合同的管理從開始的制訂到執(zhí)行再到最后的收尾工作就能夠構(gòu)成一個(gè)科學(xué)有機(jī)的系統(tǒng)，可以從源頭上減少不平等條約的出現(xiàn)。除此之外，建筑企業(yè)也要認(rèn)識(shí)到在理賠過程中的一些法律意識(shí)和法律常識(shí)，所進(jìn)行的相關(guān)理賠事宜必須在所簽訂的合同條款的實(shí)際內(nèi)容的基礎(chǔ)上協(xié)商和解決，只有這樣才能對(duì)后續(xù)的建筑工程項(xiàng)目施工起到促進(jìn)作用，才能保證后續(xù)施工的順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了保證建筑工程項(xiàng)目中合同簽訂方的合法權(quán)益，要從多個(gè)方面、多個(gè)角度、多個(gè)層面去增強(qiáng)和規(guī)范建筑工程項(xiàng)目中的合同管理工作。建筑企業(yè)必須在認(rèn)清自身在合同管理中存在的問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)這些問題進(jìn)行解決和優(yōu)化，不斷完善合同在內(nèi)容和形式上的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷提升合同的實(shí)際履行情況，不斷提高相關(guān)合同管理人員在管理方面的專業(yè)能力等，最大限度地減少建筑工程項(xiàng)目在施工中的糾紛，讓合同管理能夠更加全面，從而促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展。