建筑工程施工質(zhì)量管理存在的問題及對(duì)策研究

武 創(chuàng)

（中鐵建港航局集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 廣州 511442）

1 我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量管理存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，但當(dāng)前建筑工程質(zhì)量仍然存在不少的問題。2018年，大型品牌房企碧桂園集團(tuán)所開發(fā)的項(xiàng)目出現(xiàn)多起質(zhì)量、安全事故：4月7日，廣西崇左碧桂園一處二期工程的在建工地發(fā)生坍塌，造成1死1傷；6月24號(hào)，上海奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)，碧桂園一處在建工地發(fā)生模板坍塌，造成1死9傷；7月12號(hào)，杭州蕭山所前鎮(zhèn)，碧桂園前宸府項(xiàng)目上一在建工地發(fā)生基坑坍塌，造成路面斷裂，水管爆破；7月26日晚，安徽六安碧桂園城市之光建筑工地一處圍墻和活動(dòng)板房坍塌，導(dǎo)致16人被送至醫(yī)院，其中6人搶救無效死亡、多人受傷。此外全國(guó)各地也相繼曝光了碧桂園集團(tuán)所開發(fā)項(xiàng)目眾多的質(zhì)量問題，這些事件的頻繁發(fā)生引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注，也反映了建筑工程質(zhì)量問題的嚴(yán)重性。

經(jīng)研究，目前我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量管理主要存在以下問題：

（1）施工單位和施工管理技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄。主要體現(xiàn)為施工單位法律意識(shí)淡薄，施工方帶頭違反建設(shè)法規(guī)。在曝光的碧桂園多起質(zhì)量事件中，涉及未批先建的行為就有多起，如在山東棗莊，碧桂園所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》便擅自開工建設(shè)。很多企業(yè)過度追求進(jìn)度、成本，忽略質(zhì)量，究其原因，一方面是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格較低，且工期壓縮較緊，導(dǎo)致進(jìn)度加快，部分環(huán)節(jié)偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面建設(shè)單位和施工方追求效益，過度強(qiáng)調(diào)按時(shí)竣工，影響工程質(zhì)量。此外，還有不重視施工組織設(shè)計(jì)，圖紙會(huì)審不認(rèn)真不細(xì)致，技術(shù)交底形式化；質(zhì)量自查、檢查制度不完善，施工方有故意逃避監(jiān)理和第三方抽檢的行為；質(zhì)量管理的投入不高，導(dǎo)致管理人員匱乏，且缺少創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)等問題。

（2）施工管理人員和作業(yè)人員水平不高。一方面表現(xiàn)為施工管理人員的質(zhì)量管理意識(shí)不夠或質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，如經(jīng)常不重視施工組織設(shè)計(jì)的編制，不重視圖紙的交底，不能掌握和解決施工中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；另一方面體現(xiàn)為施工作業(yè)人員的技術(shù)水平不高，由于具體施工的操作工人流動(dòng)性較大，人員相對(duì)不固定，勞務(wù)專業(yè)分包隊(duì)伍中有些人員是臨時(shí)拼湊在一起的，因此技術(shù)水平參差不齊。

（3）分包單位管理不到位，往往以包代管。此問題經(jīng)常表現(xiàn)為缺少專業(yè)的分包管理人才，或缺少成熟適用的分包管理辦法。

（4）材料質(zhì)量控制環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象貫穿于材料購(gòu)買、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)或適用試驗(yàn)、施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（5）質(zhì)量通病重視不夠，質(zhì)量通病仍屢屢出現(xiàn)。

（6）不重視安全管理。常常表現(xiàn)為不能堅(jiān)持按照相應(yīng)的安全管理?xiàng)l例來執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)管理，致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多的安全隱患；施工人員質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。

2 加強(qiáng)我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量管理的對(duì)策

2.1 提高施工單位和施工管理技術(shù)人員的質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量意識(shí)和工作質(zhì)量決定施工質(zhì)量，改進(jìn)工程施工質(zhì)量，首先要樹立正確的質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量意識(shí)需要主觀認(rèn)知和教育，也需要從客觀上將質(zhì)量工作與企業(yè)的發(fā)展及員工個(gè)人的利益聯(lián)系起來。施工企業(yè)要做到如下兩方面：

（1）加強(qiáng)施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的質(zhì)量管理意識(shí)。高層領(lǐng)導(dǎo)需帶頭做到以下幾點(diǎn)：①具備“質(zhì)量就是效益”的發(fā)展戰(zhàn)略思維，樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先意識(shí)。②樹立質(zhì)量權(quán)威，重視質(zhì)量管理的投入和考核?？稍O(shè)置專職質(zhì)量經(jīng)理，配備高素質(zhì)的質(zhì)量管理人才，授予質(zhì)量管理部門足夠的權(quán)威和權(quán)利。③做好工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)宣傳，使員工做到知法守法，認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性。

（2）加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理技術(shù)人員的質(zhì)量管理意識(shí)。一是建立完善的質(zhì)量管理責(zé)任制，建立質(zhì)量管理的激勵(lì)和處罰機(jī)制，在制度上保證質(zhì)量管理工作的積極推進(jìn)，如堅(jiān)決杜絕惡意逃避質(zhì)量檢查等行為的發(fā)生。二是實(shí)行全面質(zhì)量管理的質(zhì)量控制體系。重視施工前準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃，重視設(shè)計(jì)交底；加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量管理，如對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量點(diǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，做好施工過程中的檢查驗(yàn)收工作。三是通過教育培訓(xùn)，提高技術(shù)人員和一線施工人員的質(zhì)量管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的重視程度，正確處理好質(zhì)量、成本和進(jìn)度的關(guān)系。

2.2 保證和提高管理人員和作業(yè)人員的水平

（1）保證和提高管理人員的質(zhì)量管理水平。施工單位不僅要重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，還要重視管理人才的培養(yǎng)，努力將有技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的人才培養(yǎng)成項(xiàng)目管理和質(zhì)量管理人才；對(duì)各崗位的工程質(zhì)量管理人員的資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)，確保每一位管理人員都具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。

（2）保證和提高施工作業(yè)人員的作業(yè)水平。對(duì)于施工人員，需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)且考核合格后才能進(jìn)行施工作業(yè)，做到定期監(jiān)督和考核，避免因作業(yè)質(zhì)量知識(shí)不足和質(zhì)量管理意識(shí)較差而導(dǎo)致低級(jí)錯(cuò)誤產(chǎn)生。對(duì)于特殊作業(yè)，其施工從業(yè)人員必須持證上崗。在作業(yè)人員和分包隊(duì)伍的選擇上，應(yīng)選擇有本工序施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人和隊(duì)伍。

2.3 強(qiáng)化分包單位管理

（1）強(qiáng)化分包單位的準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格施工隊(duì)伍的引進(jìn)，嚴(yán)格審查施工單位的法人資格、施工資質(zhì)、技術(shù)管理各部門的能力、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)以及資質(zhì)等材料，嚴(yán)格執(zhí)行分包管理的招標(biāo)程序。

（2）建立合格分包商庫(kù)。已有的合作隊(duì)伍，在施工配合和溝通上更加流暢，通過建立分包商庫(kù)，對(duì)其履約行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，在同等條件下，可以優(yōu)先選擇考核較優(yōu)的分包隊(duì)伍。另外，具有穩(wěn)定的合作隊(duì)伍對(duì)于施工項(xiàng)目建設(shè)的延續(xù)性也有一定的幫助。

（3）加強(qiáng)分包單位的合同管理，用合同條款約束其質(zhì)量行為。

（4）加強(qiáng)分包單位的進(jìn)場(chǎng)管理。①分包單位施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)施工方案的交底，且質(zhì)量保證體系一定要詳盡、完整、可行。②分包單位施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。③嚴(yán)把分包單位各種原材料、半成品的進(jìn)場(chǎng)關(guān)。

（5）加強(qiáng)分包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理和驗(yàn)收管理。總包單位應(yīng)對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程的監(jiān)督管理。

2.4 對(duì)材料的各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督和控制

（1）對(duì)材料購(gòu)買采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，掌握材料質(zhì)量信息，使材料符合施工標(biāo)準(zhǔn)。

（2）對(duì)材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督和控制。一是監(jiān)督材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)工作，監(jiān)督其是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，查看其檢驗(yàn)的方法是否正確。二是復(fù)檢已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的材料。

（3）監(jiān)控施工過程中材料的使用。①在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)原材料的證明給予反復(fù)確認(rèn)，對(duì)于特殊要求的材料必須經(jīng)過嚴(yán)格的二次檢驗(yàn)，確保原材料的質(zhì)量。②隨機(jī)檢查施工材料、半成品或成品，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑材料中存在的質(zhì)量問題，并在第一時(shí)間處理，避免偷工減料、以次充好的情況發(fā)生，防止整體工程質(zhì)量受到影響。

2.5 控制質(zhì)量通病的產(chǎn)生

質(zhì)量通病的主要原因有以下三個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)不合理。如部分建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑的性能特點(diǎn)、室內(nèi)外的溫度環(huán)境等沒有很好地了解和掌握，造成設(shè)計(jì)上的缺陷。不同的設(shè)計(jì)和施工工藝對(duì)選用材料的要求不一樣，有的對(duì)防水層設(shè)計(jì)不夠重視，就會(huì)導(dǎo)致滲漏問題的產(chǎn)生。（2）施工材料的選擇不當(dāng)，或偷工減料，或使用劣質(zhì)材料。（3）施工工藝或方法不合理。如在施工過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生現(xiàn)澆鋼筋混凝土板施工坍落度選擇不當(dāng)?shù)那闆r，這是因?yàn)樵诨炷聊趟^程中，內(nèi)部多余的水分蒸發(fā)后會(huì)在混凝土中形成微小的空隙，這些空隙便連在一起形成毛細(xì)孔隙，從而引發(fā)裂縫。

解決和控制質(zhì)量通病應(yīng)做好如下三個(gè)方面的工作：（1）重視設(shè)計(jì)的交底，廣泛收集各施工專業(yè)技術(shù)人員的建議，根據(jù)合理化的建議進(jìn)行設(shè)計(jì)改進(jìn)，務(wù)必使設(shè)計(jì)切合工程實(shí)際。（2）嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量，杜絕偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格監(jiān)控施工過程中材料的使用。（3）提高施工方的技術(shù)水平。讓施工人員正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量通病產(chǎn)生的原因，并學(xué)會(huì)進(jìn)行科學(xué)的消除，改善工程的施工工藝，加強(qiáng)對(duì)引起工程質(zhì)量通病的工藝或工程環(huán)節(jié)的管理力度。

2.6 加強(qiáng)安全管理，消除質(zhì)量安全隱患

（1）要消除建筑設(shè)備和建筑材料的隱患。加強(qiáng)材料監(jiān)督和控制，避免使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料，尤其是假冒偽劣材料；定期做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)及檢修，保證機(jī)械設(shè)備施工作業(yè)過程中的安全性。

（2）要消除建筑工程施工中的安全隱患。一是制訂內(nèi)容齊全且有較強(qiáng)針對(duì)性的質(zhì)量安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。二是建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查，制訂完善的責(zé)任追究制度。三是加強(qiáng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員的教育培訓(xùn)、宣傳力度。一方面加強(qiáng)全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，另一方面讓從業(yè)者在施工過程中懂得安全作業(yè)和安全防護(hù)。四是加強(qiáng)安全檢查和安全監(jiān)督工作。安全檢查包括常規(guī)性的安全檢查、特殊性的安全大檢查、相關(guān)定期檢查以及不定期的抽查。

（3）重視自然環(huán)境中的各種隱患。自然災(zāi)害常具有不可控性和突發(fā)性，故應(yīng)制訂全面的預(yù)防管理辦法及緊急預(yù)案，提前做好防護(hù)和應(yīng)急演練。

（4）重視項(xiàng)目施工過程中因計(jì)算誤差導(dǎo)致的錯(cuò)誤。應(yīng)加強(qiáng)施工單位的技術(shù)多級(jí)審核體系，對(duì)關(guān)鍵作業(yè)和危險(xiǎn)性較大的作業(yè)一定要多次核算并經(jīng)過監(jiān)督方確認(rèn)后才能最終進(jìn)行作業(yè)。

3 結(jié)束語

在建筑工程施工質(zhì)量管理上，首先要采取措施提高全員的質(zhì)量和安全質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)通過培訓(xùn)或培養(yǎng)來提高管理人員和作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)強(qiáng)化分包單位的管理，嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量，重視質(zhì)量通病的預(yù)防，加強(qiáng)安全管理，這樣就能在很大程度上減少目前施工質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題。