危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地建設(shè)方案

張 丹，徐小偉，孔德印

（1.北京藍圖工程設(shè)計有限公司，湖北 宜昌 443000；2.北京澤雯科技有限公司，北京 100020；3.湖北宜化集團，湖北 宜昌 443000）

1 建設(shè)背景

石油化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是石油化學(xué)工業(yè)危險性極大，其原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品，大多數(shù)是易燃、易爆、有毒有害的化學(xué)品，且生產(chǎn)工藝過程復(fù)雜，存在高溫、高壓、深冷等不安全因素，極易發(fā)生事故。近年來，國內(nèi)發(fā)生多起石化企業(yè)重特大火災(zāi)爆炸事故，如2015 年天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫爆炸事故，2013 年山東青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，等等。這些事故都造成了特別重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，產(chǎn)生了極大社會影響乃至國際影響。

在這些事故中，大多暴露出現(xiàn)場應(yīng)急處置不力、人員培訓(xùn)不足、消防力量不足等問題：2015 年天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫爆炸事故，造成參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24 人、天津港消防人員75 人、公安民警11 人犧牲的慘痛代價；2005 年吉林石化雙苯廠爆炸事故中，現(xiàn)場救援人員對滅火過程中大量泄漏的苯化合物，沒有進行有效控制，整個滅火過程使用的5000t 水、28t 泡沫，沒有進行有效的處置，絕大部分混雜著苯胺的消防污水直接排入了松花江，導(dǎo)致松花江水域遭遇重大污染。

黨和國家高度重視應(yīng)急管理工作，黨的十九大報告提出要“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)能力”。防范化解重特大安全風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定是當務(wù)之急。

本應(yīng)急救援基地建設(shè)方案正是在大應(yīng)急管理體系建設(shè)的背景下，基于提高專業(yè)應(yīng)急處置能力，提升實訓(xùn)、演練、技能競賽水平，增強公眾安全與應(yīng)急意識的基礎(chǔ)上提出的。

2 應(yīng)急基地建設(shè)方案

2.1 總體規(guī)劃布局

結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局，規(guī)劃建設(shè)包含一支專業(yè)門類齊全、裝備精良、水陸空結(jié)合、應(yīng)急指揮科學(xué)順暢高效的專業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍，一個設(shè)施齊全的集業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考核、實戰(zhàn)演練、技術(shù)競賽為一體的實訓(xùn)演練場，一個寓教于樂、面向公眾的仿真體驗場館在內(nèi)的，覆蓋粵西地區(qū)、支援珠三角、輻射北部灣與大西南的綜合性應(yīng)急基地，提高區(qū)域危險化學(xué)品搶險救援能力、從業(yè)人員事故處置能力、社會公眾自救互救能力。

2.2 建設(shè)方案

基地依據(jù)《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標準》（建標190-2018）及《消防培訓(xùn)基地訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標準》（GA/T 623-2006）分別設(shè)置危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練生活區(qū)、面向社會公眾及專業(yè)人員的教育培訓(xùn)區(qū)、面向公眾的仿真體驗區(qū)、危險化學(xué)品及其他領(lǐng)域仿真實訓(xùn)訓(xùn)練區(qū)以及技能競賽場。各分區(qū)之間按統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)思想進行有序布置，以形成一個完整、實用、合理的規(guī)劃體系，能夠滿足需要。

項目一期建設(shè)基地辦公與多功能教學(xué)樓、某市應(yīng)急救援指揮大廳（預(yù)留多媒體推演訓(xùn)練教室用房）、應(yīng)急救援中心（消防部分包含運營及應(yīng)急救援大樓、應(yīng)急物資儲備庫、消防泵房、室內(nèi)訓(xùn)練館、消防車取水訓(xùn)練區(qū)、器械訓(xùn)練場）、宿舍樓、檢測鑒定實驗室；按照危險化學(xué)品應(yīng)急救援一級隊伍的標準配置人員及車輛裝備，建設(shè)應(yīng)急救援中心等。

二期建設(shè)多媒體推演訓(xùn)練教室、面向公眾的仿真體驗場館、危險化學(xué)品及其他領(lǐng)域仿真實訓(xùn)訓(xùn)練設(shè)施（包括綜合訓(xùn)練樓含地下室真火訓(xùn)練、化工裝置真火訓(xùn)練設(shè)施、地鐵真火撲救訓(xùn)練設(shè)施、飛機真火撲救訓(xùn)練設(shè)施、危險化學(xué)品運輸槽車堵漏及真火撲救訓(xùn)練設(shè)施）、危險化學(xué)品應(yīng)急救援競賽場地。

三期建設(shè)空中救援設(shè)施（直升機停機坪）、海上救援碼頭。

3 主要建設(shè)內(nèi)容

3.1 危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍

按照某市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的需要要求，參照《城市消防站建設(shè)標準》（建標152-2017）和《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標準》（建標190-2018）配備一級站隊伍人員、車輛、個人防護裝備、偵檢類設(shè)備、防爆堵漏裝備、破拆器材等。

3.2 應(yīng)急救援指揮大廳

突發(fā)事件應(yīng)急處置涉及會商決策、災(zāi)情跟蹤監(jiān)測、應(yīng)急資源調(diào)度等多個環(huán)節(jié)，迫切需要各類數(shù)據(jù)信息的集成優(yōu)化。特別是在當前政府機構(gòu)改革調(diào)整和大應(yīng)急體制建設(shè)的大背景下，必須以“應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心”為定位規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急指揮大廳，優(yōu)化整合事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等多方面數(shù)據(jù)信息，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置全過程的協(xié)同、高效。

按照上述思路，本方案將應(yīng)急指揮中心定位為應(yīng)急管理數(shù)據(jù)中心，先期開發(fā)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮和輔助決策功能，后期針對大應(yīng)急改革逐步接入自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件的應(yīng)急指揮功能。建成后，可通過客戶端為政府部門和企事業(yè)單位提供突發(fā)事件應(yīng)急決策的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

3.3 仿真體驗館建設(shè)

公共安全文化教育體驗館面向中小學(xué)生、社會公眾、公務(wù)員等重點人群，建設(shè)內(nèi)容包括自然災(zāi)害科普體驗、消防安全教育、居家安全、交通安全、校園安全、安全教育演播廳，用于提升社會公眾對各類安全風(fēng)險的辨識和自救互救等安全素質(zhì)，營造良好的社會安全文化氛圍。仿真體驗館為公共建筑，按《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB 50763-2012）要求設(shè)計無障礙出入口、輪椅坡道、通道、樓梯、臺階、電梯、扶手、廁所、輪椅席位等。

3.4 專業(yè)應(yīng)急救援隊伍真火訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施

建設(shè)滿足專業(yè)應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練真火實訓(xùn)設(shè)施，包括綜合訓(xùn)練樓含地下室真火訓(xùn)練、化工裝置真火訓(xùn)練設(shè)施、地鐵真火撲救訓(xùn)練設(shè)施、飛機真火撲救訓(xùn)練設(shè)施、危險化學(xué)品運輸槽車堵漏及真火撲救訓(xùn)練設(shè)施以及全國危險化學(xué)品競賽設(shè)備設(shè)施。

3.5 危險化學(xué)品泄漏封堵訓(xùn)練、競賽場

（1）危險化學(xué)品泄漏封堵訓(xùn)練、競賽裝置技術(shù)方案。分為一層基礎(chǔ)教學(xué)培訓(xùn)區(qū)和二層比武競賽區(qū)，該區(qū)域的訓(xùn)練設(shè)施整體采用框架式鋼結(jié)構(gòu)，一層為?；沸孤┓舛禄A(chǔ)教學(xué)培訓(xùn)區(qū)；二層比武競賽區(qū)，可滿足8 支隊伍同時進行泄漏封堵比賽。

（2）化工生產(chǎn)裝置火災(zāi)事故處置訓(xùn)練區(qū)模擬泄漏。新建化工生產(chǎn)裝置火災(zāi)事故處置訓(xùn)練區(qū)，設(shè)置7 個泄漏點，并對每個泄漏點都能實現(xiàn)單獨自動開關(guān)控制。該訓(xùn)練設(shè)施可對應(yīng)急救援人員進行?；沸孤┓舛戮C合訓(xùn)練，而且更加貼近實戰(zhàn)，對于提升人員的救援水平具有非常好的效果。

（3）4×400m3球罐比武競賽區(qū)。針對?；吩趦Υ嬷邪l(fā)生泄漏事故應(yīng)急處置訓(xùn)練建設(shè)相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，球罐比武競賽區(qū)設(shè)置4 個球罐，在球罐設(shè)置進/出口根部焊縫泄漏和罐體人孔法蘭泄漏2 個泄漏點。泄漏點控制采用自動遠程控制方式，可在中控室進行泄漏開關(guān)控制及參數(shù)設(shè)定，并對封堵效果進行數(shù)據(jù)采集，自動給出比武競賽隊伍的封堵分數(shù)。

（4）槽罐車比武競賽區(qū)。?；愤\輸槽車訓(xùn)練區(qū)設(shè)置車輛2 輛，每輛設(shè)置5 個泄漏點，共計10 個泄漏點。泄漏點設(shè)置主要包括法蘭泄漏、罐體泄漏、氣罐泄漏、法蘭根部泄漏和人孔法蘭泄漏。泄漏點控制采用自動遠程控制方式，可在中控室進行泄漏開關(guān)控制及參數(shù)設(shè)定，并對封堵效果進行數(shù)據(jù)采集，自動給出比武競賽隊伍的封堵分數(shù)。

3.6 水上救援建設(shè)

根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，按照“企業(yè)購買救援船舶、園區(qū)建設(shè)碼頭及管理救援船舶”的思路進行建設(shè)水上救援系統(tǒng)。水域消防站擬建消防船舶位5 個，2 座消防物資倉庫，執(zhí)勤樓1 座，備勤樓1 座。配套建設(shè)訓(xùn)練場、配電室、廁所、門衛(wèi)等。

3.7 直升機停機坪

利用二期體能訓(xùn)練場的400m 標準田徑場南部空地建設(shè)空中救援設(shè)施（直升機停機坪）。由于功能需要，大部分停機坪需要全天候24h 處于備用狀態(tài)。為了保證夜間的正常使用，直升機停機坪應(yīng)設(shè)置泛光照明，還應(yīng)設(shè)置接地離地區(qū)邊界燈、近進起飛區(qū)邊界燈、航空障礙燈等。當停機坪為圓形時，周邊燈不應(yīng)小于8 個；當停機坪為矩形或方形時，則其任何一邊的邊界燈不少于5個。另外，上述周邊燈的間距均不應(yīng)大于3m。導(dǎo)航燈應(yīng)設(shè)在停機坪的兩個方向，每個方向不少于5 個，其間距可為0.4 ～0.6m。泛光燈設(shè)在停機坪與導(dǎo)航燈相反方向。對于影響進出空域內(nèi)的障礙物，也應(yīng)設(shè)置航空障礙燈。照明電源應(yīng)為消防回路，單獨設(shè)置時應(yīng)考慮4h 連續(xù)供電。

4 結(jié)論

通過對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、培訓(xùn)課程、詳細設(shè)計方案等方面的分析與論證，項目的建設(shè)是必要的，也是可行的，符合省市應(yīng)急救援實訓(xùn)某市基地的要求。

（1）項目以城市政府為主，開發(fā)區(qū)為輔，市區(qū)兩級相關(guān)政府職能部門全力協(xié)調(diào)配合，建設(shè)某省應(yīng)急救援實訓(xùn)某基地。

（2）本項目選址位于某市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在保證應(yīng)急救援基地的覆蓋范圍的同時，能夠較好的滿足基地自身安全的需要。同時，該市的輻射粵西及環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐地位，能夠為本項目應(yīng)急救援和應(yīng)急培訓(xùn)演練服務(wù)提供強大的輻射推動作用。

（3）因地制宜，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標準的要求，提出了建設(shè)城市危險化學(xué)品應(yīng)急救援大隊的人員和裝備器材配置、車庫及營房建設(shè)方案；按照突出危險化學(xué)品專業(yè)、兼顧其他領(lǐng)域應(yīng)急救援實訓(xùn)的要求，提出了相應(yīng)的專業(yè)化的安全和應(yīng)急培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)方案；針對公眾的安全與應(yīng)急培訓(xùn)教育的需求，提出了仿真體驗場館的建設(shè)方案。

（4）按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、共建共享”的原則，建設(shè)成覆蓋粵西地區(qū)、支援珠三角、輻射北部灣與大西南的，集危險化學(xué)品事故搶險救援、應(yīng)急人員及社會公眾安全和應(yīng)急培訓(xùn)、安全技術(shù)咨詢服務(wù)、危險廢棄物處置及危險化學(xué)品救援技術(shù)競賽等功能為一體的國內(nèi)領(lǐng)先的綜合性應(yīng)急救援管理基地。