水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工管理以及控制策略

高葉俏

（廣西貴港市港南區(qū)水利局，廣西 貴港 537100）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提升，國(guó)家正在逐步完善城市及鄉(xiāng)村的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施。水庫(kù)作為水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，具有農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)居名生活用水、觀光旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電蓄電等諸多作用。其在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展、改善人民生活水平、保證生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定上具有不可或缺的重要意義。我國(guó)各地部分中小型水庫(kù)大多存在施工質(zhì)量不高、使用時(shí)間久遠(yuǎn)、后期維護(hù)缺乏的實(shí)際狀況，病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固問(wèn)題亟需解決。水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程主要分為前期準(zhǔn)備、施工、后期驗(yàn)收三個(gè)階段，其中工程施工階段尤為重要，其直接決定了病險(xiǎn)水庫(kù)加固修復(fù)后水庫(kù)功能能否有效發(fā)揮及其實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。為了保證水庫(kù)加固工程的質(zhì)量、避免安全隱患，施工單位必須重視施工工程管理工作。因此，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工的有效管理成為建設(shè)單位的重點(diǎn)工作。

1 我國(guó)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工特點(diǎn)

1.1 資金少、工期短

我國(guó)大部分的小型水庫(kù)建設(shè)維護(hù)的資金主要來(lái)源于當(dāng)?shù)厥屑?jí)政府財(cái)政撥款。資金少、工期緊是建設(shè)單位不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。為了降低建造成本，必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備和材料往往難以使用。而因規(guī)劃不合理等因素導(dǎo)致的趕工期的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。除此之外，監(jiān)理經(jīng)費(fèi)的缺乏在某種程度上也無(wú)法保證施工質(zhì)量。

1.2 分包和轉(zhuǎn)包

我國(guó)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)維護(hù)加固主體工程的分包具有嚴(yán)格的限制，并明令禁止工程轉(zhuǎn)包的行為。但在實(shí)際施工過(guò)程中，小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固維護(hù)主體工程的分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象十分普遍，甚至有部分不具有施工資質(zhì)的單位參與到主體工程的情況。在加上人情關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致建造一線監(jiān)理不到位的現(xiàn)實(shí)情況，施工質(zhì)量與水平難以保證。

1.3 施工單位技術(shù)水平低

由于建造成本的壓縮以及市財(cái)政資金不能及時(shí)到位，參與具體施工的多為某家企業(yè)的某個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，因此施工設(shè)備不足、施工人員素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象十分普遍。另外，非專(zhuān)業(yè)性工人的流動(dòng)十分頻繁，進(jìn)一步增加了施工管理的難度。

1.4 前期設(shè)計(jì)規(guī)劃不足

由于地方財(cái)政補(bǔ)貼的資金少，常常難以滿足前期勘測(cè)及規(guī)劃設(shè)計(jì)的費(fèi)用。缺乏精度和深度的勘測(cè)工作和設(shè)計(jì)規(guī)劃會(huì)在具體施工時(shí)產(chǎn)生難以估計(jì)的消極影響，增加了具體施工的難度，同時(shí)影響了竣工時(shí)水庫(kù)實(shí)際效益。

2 水利工程結(jié)構(gòu)中除險(xiǎn)加固技術(shù)的應(yīng)用意義

在水利工程維護(hù)管理中運(yùn)用除險(xiǎn)加固技術(shù)能夠有效提升壩體結(jié)構(gòu)的可靠性，從而保障水利工程運(yùn)行的安全和穩(wěn)定，同時(shí)延長(zhǎng)其使用壽命，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供一定的推動(dòng)作用。在水利工程中運(yùn)用加固技術(shù)的重要意義是進(jìn)一步使水利工程可以滿足社會(huì)發(fā)展需求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行施工。同時(shí)，其設(shè)計(jì)和施工結(jié)構(gòu)也要滿足水庫(kù)的承壓需求，以保障水利工程的安全性。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)水利工程的需求越來(lái)越高，同時(shí)也對(duì)水利工程的各項(xiàng)要求有了一定程度的提升，比如現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求水利工程具有更高的承載負(fù)荷，但是原有的水利工程設(shè)計(jì)方案無(wú)法保證這一點(diǎn)，在這種情況下，運(yùn)用水利工程結(jié)構(gòu)出現(xiàn)加固技術(shù)就能夠進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)的合理性，強(qiáng)化水利工程整體的承載負(fù)荷，使水利工程在使用過(guò)程中更加安全，降低水利工程事故所造成的人員和財(cái)產(chǎn)安全損失。基于此，相關(guān)部門(mén)要提升對(duì)水利工程結(jié)構(gòu)除險(xiǎn)加固技術(shù)的重視程度，結(jié)合水利工程實(shí)際情況選擇使用合適的加固技術(shù)進(jìn)行施工，與此同時(shí)，還要注重新技術(shù)、新材料和新工藝的使用，盡可能地提升水利工程結(jié)構(gòu)除險(xiǎn)加固技術(shù)的應(yīng)用效果。

3 盤(pán)嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程概況

盤(pán)嶺水庫(kù)在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中壩體出現(xiàn)了一些破損，如果不能對(duì)其進(jìn)行加固，那么可能會(huì)影響水庫(kù)的繼續(xù)使用，因此，貴港市決定對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。盤(pán)嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于2014 年10 月31 日在廣西建通工程咨詢有限責(zé)任公司的組織下公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。經(jīng)過(guò)評(píng)委評(píng)標(biāo)，廣西祥寧水電建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為49.5700 萬(wàn)元。廣西貴港市港南區(qū)水利局于2013 年11月25 日與中標(biāo)單位簽訂施工合同。貴港市水利局以貴水施許（2014）36 號(hào)下發(fā)了工程施工許可證，工程于2014年12 月20 日正式開(kāi)工。目前工程已完成主壩輸水設(shè)施、引水渠、溢洪道放水設(shè)施等，累計(jì)完成投資30.5562 萬(wàn)元，完成土方開(kāi)挖2300.00m3，土方填筑1600.00m3，混凝土610.00m3等。

4 盤(pán)嶺水庫(kù)工程結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)問(wèn)題的原因

4.1 水利工程結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的缺陷

由于盤(pán)嶺水庫(kù)建設(shè)較早，因此工作人員在對(duì)水利工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中，即便已經(jīng)對(duì)所有因素進(jìn)行了較為全面的考量，也出現(xiàn)了非常多的問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)代水利工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)而言，每一個(gè)工程的結(jié)構(gòu)都應(yīng)該具備其獨(dú)特性，僅僅依靠數(shù)字模型無(wú)法保障水利工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性和穩(wěn)定性。

4.2 水利工程結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

盤(pán)嶺水庫(kù)工程在實(shí)際施工過(guò)程中由于其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在缺陷，所以引發(fā)了施工問(wèn)題。與此同時(shí)，水利工程施工隊(duì)伍的整體素養(yǎng)不高，很多施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)水利工程結(jié)構(gòu)安全以及加固技術(shù)的運(yùn)用理解不深刻，這也在一定程度上影響了水利工程施工質(zhì)量。還有，水利工程施工方對(duì)于管理的重視程度不夠，部分管理人員僅僅依靠以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，這使得水利工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4.3 勘察造成的缺陷

由于前期進(jìn)行地質(zhì)勘查過(guò)程中對(duì)地質(zhì)以及地下水使用情況勘查不細(xì)致，導(dǎo)致其對(duì)實(shí)際施工造成了一些影響。

4.4 施工設(shè)施使用不當(dāng)以及施工環(huán)境惡劣

建筑物本身就存在著一些缺陷，主要表現(xiàn)在施工環(huán)境中，例如：施工過(guò)程中的高溫、粉塵、重載、潮濕、腐蝕和疲勞等方面。此外，水利工程結(jié)構(gòu)缺乏正確安全的檢查、有效的管理、對(duì)工程完工程度的鑒定以及加固技術(shù)應(yīng)用的保護(hù)意識(shí)，都是使建筑物出現(xiàn)不當(dāng)?shù)墓芾砗褪褂玫脑?，這些缺陷使得建筑物的耐久性和適應(yīng)性顯著降低。

4.5 自然災(zāi)害因素

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害高發(fā)的國(guó)家，尤其是地震對(duì)建筑物的損害程度非常大，會(huì)給建筑物帶來(lái)不同程度的損壞，甚至帶來(lái)毀滅性損壞。

5 強(qiáng)化水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工管理的對(duì)策

5.1 明確項(xiàng)目法人對(duì)除險(xiǎn)加固工程義務(wù)責(zé)任

項(xiàng)目法人作為水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的直接負(fù)責(zé)人，應(yīng)參與到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，包含勘測(cè)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工前期準(zhǔn)備、具體施工、竣工驗(yàn)收與后期評(píng)價(jià)等階段。在具體工作中，其應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及合約內(nèi)容，積極配合質(zhì)監(jiān)單位的安全和質(zhì)量監(jiān)督，科學(xué)地協(xié)調(diào)參與建設(shè)各方在項(xiàng)目建設(shè)管理共同發(fā)力，合理安排項(xiàng)目資金和施工進(jìn)度，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

5.2 完善項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理體系

（1）政府部門(mén)主導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)督體系。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)籌備開(kāi)展。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)派出專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)管理的監(jiān)督工作，依照國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與施工的各個(gè)單位進(jìn)行有效監(jiān)督，保證水庫(kù)工程建設(shè)的基本質(zhì)量。

（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的質(zhì)量控制體系。作為最核心管理單位，水利工程管理局應(yīng)建立并不斷完善自己的質(zhì)量控制體系，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量安全與順利進(jìn)行。其不僅應(yīng)依據(jù)水利部規(guī)定積極組建水庫(kù)維護(hù)加固工程的項(xiàng)目法人，也因針對(duì)具體的施工內(nèi)容組建專(zhuān)門(mén)的工程管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)方面的各項(xiàng)工作，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)的精度、資金合理的分配、施工的科學(xué)進(jìn)行以及生產(chǎn)的安全開(kāi)展，并分配能擔(dān)任工程所需技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等專(zhuān)職人員。另外，聯(lián)合監(jiān)理組織的組建也十分重要，其對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)程各階段的順利開(kāi)展具有重要的意義。

（3）參建單位主導(dǎo)的質(zhì)量保障體系。作為病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程管理的最主要體系，參建單位主導(dǎo)的質(zhì)量保障體系直接決定了工程的質(zhì)量，其包含了前期勘察測(cè)量規(guī)劃設(shè)計(jì)及中期施工過(guò)程兩個(gè)方面。參與設(shè)計(jì)單位依照工程管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)其具體規(guī)劃設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。參與具體施工單位應(yīng)完善項(xiàng)目管理責(zé)任制，明確施工過(guò)程中每個(gè)操作的負(fù)責(zé)人，并安排專(zhuān)門(mén)的質(zhì)檢員、安全員及其他內(nèi)部監(jiān)督人員。

5.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用項(xiàng)目資金

項(xiàng)目資金能否合理科學(xué)地分配在某種程度上決定了項(xiàng)目工程的效率及質(zhì)量。項(xiàng)目法人及其他主要管理人員應(yīng)依照相關(guān)國(guó)家規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理項(xiàng)目財(cái)務(wù)，保證項(xiàng)目資金及時(shí)籌措與到位，完善資金預(yù)算、執(zhí)行、考核等工作，并按規(guī)定嚴(yán)格控制建設(shè)資金，若非項(xiàng)目出現(xiàn)重要設(shè)計(jì)變化，資金按預(yù)算執(zhí)行，減少不必要的損失。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人也應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員管理項(xiàng)目資金，嚴(yán)格遵照申請(qǐng)人申報(bào)、財(cái)務(wù)員審核、領(lǐng)導(dǎo)審批的費(fèi)用開(kāi)支申報(bào)流程，專(zhuān)款專(zhuān)用，避免出現(xiàn)項(xiàng)目主體工程資金無(wú)法保證的情況。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，中小型水庫(kù)在我國(guó)水利基礎(chǔ)工程中具有十分重要的地位，其對(duì)于我國(guó)人民生活和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的意義不可或缺。因此，在逐步完善中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的工作進(jìn)程中，施工過(guò)程的管理和質(zhì)量管控必須受到足夠的重視。針對(duì)我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的施工特點(diǎn)，必須采取一系列積極措施規(guī)避，明確項(xiàng)目法人對(duì)除險(xiǎn)加固工程義務(wù)責(zé)任，完善項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理體系，從政府主管部門(mén)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位全方面保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與安全性，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用項(xiàng)目資金，以保障項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工程的實(shí)際效益。