地鐵施工安全組織管理影響因素分析

李文超

（中鐵六局集團北京鐵路建設(shè)有限公司，北京 100036）

地鐵工程項目是一項難度大、復(fù)雜度高的工程建設(shè)，和其他的公路、鐵路施工相比面臨的施工環(huán)境風(fēng)險也更大。我國地鐵施工起步較晚，在建設(shè)和投入使用后經(jīng)常會發(fā)生安全事故，這些事故有很多都是由安全管理措施不當(dāng)引起的，其中施工技術(shù)方面也會引發(fā)地鐵的事故。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在地鐵施工安全事故中由于安全管理措施不當(dāng)而引起的事故占事故總量的34%，其中機械設(shè)備方面引起故事較多。這些安全事故對人員生命安全和財產(chǎn)安全造成重大損失，因此，應(yīng)重視施工安全管理在地鐵施工項目中的作用。另外在地鐵的施工過程中也會對地質(zhì)環(huán)境帶來較大的影響，容易發(fā)生坍塌事故。地鐵工程的施工過程中影響安全質(zhì)量的因素較多，應(yīng)認真分析引起這些因素的各項原因，采取針對性的優(yōu)化措施來對待這些問題，以提升地鐵施工的質(zhì)量，提高城市建設(shè)化的水平。

1 施工安全管理的作用與內(nèi)容

1.1 施工安全管理的作用

首先，科學(xué)合理的施工安全管理可以提供良好的施工基礎(chǔ)和施工環(huán)境，使施工安全有序地開展，使項目在施工過程中的各項技術(shù)和工藝按照規(guī)章制度來執(zhí)行并貫徹。其次，施工安全組織管理可以有效降低資源的損耗，把施工活動和實際施工情況相結(jié)合，充分有效地利用各項施工資料。再次，合理的施工安全管理能夠有效規(guī)范施工管理行為，提升施工人員的安全意識，提高項目的效率，使施工項目更加合理，縮短施工的期限，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。最后，合理的施工安全管理可提升項目施工的科學(xué)性和可行性，通過科學(xué)的規(guī)制定方案并選擇施工工藝，提升項目管理的整體水平。

1.2 施工安全管理的內(nèi)容

施工安全管理應(yīng)從施工項目的實際情況出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃施工項目，規(guī)劃的主要時間范圍可分為月度、季度和年度，內(nèi)容包括施工的各個階段。在項目施工開始之前，應(yīng)合理地做好施工前期的準備工作，科學(xué)地進行地質(zhì)勘探和規(guī)劃，安全有序地開展各項施工活動。施工安全管理應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的施工情況來進一步強化相關(guān)的安全質(zhì)量管理，杜絕安全事故的發(fā)生，避免出現(xiàn)返工情況。

2 地鐵施工項目的特點

首先，地鐵項目施工環(huán)境復(fù)雜。地鐵項目一般都在城區(qū)內(nèi)施工，地點處于交通要道，并且相關(guān)的鐵軌、管網(wǎng)等施工材料在鋪設(shè)中比較密集，和地下管道、鐵路、河流、建筑物都會交集在一起，容易受到復(fù)雜環(huán)境的影響。

其次，地鐵施工工程量較大。地鐵施工的路線較長，工期時間長，在施工中包含加固、改線、改修等多個安裝及改造工程，所涉及的工程量較大。

最后，地鐵施工風(fēng)險較大。地鐵的建設(shè)工程結(jié)構(gòu)多樣，大部分集中在城市主干道地下，一般需要從建筑物地下穿過，具有比較高的施工難度，存在較大的安全風(fēng)險。

3 地鐵施工安全組織管理的影響因素

3.1 施工管理存在的問題

首先，我國地鐵項目缺乏相應(yīng)的施工安全管理經(jīng)驗。地鐵項目在國內(nèi)發(fā)展時間并不是很長，近年來隨著城市化的進程加快，我國各個城市開始修建地鐵，參與地鐵項目的人員也在逐年增多。施工安全管理者的綜合素質(zhì)是保證項目安全性的關(guān)鍵因素，但是一些地鐵項目管理人員缺乏施工管理經(jīng)驗，對地鐵施工的安全認識不全面，不能夠?qū)踩芾淼拇胧┞鋵嵉轿?，對地鐵項目的整體質(zhì)量產(chǎn)生惡劣影響。

其次，地鐵項目專用的機械設(shè)備較多。地鐵項目一般采用的都是大型專用機械設(shè)備，主要有成槽機、三軸攪拌機、盾構(gòu)機、龍門吊、塔吊等大型機械設(shè)備。這些設(shè)備在施工的過程中頻繁長期操作，如果管理不當(dāng)會帶來一定的安全隱患。

3.2 設(shè)計規(guī)劃不完善

地鐵施工的項目在地下進行，具有一定的復(fù)雜性，因此施工安全管理工作非常重要，而管理工作的前提便是根據(jù)項目設(shè)計來對施工項目進行管理和控制。施工管理人員需要從實際情況出發(fā)，根據(jù)設(shè)計規(guī)劃中的圖紙來進行管理工作。而在地鐵施工項目中，很可能會出現(xiàn)設(shè)計圖紙和內(nèi)容審核不完善的情況，使管理人員不能開展正常的管理工作，影響工程質(zhì)量的標準，最終影響到地鐵建設(shè)最終目標的完成。

3.3 暗挖施工技術(shù)具有難度

在地鐵施工項目中地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜，暗挖區(qū)間穿于地下，需要根據(jù)實際的地質(zhì)情況來制定相應(yīng)的參數(shù)，避免在掘進中出現(xiàn)地面坍塌的事故發(fā)生。施工設(shè)備需要穿過自來水管、高壓燃氣、污水管等重要的管線，在施工過程中如果管理控制不當(dāng)會出現(xiàn)損壞管道情況。同時地鐵建設(shè)還會穿過建筑房屋、河道、橋梁等設(shè)施，管理不當(dāng)會造成房屋橋梁的沉降過大，引起河床破壞、河水倒灌的風(fēng)險。

3.4 地鐵項目環(huán)境復(fù)雜

地鐵施工項目的建設(shè)環(huán)境牽涉到民房、管線、橋梁、河道等多種復(fù)雜的情況，在施工的過程中各種大型機械設(shè)備的應(yīng)用也增加了施工難度。施工過程中需要運作盾構(gòu)進出洞及穿越河流、車站深基坑開挖等多個安裝和拆除工作，需要面對較多的危險源。另外地鐵項目都在地下施工，開挖的深度也較深，會受地質(zhì)條件和水文條件的影響較大，很容易出現(xiàn)地下管線損壞和基坑坍塌的情況發(fā)生，導(dǎo)致施工難度加大。

3.5 天氣環(huán)境影響

由于地鐵施工通常在戶外工作，受天氣情況和自然條件等環(huán)境因素的影響較大，在惡劣的天氣條件下進行施工會導(dǎo)致不良的施工環(huán)境，大幅提升發(fā)生安全事故的概率。例如在施工現(xiàn)場，土壤的質(zhì)地、天氣惡劣或者地下水情況不良都會造成安全事故的發(fā)生，一般常見的事故包括滲漏、塌方或涌砂等。這些事故不僅會使工程項目難以正常運行，也對項目周圍的建筑和群眾帶來了安全威脅。

3.6 施工人員的安全意識問題

地鐵施工人員的安全意識嚴重影響著地鐵施工的整體安全性。要達到防范地鐵安全隱患的目標，很大程度上需要依賴于管理人員的合理布置和監(jiān)控，以及施工操作人員的標準規(guī)范作業(yè)。許多地鐵施工單位的管理人員嚴重缺乏安全意識，在施工技術(shù)的選擇上沒有認真計算，不能做出合理的分析。有些地鐵管理人員配備不齊全，將安全管理部門的員工精簡，或者與其他部門一起合并工作，一人身兼數(shù)職，大大降低了施工安全管理的工作質(zhì)量和工作效率。在一些復(fù)雜機械的操作上，操作人員沒有持證上崗，或者沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，導(dǎo)致操作人員在施工過程中不按標準操作，帶來很大的安全隱患。

4 地鐵施工過程中安全要點

4.1 提升對不良地質(zhì)的應(yīng)對能力

在地鐵施工時應(yīng)進行超前預(yù)報工作，不良地質(zhì)的預(yù)報應(yīng)是工作中的重點。尤其對于鬧市區(qū)，交通較為繁華，這種地段的地層中空洞和異常區(qū)域應(yīng)進行重點的探索和監(jiān)測，在施工前降低風(fēng)險的發(fā)生；在盾構(gòu)施工的過程中如果出現(xiàn)不良地質(zhì)、超方、參數(shù)信息異常的地段應(yīng)及時采取處理措施，在地面及洞內(nèi)都安排專人來定期進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4.2 控制地層變形過量

在地鐵勘察階段應(yīng)提供工程地質(zhì)的相關(guān)資料，根據(jù)實際的地質(zhì)情況合理地設(shè)計相關(guān)支護措施，保證安全系數(shù)；應(yīng)根據(jù)地層的危險源級，在施工階段選擇合理的施工方案，如果超過了一定的危險性，存在較大風(fēng)險的方案需要由專家來組織評審，按照專家評審的意見來進行施工。在施工中應(yīng)對支護的效果作經(jīng)常性的檢查工作，結(jié)合現(xiàn)場的施工情況來完善相關(guān)的安全措施，把地層的變形情況控制在最低水平，控制在施工允許的范圍內(nèi)。

4.3 加強施工監(jiān)測工作

施工的監(jiān)測是通過監(jiān)測構(gòu)筑物、地鐵結(jié)構(gòu)和管線道路的變形情況來為地鐵施工的參建方提供數(shù)據(jù)信息，施工單位以這些數(shù)據(jù)信息來評判施工現(xiàn)場的安全性。首先，施工監(jiān)測工作應(yīng)布設(shè)符合標準和要求的監(jiān)測點位，使其既能滿足設(shè)計的要求，又能夠滿足現(xiàn)場的實際需求，必要時應(yīng)及時增加監(jiān)測點位；其次，還應(yīng)按照標準要求的頻次來進行監(jiān)測工作，在較大沉降變形情況出現(xiàn)時需要加密測量的頻次，保證測量的數(shù)據(jù)準確、及時并有效；再次，要積極開展在施工現(xiàn)場的巡視工作，對出現(xiàn)的問題作出綜合性的分析和處理；最后，在施工過程中如果出現(xiàn)問題要及時向上匯報具體的情況，使信息渠道保持通暢，以采取有效的措施來進行處理，避免發(fā)生施工事故。

4.4 加強對地下管線的探查

應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計圖，以途中標注的管線位置來探查現(xiàn)場情況，探查內(nèi)容包括管線的具體使用功能，管線與工點的相對位置，管線的管徑、埋深、接頭形式和埋設(shè)年代等。應(yīng)對車站的周邊進行挖環(huán)形探溝的工作，探溝的深度不能小于3m，如果發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計圖的管線，或者是沒有在設(shè)計圖中標注的管線，應(yīng)及時與設(shè)計和產(chǎn)權(quán)單位溝通，運用有效的監(jiān)測手段來選擇關(guān)鍵性的管線作為重點監(jiān)控對象，及時反饋相關(guān)信息。

5 地鐵施工安全管理的優(yōu)化措施

5.1 施工前期的安全組織管理

施工單位應(yīng)建立完善嚴格的崗位責(zé)任制度，把管理工作落實到具體的責(zé)任人和崗位，具體的責(zé)任人和崗位負責(zé)專項的工作。在施工過程中應(yīng)發(fā)揮每個崗位的作用，同時在施工項目人員的績效考核中需要把質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任列入考核范圍，進一步提高施工安全管理的水平，并且提升工程項目防控風(fēng)險的能力。

在地鐵項目施工的前期，需要堅持安全質(zhì)量管理的原則，開展科學(xué)的規(guī)劃工作，合理設(shè)計地鐵施工的前期勘測工作，仔細核對相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，保證勘測工作具有合理性和實際性，提高地鐵安全工作的效果。

在施工項目開始之前，對施工圖紙規(guī)劃應(yīng)做好相關(guān)的審核，認真審核設(shè)計圖紙，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在一定的安全隱患，工作人員需要及時討論和反饋，進行相關(guān)的修正和完善，在圖紙設(shè)計階段嚴格控制安全質(zhì)量問題。同時還要加強設(shè)計圖紙技術(shù)交底工作，避免在施工過程中可能發(fā)生的安全問題，使相關(guān)的設(shè)計和施工人員都能夠清晰了解認識到施工的過程，對每個環(huán)節(jié)把握清楚，提高施工質(zhì)量和組織的整體水平。

在地鐵施工前期，勘察地質(zhì)是不可缺少的步驟。在設(shè)計施工時應(yīng)準確地對地質(zhì)進行判斷，評定其穩(wěn)定性，以免在施工處有不良地質(zhì)。應(yīng)按照勘察地質(zhì)的實際情況，在管線較為復(fù)雜的區(qū)域把具體施工位置做好設(shè)計，有效地分析底層之間的相互作用和影響。同時在施工的過程中要加強技術(shù)的交流與溝通，使施工的各個部門都能夠詳細掌握地鐵施工資料。另外還需要仔細地檢測地鐵周邊的施工項目和環(huán)境，收集地鐵周邊的道路、建筑物和地下管道的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，做好施工前期的勘察和檢測工作。

在施工項目開始前要做好原材料的質(zhì)量和數(shù)量把控。施工人員需要嚴控管理材料的質(zhì)量、數(shù)量和規(guī)格尺寸，使材料能夠滿足施工質(zhì)量的要求。在施工準備階段，還要根據(jù)實際的工程量做好各種機械設(shè)備的配置，以及人力資源的優(yōu)化和配合，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)和開端。

5.2 施工階段的安全組織管理

在地鐵工程項目在施工的過程中，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好施工階段的組織方案，科學(xué)合理地組織各階段工期，將施工機械設(shè)備和人力資源充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)設(shè)備和人員的優(yōu)化組織管理。同時在施工活動中要安排人員進行隱患排查，使施工過程保持安全、穩(wěn)定性，提升施工效率，保證按期完成工程項目。

在地鐵施工安全組織管理中，為確保施工工序和流程的順利進行，提升施工安全性，應(yīng)提高施工人員的質(zhì)量和安全意識。首先，應(yīng)提高對安全施工的重視，加強對管理人員的安全意識培養(yǎng)，提高整個施工項目的安全管理水平；其次，施工單位應(yīng)重視全體施工人員安全和質(zhì)量意識，應(yīng)向施工人員講解安全規(guī)范制度的具體內(nèi)容，普及施工常識，進行相關(guān)崗位的安全培訓(xùn)；最后，施工單位可以構(gòu)建員工激勵制度，把安全、質(zhì)量因素作為獎懲的考核標準，提高各個施工人員之間的協(xié)調(diào)配合，把質(zhì)量安全理念貫穿在整個施工項目的過程中。

在施工過程中應(yīng)建立安全組織體系，建立以項目經(jīng)理為責(zé)任人的安全生產(chǎn)小組，配置安全員，建立安全生產(chǎn)小組開展相關(guān)的管理工作，形成自上而下的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。各級領(lǐng)導(dǎo)分層負責(zé)落實，嚴格監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，強化現(xiàn)場施工管理，在實際工作中歸納總結(jié)出行之有效的安全管理措施，實現(xiàn)標準化的安全管理，落實每個崗位的安全操作，將施工管理工作規(guī)范性、條理性的進行。

在地鐵施工安全組織管理中，要針對常見的質(zhì)量安全問題制定應(yīng)急預(yù)案，認真分析出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的原因，做出具有實際效果的改善措施，在突發(fā)事故發(fā)生時能夠提升相關(guān)的處理水平。在施工安全組織管理時要做好工程監(jiān)理工作，整合施工活動的數(shù)據(jù)資料，對組織管理工作進行工期、效率等實施監(jiān)查，從而提升地鐵項目的施工水平。

在施工安全組織管理中還可引入第三方監(jiān)督管理，這對工程項目的可靠性是非常必要的。企業(yè)在開設(shè)管理部門時，管理部門需要根據(jù)地鐵施工的要求來進行自身管理工作，這也就限制了管理的工作力度。第三方安全監(jiān)督管理可以有效保證管理工作的效果，同時也起到宣傳作用，為承包企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。企業(yè)本身的管理部門和第三方監(jiān)督管理機制形成了雙重的監(jiān)督和管理，是地鐵項目安全施工的雙重保障，并且可以在監(jiān)督之中互相彌補，提高了施工安全管理的科學(xué)性和合理性。

5.3 其他施工安全組織管理

地鐵項目施工隊伍的素質(zhì)水平和技能水平影響著整體項目的安全組織管理工作，因此地鐵施工單位應(yīng)重視對安全組織管理人員的教育和培訓(xùn)，以提升整體管理隊伍的業(yè)務(wù)能力和技能水平，實現(xiàn)專業(yè)化的組織打造，滿足項目施工的安全要求。另外，應(yīng)對全體施工人員進行培訓(xùn)工作，向其普及施工常識，通過借鑒以往的施工經(jīng)驗來提高人員的警惕性，也可以提升施工單位對安全組織管理的思想重視。

另外，對于地鐵項目施工中還要重視對大型機械設(shè)備的安全組織管理。首先，做好大型設(shè)備的驗收工作，控制設(shè)備進場的質(zhì)量，從源頭上降低安全事故發(fā)生的概率，對于老設(shè)備要進行班前檢查和定期月度檢查，及時排除隱患；其次，對設(shè)備操作人員定期開展安全培訓(xùn)和教育工作，杜絕發(fā)生違章操作和指揮等問題；最后，應(yīng)安排專人對設(shè)備進行定期的檢查和維修，包括操作手柄是否靈敏，吊鉤是否出現(xiàn)裂紋，設(shè)備的潤滑油脂是否按標準添加，警示鈴聲和標志是否完好，各種安全裝置是夠完整且靈敏等。這些檢查內(nèi)容應(yīng)真實有效，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕設(shè)備帶病作業(yè)的情況發(fā)生。

6 結(jié)束語

地鐵項目建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)中重要的部分，是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性的建設(shè)工程。相關(guān)人員應(yīng)合理研究對地鐵安全建設(shè)產(chǎn)生影響的各項因素，提出落實安全管控的重點和難點，通過提高施工安全管理來提升整體工程項目的質(zhì)量，落實各項管理措施，有效控制安全事故的發(fā)生，推進地鐵施工項目的順利完成，不僅實現(xiàn)地鐵施工建設(shè)的經(jīng)濟目標，也提升了我國城市化建設(shè)的整體水平。